 鄉(xiāng)政府征收土地是否合法,？ 根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，征收土地的具體實施主體只能是國土局,，鄉(xiāng)政府并沒有實施征收土地的權(quán)限,，如果鄉(xiāng)政府對土地進(jìn)行征收，屬于違法行為,。  依據(jù)《土地管理法》《土地管理實施條例》的規(guī)定,，征收土地的具體實施主體分為兩級主體兩級部門，一是設(shè)區(qū)的市政府及其國土局,，二是縣(縣級市)政府及其國土局,。 征收土地時經(jīng)常出現(xiàn)違法實施主體的情況，為鑒別征收土地實施主體的合法性,，明確如下： 1,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不是實施征收土地的主體，發(fā)布安置方案,、公告;簽訂補(bǔ)償協(xié)議均無法律依據(jù),，屬于超權(quán)越職的違法行為或非法實施征收土地行為，最常見的是“以租代征” 2,、區(qū)政府及其國土分局不是實施征收土地的主體,，理由是： (1)土地征收伴隨著土地供應(yīng)即出讓或劃撥; (2)國有土地所有權(quán)的行使法律授權(quán)給市縣政府; (3)區(qū)政府雖然屬于縣級政府但不是屬于獨(dú)立的財政體系的政府無法支付土地補(bǔ)償和收取土地出讓金。 《土地管理法實施條例》第二十五條規(guī)定：“征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，由被征收土地所在地的市,、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)文號,、征收土地的用途、范圍,、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)(鎮(zhèn)),、村予以公告,?！?/p> 3、開發(fā)區(qū)管委會是否屬于實施主體,，目前尚無法律依據(jù),，部分省政府頒布了開發(fā)區(qū)管理辦法，授予實施土地征收權(quán),。我的看法是沒有法律依據(jù)就屬于違法行政,，開發(fā)區(qū)不是行政管理應(yīng)是開發(fā)區(qū)內(nèi)的業(yè)務(wù)管理，不具備政府的職權(quán),。 
我國第六十一條規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè),，需要使用土地的,，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，向縣級以上土地行政主管部門提出申請,，按照省、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限,，由縣級以上批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的,，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù),。” 第六十二條也規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處,，其的面積不得超過省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。 農(nóng)村村民建住宅,，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，并盡量使用原有的和村內(nèi)空閑地,。 農(nóng)村村民,，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn);其中,，涉及占用農(nóng)用地的,，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！?/strong> 第二十五條規(guī)定：“方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，由被所在地的市、縣人民政府組織實施,，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)的用途,、范圍、面積以及、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村予以公告。 被征用土地的所有權(quán)人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p> 市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案,，會同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償,、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村予以公告,，聽取被征用土地的和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償,、安置方案報市,、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市,、縣人民政府土地行政主管部門組織實施,。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決,。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實施,?！?/p> 根據(jù)以上法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),、農(nóng)村村民,。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核年，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請,，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn),。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織是沒有批準(zhǔn)征用農(nóng)民土地的權(quán)利的,。第七十八條規(guī)定：“無權(quán)批準(zhǔn)征收,、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，不按照確定的用途批準(zhǔn)用地的,，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,，其批準(zhǔn)文件無效,，對非法批準(zhǔn)征收,、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征收,、使用土地,，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,?！?/p> |
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