農(nóng)村改廁工作事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的身體健康,，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,。新形勢下，如何進一步加強農(nóng)村改廁工作,，切實提高農(nóng)村衛(wèi)生水平,，是擺在我們面前一個十分重要而緊迫的課題。通過實地視察和走訪座談等形式,，我們對全縣農(nóng)村改廁工作情況進行了專題調(diào)查,?！　　　　　　　　　　　　　　　　　　　∫?、我縣農(nóng)村改廁工作的基本概況與主要做法

我縣農(nóng)村改廁工作始于上世紀80年代。當時,，除少數(shù)村莊進行了糞便無害化處理外,，大多數(shù)僅是把房前屋后的露天糞缸向野外遷移而已，并沒有從嚴格,、標準意義上完成對非衛(wèi)生廁所的改造,。這種狀況一直延續(xù)到上世紀末。期間我縣改廁工作雖然從沒停止過,，對改善當時的環(huán)境衛(wèi)生狀況也起到了積極的作用,，其進度和效果卻難以盡如人意，衛(wèi)生廁所普及率只是從1984年的22.8%增加到1999年的41.3%,。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，農(nóng)民人口的增加，農(nóng)村規(guī)模的擴張,，當年外遷的露天糞缸又成了村中廁,、戶旁廁，這些沒有經(jīng)過無害化處理的糞便又成為新的污染源,，經(jīng)糞,、口傳播的傳染性疾病仍然威脅著廣大農(nóng)民群眾的健康。由于多年來農(nóng)村改廁不徹底,，廣大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然較差,，導(dǎo)致農(nóng)村腸道傳染病和寄生蟲病發(fā)病率居高不下,，農(nóng)民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象普遍存在,，阻礙了我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,。“十五”期間,，縣委,、縣政府高度重視，采取強力措施,，加快農(nóng)村改廁工作步伐,，截至20xx年底，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所累計達10.96萬戶,，衛(wèi)生廁所普及率達87.89％,；消滅露天糞缸36600多丘，清除率達78%,；新建公廁300多座,。傳統(tǒng)的糞坑敞開式、房廁分離式,，逐步被衛(wèi)生防臭的三格式 (占44.29％),、完整下水道水沖式（占43.6%）及其他糞便無害化處理方式所取代。廣大農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識得到增強,，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,。

近年來，我縣的農(nóng)村改廁工作之所以取得較大進展,，關(guān)鍵是加大了“五個力度”：

一是出臺政策,、明確目標，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度,?？h委、縣政府從推進農(nóng)村精神文明建設(shè),、加快農(nóng)村奔小康的高度,，將“改水、改廁,、改善居住環(huán)境”列為我縣愛國衛(wèi)生工作的重點,，確立了“奔小康，先保健康”的新觀念,。20xx年,，縣政府出臺了《**縣農(nóng)村改廁實施意見》，明確提出了“十五”期間的改廁規(guī)劃。之后每年專題聽取縣愛衛(wèi)會有關(guān)改廁工作匯報,，多次召開全縣農(nóng)村改廁工作會議,，從縣政府到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政村層層成立了改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，制定了措施,，明確了責(zé)任，確保了全縣農(nóng)村改廁工作的深入廣泛開展,。

二是加強宣傳,、典型示范，加大了引導(dǎo)力度,。堅持把宣傳發(fā)動工作作為農(nóng)村改廁的主要環(huán)節(jié)來抓,，采取多種形式、多種方法向群眾宣傳改廁的重要性和必要性,。如通過召開動員會和進村入戶的座談會進行宣傳,；在廣播電臺、電視臺等大眾媒體開設(shè)《健康之聲》,、《衛(wèi)生與健康》欄目,，將農(nóng)村改廁宣傳列入重要內(nèi)容；組織人員編印了6萬多冊《**縣農(nóng)村改廁工作手冊》,，先后印發(fā)了10萬份宣傳資料,，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)到廣大農(nóng)戶手中；精心制作了14塊宣傳展板,，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳,。同時,，選擇一些基層領(lǐng)導(dǎo)重視,、農(nóng)民群眾有改廁愿望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范點，樹立先進典型,。如新建鎮(zhèn)西巖村在上世紀90年代初就大張旗鼓地開展改廁活動,，村容村貌發(fā)生了可喜的變化，給全縣帶了一個好頭,。另外,，有目的、有重點地指導(dǎo)改建了一批不同類型的無害化衛(wèi)生戶廁,、公廁,。通過召開現(xiàn)場會，分期分批地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)村基層干部和施工技術(shù)人員到改廁示范點進行參觀,，推廣技術(shù)與經(jīng)驗，擴大改廁的輻射面,。

三是統(tǒng)一標準,、加強培訓(xùn),，加大了指導(dǎo)力度。全縣制定了統(tǒng)一的農(nóng)村改廁“四有四無”標準（即有墻,、有頂,、有便器、有密閉式貯糞池,；無蠅,、無蛆、無臭,、糞便無害化）,。在選址上，采取就近,、沿線,、連片的方法，積極培育改廁示范鄉(xiāng),、示范村和示范戶,。通過加強技術(shù)培訓(xùn)，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約有10萬人次接受了培訓(xùn)和環(huán)境衛(wèi)生,、個人衛(wèi)生教育,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了一支懂技術(shù)、會施工的改廁專業(yè)隊伍,?？h愛衛(wèi)會在各地改廁過程中，專門安排人員到施工現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo),，幫助基層及時發(fā)現(xiàn)并解決問題,。

四是上下聯(lián)動、多方籌資,，加大了投入力度,。由于縣財政經(jīng)費緊張，農(nóng)民收入有限,，單靠一個主體投入難以解決全縣改廁的巨額費用,。為了讓廣大農(nóng)民群眾盡早實現(xiàn) “使用衛(wèi)生廁所、居住衛(wèi)生環(huán)境”這一目標,，我縣采取縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府補一點，村集體籌一點,，受益戶出一點和農(nóng)戶自己動手省一點的辦法解決改廁所需的物資和資金,。據(jù)統(tǒng)計，從20xx年到20xx年，全縣用于農(nóng)村改廁的總投資達2601萬元,。其中,，國家與集體分別投入資金90萬元和831萬元，占35％,；個人投資1675萬元,，占64％；其它投資5萬元,，占1%,。

五是建章立制，嚴格考核,，加大了督查力度,。制訂出臺了《**縣農(nóng)村改廁經(jīng)費補助和獎勵辦法》和《**縣農(nóng)村改廁工作考核細則》，把改廁工作