我國(guó)《合同法》第286條規(guī)定,,建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償,。同時(shí),最高人民法院進(jìn)一步明確,,建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他一般債權(quán),。工程款債權(quán)受到優(yōu)先保護(hù),在發(fā)包人的債務(wù)較多或面臨資不抵債的情況下,,對(duì)于承包人是相當(dāng)有利的,。因此,界定優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)范圍非常關(guān)鍵,。 《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》法釋〔2002〕16號(hào)(下稱《批復(fù)》) 三,、建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失,。從《批復(fù)》來(lái)看,最高院認(rèn)為建設(shè)工程價(jià)款包括人工費(fèi),、材料等實(shí)際投入的費(fèi)用,,這部分費(fèi)用已經(jīng)物化入建設(shè)工程,使建設(shè)工程發(fā)生增值,,在發(fā)包人不支付工程款,,承包人無(wú)法要求恢復(fù)原狀的情況下,法律設(shè)定了一種物上代位的權(quán)利,,即允許承包人從該工程拍賣或者折價(jià)款項(xiàng)中優(yōu)先取得其實(shí)際投入到建設(shè)工程中的價(jià)值,。如此劃定優(yōu)先受償?shù)姆秶才c我國(guó)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況有關(guān),,欠付工程款將損及處于弱勢(shì)地位的施工人員和材料供應(yīng)商,,《批復(fù)》將人工費(fèi)和材料費(fèi)置于優(yōu)先位置,體現(xiàn)了傾斜保護(hù),。 承包人因發(fā)包人違約所造成的損失,,通常包括逾期支付價(jià)款的利息,因停工造成承包人施工人員停工、窩工以及材料設(shè)備閑置的損失,,以及解除施工合同給承包人造成的經(jīng)濟(jì)損失等,。承包人可以向發(fā)包人要求賠償,但這部分損失屬于一般債權(quán),,不能優(yōu)先受償,。 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(下稱《解釋》) 第十七條 當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的,按照約定處理,;沒有約定的,,按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。 從《解釋》來(lái)看,,“利息”實(shí)際上是指欠付工程款的違約金,。欠付工程款給承包人造成的損失主要是工程款的資金占用損失。資金占用損失可以置換為,,發(fā)包人使用該資金所需要支付的成本,,以銀行同期貸款利息作為參照。直接使用“利息”的措辭并不嚴(yán)謹(jǐn),,因?yàn)榇颂幍摹袄ⅰ睒?biāo)準(zhǔn)當(dāng)事人可自行約定,,如無(wú)約定,才按照法定的貸款利息,。 利息能否優(yōu)先受償,? 一種觀點(diǎn)認(rèn)為,工程款利息屬于法定孳息,,應(yīng)與工程款一并優(yōu)先受償,。這種觀點(diǎn)一度得到最高院案例的印證。 唐山愛德利爾塑料制品有限公司,、中國(guó)工商銀行股份有限公司唐山豐南支行與河北省漢沽農(nóng)場(chǎng)建筑工程總公司建設(shè)工程施工合同糾紛申請(qǐng)?jiān)賹彴浮荆?/span>2012)民再申字第16號(hào)】 最高院認(rèn)為:工程利潤(rùn)屬于工程款的組成部分,,應(yīng)屬于優(yōu)先權(quán)的受償范圍,而利息屬于法定孳息,,系承包人實(shí)際支出費(fèi)用而產(chǎn)生的孳息,,與工程款本為一體,也應(yīng)屬于優(yōu)先權(quán)的受償范圍,。 在最高院后來(lái)的案例中,否定了之前的觀點(diǎn),。 小編認(rèn)為: 首先,,解答該問題,需要回歸到工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的原理,。如前所述,,由于物化入建筑工程的勞動(dòng)和材料無(wú)法取回,而勞動(dòng)者和供應(yīng)商處于弱勢(shì)地位,,才導(dǎo)致法律上需要給與承包人就工程拍賣或折價(jià)所得價(jià)款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利,。 這一觀點(diǎn),在最高院的下列案例中得到最詳細(xì)的闡釋,。 山西長(zhǎng)實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司,、山西晉豪國(guó)際大酒店有限公司與江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司其他合同糾紛一案中【案號(hào)(2014)民一終字第181號(hào)】 最高院認(rèn)為:建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)所保護(hù)的范圍系投入或者物化到建設(shè)工程中、對(duì)建設(shè)工程所產(chǎn)生增值部分的工作人員報(bào)酬,、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,,在發(fā)包人欠付工程款的情況下,施工人由于無(wú)法取回其“實(shí)際投入”或者物化到建設(shè)工程中的該部分價(jià)值,,從而設(shè)定了一種對(duì)拍賣價(jià)款的物上代位,,即施工人可以從該工程拍賣或者折價(jià)款項(xiàng)中優(yōu)先取得其實(shí)際投入或者物化到建設(shè)工程中的價(jià)值;而對(duì)于未“實(shí)際投入”到建筑物中的價(jià)值,,無(wú)論其表現(xiàn)形式如何,,均不能對(duì)建設(shè)工程取得優(yōu)先受償?shù)牡匚弧?/p> 其次,逾期付款利息屬于法定孳息還是違約金,,本身就存在爭(zhēng)議,。況且,不論工程款利息是否屬于法定孳息,,都不構(gòu)成其是否應(yīng)優(yōu)先受償?shù)睦碛?。?yōu)先受償考慮的并非與工程款的關(guān)聯(lián)程度,從其原理來(lái)看,,只有物化入建設(shè)工程的投入,,才可以享有優(yōu)先受償權(quán)。 最后,,工程款優(yōu)先受償權(quán),,按照法律規(guī)定優(yōu)于抵押權(quán),更優(yōu)于一般債權(quán),,因此,,其范圍應(yīng)嚴(yán)格予以限定,不能任意做擴(kuò)大解釋,。否則,,將不屬于優(yōu)先受償范圍的金額納入優(yōu)先受償范圍,,實(shí)際上改變了工程款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)及一般債權(quán)的清償順序,,客觀上減損了抵押債權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的責(zé)任財(cái)產(chǎn),,使得抵押權(quán)陷入不能充分實(shí)現(xiàn)之虞。在并無(wú)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的情況下,,不宜將工程款利息納入優(yōu)先受償?shù)姆秶?/p> 當(dāng)然,,建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的范圍如何劃定主要是基于立法政策的考量。最高人民法院的案例也存在沖突的地方,,在新的司法解釋出來(lái)前,,這一問題還可以繼續(xù)探討。 |
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