一,、透析世界級(jí)名園

（一）工業(yè)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀描述

裕廊工業(yè)區(qū)位于新加坡島西南部的海濱地帶，距離市區(qū)約10公里,，面積約70平方公里,；工業(yè)區(qū)從1961年10月開(kāi)始興建，目前已發(fā)展成為新加坡最大的現(xiàn)代化工業(yè)基地,，工業(yè)區(qū)內(nèi)約有7000家本土及跨國(guó)公司進(jìn)駐,，從初期的出口加工制造等逐步向通訊技術(shù)、生命科學(xué)等眾多高新技術(shù)企業(yè)演化,，推動(dòng)了新加坡進(jìn)入新興工業(yè)國(guó)家,；工業(yè)區(qū)具有建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)的自然地理?xiàng)l件，包括港口（裕廊港）,，鐵路,，機(jī)場(chǎng)等。

圖1  裕廊工業(yè)區(qū)區(qū)位

構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)集群：新加坡裕廊工業(yè)區(qū)形成了煉油,、石油化工,、特殊化工等完整的石化產(chǎn)業(yè)集群，并以石化產(chǎn)業(yè)為核心加強(qiáng)與其他行業(yè)的聯(lián)系,，形成了對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動(dòng)作用,。新加坡石油化工產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特征就是“化學(xué)集群”戰(zhàn)略，上下游產(chǎn)品鏈接,，產(chǎn)生出許多衍生產(chǎn)品,，形成一個(gè)“大而全”的產(chǎn)品供應(yīng)基地。目前有辛醇（伊士曼公司）,、乙炔（塞拉尼公司）,、苯乙烯（殼牌）、苯酚（三井化學(xué)）等“化學(xué)集群”,。

“港口-城市-產(chǎn)業(yè)”一體化的開(kāi)發(fā)模式：裕廊工業(yè)園是以新加坡最大的綜合現(xiàn)代化,、世界第三大石化煉油中心和工業(yè)港為主，并輔以城市功能加以支撐的港城一體化的綜合產(chǎn)業(yè)新城。

港口：裕廊港是典型的商業(yè)港,，依托裕廊工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而壯大,，同時(shí)也帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。

城市：園區(qū)內(nèi)沿裕廊河兩岸規(guī)劃住宅區(qū)和各種生活設(shè)施,，和園區(qū)內(nèi)的港口,、產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，興建了學(xué)校,、科學(xué)館,、商場(chǎng)、體育館,、銀行,、娛樂(lè)設(shè)施等，為園區(qū)內(nèi)港區(qū)和產(chǎn)業(yè)提供金融,、生活,、通訊等服務(wù)，使裕廊工業(yè)園成為生產(chǎn)和生活的綜合體,，使生產(chǎn)和生活相得益彰,，對(duì)園區(qū)的人才儲(chǔ)備起到了非常大的促進(jìn)作用。

圖2 裕廊工業(yè)區(qū)空間布局圖

產(chǎn)業(yè)：裕廊工業(yè)區(qū)以石化,、修造船,、工程機(jī)械、一般制造業(yè),、物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由最初的初加工向深度加工、高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域延伸,，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈,，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)漸趨成熟。

（二） 裕廊工業(yè)區(qū)形成的歷史過(guò)程及原因

整個(gè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)過(guò)程基本上可分成五個(gè)階段,，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)也從過(guò)去側(cè)重于園區(qū)的基本建設(shè)和管理轉(zhuǎn)向努力將園區(qū)營(yíng)造成一個(gè)創(chuàng)新的源泉,。

（三）裕廊工業(yè)區(qū)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)

裕廊工業(yè)區(qū)的成功主要是重點(diǎn)利用四大優(yōu)勢(shì)構(gòu)建園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，將天時(shí)地利人和的協(xié)同作用發(fā)揮到極致,。

圖3  裕廊工業(yè)區(qū)核心發(fā)展要素

二、世界級(jí)名園是這樣煉成的

裕廊工業(yè)區(qū)能夠成為世界級(jí)名園主要原因是：三高戰(zhàn)略,，制勝千里,。高水平的規(guī)劃理念-體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、空間規(guī)劃,、經(jīng)營(yíng)管理和開(kāi)發(fā)模式等環(huán)節(jié),；高質(zhì)量的建設(shè)方法--體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公用平臺(tái)搭建、環(huán)境優(yōu)化以提升園區(qū)的嶄新形象方面,；高起點(diǎn)的配套服務(wù)設(shè)計(jì)--體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶持政策,、招商引資、企業(yè)服務(wù)和一流的企業(yè)投資環(huán)境等環(huán)節(jié),。具體體現(xiàn)為：

（一）有效的產(chǎn)業(yè)治理框架[1]

在裕廊工業(yè)區(qū)發(fā)展過(guò)程中,，政府起著非常重要的作用。確切地說(shuō),，園區(qū)實(shí)行了一種把政府指導(dǎo)與市場(chǎng)自由經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)的工業(yè)化政策,。通過(guò)土地國(guó)有化，保證政府對(duì)土地的支配權(quán),。建立各種政府機(jī)構(gòu),，并進(jìn)行明確分工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局主要負(fù)責(zé)制定工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,，市區(qū)重建局和裕廊鎮(zhèn)管理局負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)和管理，環(huán)境及水源部和國(guó)家環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境的保護(hù)和對(duì)園區(qū)開(kāi)發(fā)的監(jiān)督工作,，其他的一些機(jī)構(gòu)如人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等則配合工業(yè)的發(fā)展（圖4）,。此外，設(shè)立成本控制理事會(huì),有效地抑制了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的增長(zhǎng),。理事會(huì)制定增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)成本管控指導(dǎo)方針,，以幫助政府維持一個(gè)合理的工業(yè)秩序，這個(gè)指導(dǎo)方針雖然不是強(qiáng)制性的,，但仍得到了很好的推行,。

圖4 新加坡工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的治理框架

政策實(shí)施促進(jìn)了裕廊工業(yè)區(qū)的發(fā)展。當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),，園區(qū)會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi),，在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人群中（如員工、雇主,、跨國(guó)公司,、政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)）選取代表,，成立審議委員會(huì),，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，從而做出決策,。

（二）靈活的產(chǎn)業(yè)政策

在裕廊工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中,，產(chǎn)業(yè)政策起著主導(dǎo)作用。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策,，調(diào)整稅收和財(cái)政資助,，提供投資貸款，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定鼓勵(lì)企業(yè)投資發(fā)展的政策,，如實(shí)行“新興工業(yè)地位”政策,，凡是獲得了新興工業(yè)地位的企業(yè)就可享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。而且園區(qū)管理機(jī)構(gòu)針對(duì)不同的發(fā)展階段制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策：在發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)時(shí),，實(shí)行進(jìn)口配額制度,，鼓勵(lì)發(fā)展民族工業(yè)，保護(hù)新興工業(yè),；在實(shí)施出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),，取消出口配額，對(duì)出口廠商給予所得稅減免優(yōu)惠,。為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，加速高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）集群導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)策略

新加坡的土地資源極為稀缺,，因此如何以最小的土地成本但又必須最利于工業(yè)發(fā)展的方法來(lái)進(jìn)行工業(yè)布局是新加坡政府需要解決的難題,。裕廊工業(yè)區(qū)采取了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展電子,、化學(xué),、工程和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群（圖5）。把同屬于一種產(chǎn)業(yè)或者是同一產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)布局在一起,，這樣既節(jié)省了許多土地資源,，同時(shí)又有利于規(guī)模效益的產(chǎn)生。如1990年代后通過(guò)填海組成的裕廊化工島,。島上一個(gè)工廠生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品就成為另外一個(gè)工廠的原材料,，同時(shí)由于工廠之間地理位置的臨近性，為企業(yè)節(jié)省了25%-30%的資本支出和10%-15%的物流費(fèi)用,。新加坡目前正在極力打造生物醫(yī)藥集群,，從醫(yī)藥發(fā)明、開(kāi)發(fā)和臨床研究,，到制造和保健服務(wù),，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上建立起世界級(jí)的發(fā)展實(shí)力。

圖5  JTC產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類(lèi)型[2]

（四）先進(jìn)的園區(qū)設(shè)計(jì)理念

新加坡具有“花園城市”的美稱(chēng),，這一點(diǎn)用在產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面也是當(dāng)之無(wú)愧的,。裕廊工業(yè)區(qū)在進(jìn)行園區(qū)規(guī)劃的時(shí)候，除了建造各種工業(yè)廠房外,，還特別注意塑造一種優(yōu)美,、輕松的生活環(huán)境，使人們?cè)诠ぷ髦嘤幸粋€(gè)游憩的空間,，并注意同自然生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，把工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響減少到最小,，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。1998年，JTC Corporation提出要把裕廊島建成一個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)（eco-industrial park,；EIP）,。通過(guò)建造“水廊”把企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，并運(yùn)輸廢棄物和原料,，組成相互依賴的企業(yè)網(wǎng)絡(luò),，使各企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品成為一個(gè)閉合的回路，減少?gòu)U棄物的排出,。

在設(shè)計(jì)理念上,，裕廊工業(yè)區(qū)管理機(jī)構(gòu)把園區(qū)打造為一個(gè)集“居住—生活—游憩—學(xué)習(xí)”一體化的綜合園區(qū)，一個(gè)為杰出人才準(zhǔn)備思想碰撞的空間,，一個(gè)可以推開(kāi)知識(shí)的界限,，把想法變成原始創(chuàng)新的地方。緯壹科技城具有開(kāi)曠的綠地和齊全的生活,、商業(yè)服務(wù)設(shè)施,，并保留和新建了許多公園，給人們一種輕松的工作環(huán)境,。