近日，泰安市人民政府發(fā)布關(guān)于推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革,，促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見

從經(jīng)費保障,、學(xué)校規(guī)劃、師資配置,、隨遷子女入學(xué)等方面,，確保全市學(xué)?；緦崿F(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

文件具體是怎么說的

小編來跟大家劃重點啦

主要任務(wù)：

01.

提高經(jīng)費保障水平

完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,，在堅持現(xiàn)有城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，推動生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金和“兩免一補”資金隨學(xué)生流動可攜帶,。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高,。

對農(nóng)村不足100人的規(guī)模較小學(xué)校，按100人核定公用經(jīng)費,；對農(nóng)村超過100人不足200人的規(guī)模較小的學(xué)校,，按200人核定公用經(jīng)費。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策,，向城市學(xué)生免費提供教科書并推行部分教科書循環(huán)使用制度,，對城市家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活費補助，將城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍由在校寄宿生的15%統(tǒng)一擴大到30%,。

建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一,、重在農(nóng)村的公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制。各縣(市,、區(qū))在安排重大項目和資金投入時優(yōu)先支持義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)和發(fā)展,，資金分配向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。通過政府購買服務(wù),、稅收激勵等機制引導(dǎo)和鼓勵社會力量支持義務(wù)教育發(fā)展,。（責(zé)任單位：市教育局,、市財政局、市發(fā)展改革委,各縣,、市,、區(qū)政府）

02.

加強學(xué)校規(guī)劃建設(shè)

1.加強城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。教育主管部門要制定城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃,，做好與新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的銜接,。在制定控制性詳細(xì)規(guī)劃時,，有關(guān)部門應(yīng)按照城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃落實中小學(xué)教育用地布局；涉及對中小學(xué)教育用地進行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)征求同級教育行政部門意見,，保障學(xué)校建設(shè)用地。各縣（市,、區(qū)）要加快城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，新建居住區(qū)配套學(xué)校要與首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步交付使用,，實施“交鑰匙”工程，未按規(guī)劃配套建設(shè)學(xué)校的,，不得組織規(guī)劃核實,，不得辦理竣工驗收備案。已建成的居住區(qū),，各縣（市,、區(qū)）要統(tǒng)籌建設(shè)配套學(xué)校，確保有足夠的學(xué)位滿足學(xué)生就近入學(xué)需要,。結(jié)合水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,，在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校,。加快鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，保留必要的教學(xué)點,。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案,，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn)、用途變更,、資產(chǎn)處理等程序,，并優(yōu)先用于教育事業(yè),。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局,、市教育局,、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市發(fā)展改革委,、市財政局,各縣、市,、區(qū)政府）

2.中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡標(biāo)準(zhǔn),。進一步加大教育投入,，大力改善中小學(xué)尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，統(tǒng)一縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，確保辦學(xué)條件達(dá)到教育部《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》規(guī)定的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評估標(biāo)準(zhǔn),。生均教學(xué)及輔助用房面積小學(xué)、初中分別達(dá)到4.5平方米以上,、5.8平方米以上,；生均體育運動場館面積小學(xué)、初中分別達(dá)到7.5平方米以上,、10.2平方米以上,；生均教學(xué)儀器設(shè)備值小學(xué),、初中分別達(dá)到2000元以上、2500元以上,；每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò)多媒體教室數(shù)小學(xué),、初中分別達(dá)到2.3間以上,、2.4間以上；所有小學(xué),、初中每12個班級配備音樂,、美術(shù)專用教室1間以上,。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委,、市規(guī)劃局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局,、市財政局,各縣,、市,、區(qū)政府）

3.建立大班額防控及監(jiān)測長效機制,。扎實推進解決城鎮(zhèn)中小學(xué)大校額,、大班額工作,，確保起始年級不再出現(xiàn)大班額問題,。努力達(dá)到所有小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人,，九年一貫制學(xué)校,、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規(guī)模不超過2500人；小學(xué),、初中所有班級學(xué)生數(shù)分別不超過45人,、50人；城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)公辦小學(xué),、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%,、95%以上。各縣（市,、區(qū)）要依托中小學(xué)學(xué)籍管理平臺,，建立班額定期監(jiān)測、通報制度,。制定2018-2020年大班額防控規(guī)劃,，加強城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，留足教育用地,，構(gòu)建起大班額防控及監(jiān)測長效機制,，確保不出現(xiàn)新的大班額問題。（責(zé)任單位：市教育局,、市財政局,、市國土資源局、市編辦,、市人力資源社會保障局,、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣,、市,、區(qū)政府）

03.

加強學(xué)校規(guī)劃建設(shè)

1.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置。建立完善教師補充機制,，中小學(xué)有空編的，原則上按照中小學(xué)申報情況足額安排用編進人計劃,，滿足教育教學(xué)需求,。盤活事業(yè)編制存量，用好臨時周轉(zhuǎn)編制專戶，完善教師招聘機制,，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源,，加大農(nóng)村學(xué)校音體美、信息技術(shù)等短缺學(xué)科教師補充力度,。嚴(yán)禁長期聘用編外教師,，嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制。全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革,，縣級教育行政部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置,，在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量,，做到每百名學(xué)生擁有高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)小學(xué),、初中分別達(dá)到4.2人以上、5.3人以上,；每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數(shù)小學(xué),、初中均達(dá)到1人以上；每百名學(xué)生擁有體育,、藝術(shù)（美術(shù),、音樂）專任教師數(shù)小學(xué)、初中均達(dá)到0.9人以上,。全面推進中小學(xué)校長,、教師交流輪崗，已聘任中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),、在同一所學(xué)校連續(xù)任教超過兩個聘期專任教師,原則上應(yīng)當(dāng)交流輪崗,。每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%；其中,，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%,。逐步建立義務(wù)教育學(xué)段教師農(nóng)村學(xué)校服務(wù)期制度，使城鄉(xiāng)之間,、學(xué)校之間教師交流輪崗制度化,，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動,。加大免費師范生和“碩師計劃”政策宣傳力度,，建立免費師范生招生培養(yǎng)長效機制，持續(xù)為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)的全科教師,。加強師德師風(fēng)建設(shè),，將師德融入教師準(zhǔn)入、培訓(xùn)和管理全過程,，大力培養(yǎng)“四有”好教師,。（責(zé)任單位：市教育局、市編辦、市人力資源社會保障局,、市財政局,各縣,、市、區(qū)政府）

2.健全農(nóng)村教師待遇保障機制,。健全工資管理長效聯(lián)動機制,，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)?span>公務(wù)員的平均工資收入水平,。按規(guī)定足額核定教師績效工資總量,，并向農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜。全面落實農(nóng)村教師津貼補貼制度,。落實提高班主任津貼標(biāo)準(zhǔn),、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師交通補助、短缺學(xué)科教師走教補助政策,，并納入績效工資總量管理,。健全完善鄉(xiāng)村學(xué)校特級教師崗位津貼補貼，有條件的縣（市,、區(qū)）可適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn),。加強教師培訓(xùn)，所有學(xué)校要按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額5%的標(biāo)準(zhǔn)安排教師培訓(xùn)經(jīng)費,，確保教師5年360學(xué)時培訓(xùn)完成率達(dá)到100%,。加大對農(nóng)村教師教育培訓(xùn)的傾斜力度，重點加強鄉(xiāng)村學(xué)校音體美,、英語,、信息技術(shù)等短缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)。實施義務(wù)教育教師年度健康體檢制度,，所需費用從學(xué)校公用經(jīng)費中列支,，有條件的可由同級財政單列資金予以保障。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度,，鼓勵吸引社會資金對長期在農(nóng)村工作的優(yōu)秀教師進行獎勵,。落實縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育崗位結(jié)構(gòu)比例政策，完善職稱評聘政策,，適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校傾斜。建立基層新招聘教師最低服務(wù)年限制度,，穩(wěn)定基層教師隊伍,，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動,。加快推進農(nóng)村教師學(xué)校駐地周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),，各縣（市,、區(qū)）要加大財政支持力度,。支持農(nóng)村教師使用公積金貸款,、低息貸款在城區(qū)購買住房。深入實施中小學(xué)校長職級制改革,，健全校長激勵機制,，合理確定校長績效工資水平。（責(zé)任單位：市教育局,、市人力資源社會保障局,、市財政局、市發(fā)展改革委,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,各縣,、市、區(qū)政府）

04

促進教育公平發(fā)展

1.推進縣域義務(wù)教育一體化管理體制改革,。探索一校多區(qū)管理模式,，積極推廣“共同體+聯(lián)盟”辦學(xué)模式，通過城鄉(xiāng)結(jié)對,、學(xué)校聯(lián)盟,、學(xué)區(qū)化辦學(xué)、名校托管等方式組建學(xué)校發(fā)展共同體,，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度,，推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，促進城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化,，推動區(qū)域教育整體提升。完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機制和管理方法,，實行“捆綁評價”,，將農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點納入對鄉(xiāng)村中心學(xué)校考核,。開發(fā),、整合城鄉(xiāng)校外教育資源，加大校外教育基地（場所）建設(shè)力度,。堅持立德樹人,，扎實推進實施中小學(xué)德育課程一體化建設(shè)。大力推進依法治校,，不斷加強學(xué)校法治教育,，加強對校園欺凌和暴力的綜合治理。探索建立學(xué)生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機制,，推動平安校園建設(shè),。各縣（市,、區(qū)）要完善控輟保學(xué)部門協(xié)調(diào)機制，建立控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機制,，重點關(guān)注貧困生,、學(xué)困生、殘疾兒童等特殊群體并建檔立卡,，落實縣級教育行政部門,、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會,、學(xué)校和適齡兒童父母或其他監(jiān)護人控輟保學(xué)責(zé)任,。加強城鄉(xiāng)中小學(xué)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)，全面實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通和多媒體教學(xué)設(shè)備班班通,，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)教研，整體提升學(xué)科教研水平,。推進智慧課堂,、智慧校園建設(shè)，健全教育資源公共服務(wù)體系,，通過“同步課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等方式,，將優(yōu)質(zhì)教育資源推送到每個班級。依托網(wǎng)絡(luò)平臺和信息化手段扎實推進城鄉(xiāng)中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)測評管家校共育新機制”建設(shè),，加強農(nóng)村中小學(xué)家長學(xué)校建設(shè),，全面提高家長素質(zhì)和育人水平，凝聚家校育人合力,，推動教育質(zhì)量不斷提升,。（責(zé)任單位：市教育局、市公安局,各縣,、市,、區(qū)政府）

2.完善隨遷子女就學(xué)政策。強化流入地政府責(zé)任,，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍,，適應(yīng)戶籍制度改革要求，加強居住證管理,，建立隨遷子女登記制度,，及時溝通有關(guān)信息。建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,，堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué),，符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買服務(wù)的民辦學(xué)校就讀的比例不低于85%。教育行政部門要提前公開學(xué)?？沼鄬W(xué)位,、入學(xué)條件,、入學(xué)程序等，通過信息平臺實行入學(xué)申請登記,。加強隨遷子女教育管理服務(wù),，實行混合編班和統(tǒng)一管理，保障隨遷子女平等接受教育權(quán)利,。（責(zé)任單位：市教育局,、市發(fā)展改革委、市財政局,、市公安局,各縣、市,、區(qū)政府）

3.加強留守兒童關(guān)愛保護,。落實縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）屬地職責(zé),，健全完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭,、部門聯(lián)動,、家庭盡責(zé)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系,。鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）建立留守兒童檔案和關(guān)愛幫扶臺賬，全面掌握農(nóng)村留守兒童基本情況,，在農(nóng)村社區(qū)或?qū)W校設(shè)置留守兒童關(guān)愛室,，加強法治教育、安全教育和心理健康教育,。要將符合條件的特殊困難流動留守兒童和家庭經(jīng)濟困難兒童納入社會救助政策保障范圍,。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，依法追究父母或其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)的責(zé)任,，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為,。發(fā)揮鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村（居）委會作用，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護責(zé)任,。加強監(jiān)督檢查,，依法督促落實職工帶薪年休假制度，支持外出務(wù)工父母定期回鄉(xiāng)看望留守兒童,。（責(zé)任單位：市民政局,、市教育局、市公安局,、市人力資源社會保障局,各縣,、市,、區(qū)政府）