黨的十七大將信息化作為與工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、市場化,、國際化并舉的重大戰(zhàn)略任務(wù),，在巡視工作中引入信息化手段，提升科學(xué)化水平,符合當(dāng)今時(shí)代要求,，也是人民銀行系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求的重要體現(xiàn)之一,。

　　一、信息化建設(shè)對推動(dòng)人民銀行巡視工作的重要意義

　?。ㄒ唬┭惨暪ぷ髻|(zhì)量需要借助信息化建設(shè)來提升

　　從人民銀行巡視工作的職能和特點(diǎn)來看,，監(jiān)督內(nèi)容豐富，工作量大,、要求高,，在人員和時(shí)間有限的條件下如果不借助信息化平臺(tái)高效開展工作，工作效果會(huì)大打折扣,。以天津分行第一輪巡視工作為例,，盡管整體任務(wù)完成得較好，但由于工作手段科技含量較低,，導(dǎo)致巡視時(shí)間較長,，監(jiān)督檢查沒有完全達(dá)到預(yù)期效果。解決上述問題，迫切需要借助現(xiàn)代化手段,，因此,，信息化建設(shè)成為必然選擇。

　?。ǘ┭惨暪ぷ魇侄涡枰柚畔⒒ㄔO(shè)來改進(jìn)

　　民主測評和問卷調(diào)查結(jié)果對巡視組了解情況,、找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)起著至關(guān)重要的作用。在傳統(tǒng)的民主測評和問卷調(diào)查操作中,，均以手工填寫為主,，測評質(zhì)量不高、誤差較多,、匯總工作量較大是困擾巡視工作人員的共性問題,，這一問題亟待引入科技手段，通過信息化建設(shè)來加以解決,。

　?。ㄈ┭惨暀n案管理需要借助信息化建設(shè)來規(guī)范

　　目前多數(shù)人民銀行的巡視檔案仍以紙質(zhì)存放，手工管理為主,，尚未實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化,，這與當(dāng)前的工作要求不相適應(yīng)，表現(xiàn)在：管理難度日趨加大,，利用效果較差,，對巡視工作的指導(dǎo)作用得不到有效發(fā)揮，要實(shí)現(xiàn)巡視檔案管理現(xiàn)代化,，必須采取信息化手段,，轉(zhuǎn)換管理模式，提升管理水平,。

　?。ㄋ模┭惨暠O(jiān)督盲區(qū)需要通過信息化建設(shè)來規(guī)避

　　由于巡視周期間隔時(shí)間較長，客觀上很容易形成監(jiān)督的盲區(qū),，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出被巡視單位工作中存在的問題,，導(dǎo)致監(jiān)督的滯后性和監(jiān)督職責(zé)得不到充分發(fā)揮，而信息化快捷性,、實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)能夠使這一問題得到有效解決,。

　　二、人民銀行天津分行巡視信息化建設(shè)的構(gòu)想與組織實(shí)施

　　人民銀行天津分行巡視信息化建設(shè),，旨在建立巡視領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,、巡視辦公室、巡視組相統(tǒng)一的功能完善,、體系健全,、安全可靠的辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái),，通過對業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，對信息資源和業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行全面整合,，提高信息資源的開發(fā)利用效率,，拓展巡視成果應(yīng)用的范圍與深度，全面增強(qiáng)巡視監(jiān)督檢查能力,。基于上述構(gòu)想組織開發(fā)了具有轄區(qū)特色的黨委巡視信息管理系統(tǒng),。

　?。ㄒ唬h委巡視信息管理系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)

　　黨委巡視信息管理系統(tǒng)整體框架結(jié)構(gòu)設(shè)置為“1+4”模式，“1”是一個(gè)以現(xiàn)有人民銀行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)為依托的巡視信息化基礎(chǔ)信息平臺(tái),，“4”是系統(tǒng)設(shè)有“非現(xiàn)場巡視”,、“網(wǎng)上民主測評和問卷調(diào)查”、“巡視舉報(bào)信箱”和“現(xiàn)場巡視”四個(gè)子系統(tǒng),。

　?。ǘh委巡視信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的功能

　　1．非現(xiàn)場巡視子系統(tǒng)。該系統(tǒng)的功能主要是對非現(xiàn)場巡視數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,、查詢,、分析、評價(jià),，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集功能,。緊緊圍繞《中國人民銀行巡視工作辦法（試行）》規(guī)定的監(jiān)督內(nèi)容，設(shè)置了內(nèi)容涵蓋轄區(qū)各中心支行總體情況,、執(zhí)行貨幣政策及金融管理情況,、內(nèi)部管理情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)情況的基礎(chǔ)表,，共采集天津分行轄區(qū)32家中心支行,，2006~2010年期間的基礎(chǔ)信息約6萬余條。

　　二是查詢功能,。以采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為依托,，能夠隨時(shí)提供轄區(qū)各中心支行總體情況，執(zhí)行貨幣政策及金融管理情況,，內(nèi)部管理情況,，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況以及領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)情況的信息查詢。

　　三是自動(dòng)分析功能,。系統(tǒng)利用收錄的基礎(chǔ)表能夠自動(dòng)生成縱橫對比分析表,。通過縱向?qū)Ρ缺恚惨暼藛T能夠了解被巡視單位幾個(gè)年度同類工作的開展情況,，掌握工作整體走勢,；通過橫向?qū)Ρ缺?，巡視人員可以了解到被巡視單位與其他單位相比較各項(xiàng)工作的優(yōu)缺點(diǎn)，更加客觀,、全面地對被巡視單位做出評價(jià),。

　　2．網(wǎng)上民主測評和問卷調(diào)查子系統(tǒng)。參加測評人員在計(jì)算機(jī)上根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)隨機(jī)生成的投票識(shí)別碼自行進(jìn)行投票,，投票結(jié)果不記IP地址,，整體投票結(jié)束后系統(tǒng)自動(dòng)形成民主測評和調(diào)查問卷匯總表供巡視人員使用。

　　3．巡視舉報(bào)信箱子系統(tǒng),。巡視組進(jìn)駐被巡視單位后,，即可開通巡視舉報(bào)信箱，由于通過系統(tǒng)提交的舉報(bào)內(nèi)容不記錄IP地址,，而且只有經(jīng)授權(quán)人員才能瀏覽舉報(bào)信息,，所以具有較強(qiáng)保密性，打消了舉報(bào)人的思想顧慮,，開辟了無障礙舉報(bào)通道,。

　　4．現(xiàn)場巡視子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)具備巡視組文檔管理,、巡視辦文檔管理和投票文檔管理三項(xiàng)檔案管理功能,。一是巡視組文檔管理。主要收錄歷年度巡視工作手冊,，有關(guān)部門提供的前期資料,，以及巡視反饋意見、檢查記錄等現(xiàn)場巡視資料,。二是巡視辦文檔管理,。主要收錄歷年巡視工作總結(jié)計(jì)劃、各中心支行整體工作評估等巡視辦公室日常工作文件,。三是巡視及跟蹤檢查測評檔案管理功能,。主要收錄歷年度被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員巡視以及跟蹤檢查的民主測試和問卷調(diào)查結(jié)果，為各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門隨時(shí)了解干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員評價(jià)情況提供便利,。

　?。ㄈh委巡視信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用效果

　　一是增加了科技含量，提升了工作效率和質(zhì)量,。改變了長期以來巡視舉報(bào),、民主測評、問卷調(diào)查實(shí)行手工填寫和匯總的傳統(tǒng)操作方法,，大大提高了工作效率和準(zhǔn)確度,，受到了參加測評人員和巡視工作人員的一致好評。以天津分行第二輪巡視工作為例,，應(yīng)用系統(tǒng)后,，巡視工作時(shí)間由原來的一個(gè)月縮短到15天,，巡視工作質(zhì)量與效率明顯提高。

　　二是提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支撐,，增強(qiáng)了工作的針對性,。巡視信息管理系統(tǒng)信息模塊每年提供可參考的基礎(chǔ)信息達(dá)5000余個(gè)，為巡視工作提供了全面,、詳實(shí)信息支持,。巡視人員通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠迅速找出存在的問題和不足,，提高工作的針對性,。

　　三是強(qiáng)化了信息指引功能，明確了工作的方向性,。“現(xiàn)場巡視”子系統(tǒng)除具有檔案管理功能外,，還具有培訓(xùn)平臺(tái)的作用,，巡視人員通過查看以前年度巡視工作手冊等資料，能盡快熟悉操作程序和方法,，進(jìn)入角色,。同時(shí)，系統(tǒng)中記載的執(zhí)法監(jiān)察,、人事考核,、內(nèi)審等監(jiān)督資料，能幫助巡視人員在較短的時(shí)間內(nèi)搜索有關(guān)信息,，為掌握問題線索,、找準(zhǔn)切入點(diǎn)提供了便利。

　　三,、加強(qiáng)巡視信息化建設(shè)實(shí)踐中的體會(huì)與建議

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)巡視信息化建設(shè),，是當(dāng)前巡視工作適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)的必然要求,，也是探索改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法,，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力的必然要求,。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步提高對信息化建設(shè)的重視程度,，充分認(rèn)識(shí)加快信息化建設(shè)的重要意義，積極運(yùn)用信息化手段服務(wù)巡視工作,，著力構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系,，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享,，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展(000001,股吧)。

　?。ǘ┘哟笸度肓Χ?，鞏固信息化建設(shè)的成果。在人力方面,，要加強(qiáng)對既掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),、又熟悉巡視工作業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，為深度開發(fā)和完善信息建設(shè)提供智力支持,；在財(cái)力物力方面,，要繼續(xù)加大投入力度，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、設(shè)備和信息技術(shù)引入等方面給予充分保障,，使信息建設(shè)的成果得到不斷鞏固和完善。

　?。ㄈ├^續(xù)探索實(shí)踐,，發(fā)揮信息化建設(shè)的作用。人民銀行天津分行通過開發(fā)黨委巡視信息管理系統(tǒng)對以信息化建設(shè)推進(jìn)巡視工作進(jìn)行了探索和嘗試,，并取得了一定的成效,。但客觀地看，系統(tǒng)應(yīng)用的水平還不高,，深度和廣度還不夠,，下一步的工作是要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，彌補(bǔ)缺陷和不足,，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，深化應(yīng)用效果,，使信息化建設(shè)對巡視工作的助推作用得到更大的發(fā)揮,。

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