華宇國信《PPP百科電臺(tái)》

第一百九十期,！

看市場,、聊熱點(diǎn)、聽資訊

華宇國信獨(dú)家打造

一個(gè)分分鐘讓你漲知識(shí)的政信廣播

本期節(jié)目重點(diǎn)——從PPP到PEP

探究政府和社會(huì)資本合作的本質(zhì)

與經(jīng)典PPP的交易邏輯不同,，國企作為社會(huì)資本參與項(xiàng)目的方式更為靈活,，而民營企業(yè)的風(fēng)格則介于外資和國企之間。國企成為社會(huì)資本的主力軍使得政府和社會(huì)資本合作與經(jīng)典PPP相比已經(jīng)呈現(xiàn)出新的特征：

一是國企作為社會(huì)資本對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有更強(qiáng)的承受意愿,。國企熟悉體制情況和國情,，很多外資眼中的風(fēng)險(xiǎn)，對國企而言都不是風(fēng)險(xiǎn),，這在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評估階段,，就減少了需要分配的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量。

二是項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和前期工作均大大簡化,。相較于民營企業(yè),，央企更容易和地方政府之間達(dá)成默契——對于項(xiàng)目中諸多難以預(yù)測或難以分割的風(fēng)險(xiǎn)，暫且擱置爭議,、留有彈性,，以待將來處理。

三是溝通協(xié)調(diào)成為爭議解決的主渠道，較少使用訴訟和仲裁,。國有企業(yè)與政府之間的血緣關(guān)系在一定程度上為合同增添了柔性約束力,，國有企業(yè)為了維護(hù)與政府的長期關(guān)系往往愿意與政府進(jìn)行重新談判。

四是從項(xiàng)目工具上升到國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,。在中國,，政府和社會(huì)資本合作相對國外PPP發(fā)生了從量到質(zhì)的變化，不再僅僅是一種項(xiàng)目層面的融資工具,，而是上升到國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,，與國家經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,、控制發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)等一系列宏觀政策目標(biāo)緊密關(guān)聯(lián)在一起。