十三屆全國人大常委會第五次會議8月31日表決通過了關于修改個人所得稅法的決定,。新的個人所得稅法自2019年1月1日起施行，工資,、薪金所得基本減除費用標準(即“起征點”)從現(xiàn)行每月3500元提高至每月5000元等部分減稅政策,，將從2018年10月1日起先行實施,，讓工薪階層提前享受改革紅利,。 

個人所得稅起征點調整哪個收入階層最受益？首次提出的專項附加扣除會如何實施,？又將釋放哪些經濟新活力,？8月31日晚，經濟學家曹遠征和中國財政科學研究院副院長白景明做客《央視財經評論》演播室,，深度解析,。

經濟學家 曹遠征：個人所得稅起征點最早是1980年的800元,，2005年從800元調到2000元，2011年從2000元調到3500元,，現(xiàn)在到了5000元,。另外，擴大了低檔稅率級距,，這個級距拉大,、也減少了中等收入群體稅負，可以說廣大納稅人都能不同程度享受到減稅的紅利,，特別是中等以下收入群體受益更大,。

中國財政科學研究院副院長 白景明：5000元起征點設置是合理的,，2017年我國城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負擔的消費支出約為每月3900元,。按照推算，2018年人均負擔的消費支出約為每月4200元,，起征點確定5000元基本一方面覆蓋了人均消費支出,，另外一些發(fā)展性支出也能夠涵蓋在里面，體現(xiàn)前瞻性,。

經濟學家 曹遠征：起征點是根據客觀情況來測算的,，是歷史發(fā)展的一個邏輯。起征點相應地進行調整,，會跟著國民經濟發(fā)展情況,，根據居民的收入情況，有一個動態(tài)調整的過程,，它不是一成不變的,。

經濟學家 曹遠征：專項附加扣除是稅制改革的一大亮點,，它的核心點是分類綜合相結合,。根據家庭的人口支出，像子女教育等這些都在專項扣除之內，這是從新的角度來改革,。過去個人所得稅,，更多是從收入來考慮而沒有從支出角度考慮如何征收，這一次專項附加扣除從每個人平均支出來看,，應該抵扣多少,，這是重大變化。

中國財政科學研究院副院長 白景明：要通過這種專項附加扣除保障民生,，后續(xù)應該有很多政策措施要跟上,，按照國際經驗，監(jiān)管部門要有權威的認定,，不管比例還是定額,，要考慮收入扣除這一塊的量要有相應的限度，還要考慮到中等收入群體,，最大限度地保證基本相應項目的支出,。

經濟學家 曹遠征：今年是改革開放40年，個稅改革也是這個過程中的一個安排,，個稅改革是漸進的過程,，跟中國經濟的改革是一樣的，就是向以家庭為單位的綜合個人所得稅體制過渡,，更加體現(xiàn)稅賦的公平,。

中國財政科學研究院副院長 白景明：我國歷經幾十年高速的經濟增長,，經濟社會的發(fā)展格局也有了變化,，這就向我們的稅制改革提出了新的要求。改革個人所得稅,，恰恰是適應經濟社會發(fā)展的需要,。保障民生的重大稅制改革，三個點包括個稅起征點調整,、減稅向中低收入傾斜,、多項支出可抵稅連成一條線，目的就是保證大家基本的支出增加民眾消費能力,，促經濟穩(wěn)增長,。