日前,，江蘇揚州印發(fā)《揚州市2018年5-12月空氣質量改善工作方案》。7月1日-12月31日,，恒潤海洋重工等43家企業(yè)通過采取停產限產,、停產整治等措施，確保企業(yè)二氧化硫,、氮氧化物,、煙粉塵排放量比去年減少20%以上。江蘇揚農化工集團有限公司有限公司等48家企業(yè),，通過采取停產限產,、停產整治等措施，確保企業(yè)揮發(fā)性有機物排放量比去年減少20%以上,。

全文如下：

揚州市2018年5-12月空氣質量改善工作方案

為切實做好2018年5-12月大氣污染防治工作,，堅決打贏、打勝“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”,，確?？諝赓|量改善目標如期實現(xiàn),，經研究,，在《揚州市2018年大氣污染防治工作計劃》的基礎上,，制定本工作方案。

一,、充分認識揚州市大氣環(huán)境形勢的嚴峻性和緊迫性

今年以來,，揚州市大氣污染防治工作抓的較早，取得了階段性工作成效,，是目前全省細顆粒物（PM2.5）同比降幅,、空氣優(yōu)良率同比升幅兩項指標唯一“雙達標”的城市，但達標形勢十分脆弱,，并且,，今年以來，揚州市重污染天氣比去年同期增加兩天,，可吸入顆粒物（PM10）比去年同期上升了11.8%,，濃度值排全省倒數(shù)第二位,。

再有,，根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的74個城市空氣質量排行，今年4月份,，揚州市空氣質量綜合指數(shù)月度排名首次進入最差10強排行榜（倒數(shù)第6）,，市民百姓意見紛紛,。這些情況表明，揚州市當前的大氣污染防治工作抓的還不夠緊,，治理工作仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié),，防治形勢十分嚴峻，必須在強化落實現(xiàn)有措施的基礎上,，采取更加嚴格的手段,，有效降低大氣污染物排放強度，減少重污染天氣發(fā)生的頻次和程度,。

要認真貫徹落實全國生態(tài)保護大會精神,，切實增強“四個意識”，以空氣質量改善為剛性要求,，強化聯(lián)防聯(lián)控,，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。

二,、工作目標和思路

主要目標：全市PM2.5平均濃度目標（全市5-12月PM2.5平均濃度不得高于45.4微克/立方米,。其中，5-9月不得高于37.3微克/立方米,，10-12月不得高于58.9微克/立方米,。）

全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例目標（全市5-12月空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例不得低于68.7%,。其中，5-9月不得低于64.4%,，10-12月不得低于75.7%,。）

工作思路：堅持問題導向，把揚塵污染防治作為首要任務,，把限煤減排,、治企提標、禁燃禁放,、管車限行作為重要手段,，全面實施強制減排措施，加強聯(lián)防聯(lián)控,，嚴格執(zhí)法監(jiān)管,，強化督察問責，推進空氣質量加快改善,。

三,、強制減排措施

（一）嚴格城市揚塵管控

1、施工揚塵管控,。開展施工揚塵專項整治“百日行動”,，各類工地必須做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋,、土方開挖濕法作業(yè),、路面硬化、出入車輛清洗,、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,，拆遷工程必須配備（租用）霧炮車等沖洗設備，做到拆遷濕法作業(yè),，未落實揚塵管控措施的工地一律停工整改,。規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝視頻監(jiān)控，開展在線監(jiān)測,，并與當?shù)赜嘘P主管部門聯(lián)網,。

長距離的市政、公路,、水利等線性工程,，全面實行分段施工。把城市南部快速通道,、文昌路道路提升改造工程,、揚冶路擴建工程等政府重大基礎設施工程作為管控重點，督促其帶頭落實各項揚塵防治措施,。

大氣重污染預警及空氣質量應急管控期間,，停止各類工程土石方作業(yè)和房屋拆遷施工,，對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設單位申請,、行業(yè)主管部門初審,，市人民政府同意后實施。（市建設局牽頭,，市城管局,、公安局,、交通局,、房管局、水利局,、園林局,、環(huán)保局參與）

2、渣土車等重型車輛管控,。嚴格落實渣土運輸“三管一重一評比”管理辦法,，實行雙月考核制度，推行渣土“出,、運,、倒”全過程聯(lián)控、閉合監(jiān)管,，強化渣土運輸執(zhí)法檢查,，嚴禁渣土車、砂石車等超載,、不密閉,、帶泥上路和拋灑滴漏現(xiàn)象。

對不符合要求上路行駛的,，一經查實一律依法駁載,、罰款、扣分并暫停渣土運輸資格,，并追根溯源,，對違規(guī)放行的施工工地追究其管理責任，經查有2輛次以上行為的一律責令停工整頓,。每月5日前,，各職能部門將上月查處情況報市大氣辦并向社會公開。（市公安局牽頭,，市城管局,、建設局、交通局,、環(huán)保局參與）,。

3,、道路揚塵管控。加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵,，市區(qū)主要道路嚴格落實省《城市道路環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)質量標準》和“每日兩掃兩保六灑水一沖洗”作業(yè)要求,。大氣重污染預警及空氣質量應急管控期間，擴大機械化保潔道路范圍,，加大作業(yè)頻次,，保持路面濕潤、清潔,。

加快購置新型機械化道路保潔裝置并投入使用,，9月底前，每個地區(qū)至少配置兩臺霧炮車,，對重要地區(qū),、道路實施立體化降塵作業(yè)，確保城市環(huán)境干凈整潔,。（市城管局牽頭）

4,、港口碼頭堆場揚塵防治。開展港口碼頭物料堆場揚塵專項治理,，推進煤炭,、礦石等散貨碼頭開展粉塵防治綜合改造，落實粉塵防控措施,。（市交通局牽頭,，市城管局、環(huán)保局參與）

（二）實施工業(yè)企業(yè)強制減排措施

5,、嚴格制定“一廠一策”強制減排方案,。7月1日-12月31日，恒潤海洋重工等43家企業(yè)（詳見附件1）通過采取停產限產,、停產整治等措施,，確保企業(yè)二氧化硫、氮氧化物,、煙粉塵排放量比去年減少20%以上,。

江蘇揚農化工集團有限公司有限公司等48家企業(yè)（詳見附件2），通過采取停產限產,、停產整治等措施,，確保企業(yè)揮發(fā)性有機物排放量比去年減少20%以上。6月25日前,，各企業(yè)需按照強制減排要求,，細化制定“一廠一策”強制減排方案，明確具體可行的減排措施,、操作規(guī)程和責任人,，做到可量化,、可操作、可考核,、可追究,，方案經當?shù)亟浶拧h(huán)保部門審核后報市大氣辦備案,。鼓勵各地區(qū)在上述名單基礎上,，增加減排、限排企業(yè)名單,。（市經信委,、環(huán)保局牽頭）

6、嚴格實施強制減排措施,。7月1日起,，各企業(yè)嚴格實施各項強制減排措施，確保污染物達到減排比例,。后續(xù)根據(jù)省大氣辦要求以及空氣質量變化形勢，再對強制減排措施進行調整完善,。（市環(huán)保局牽頭,，市經信委參與）

7、取締違法“小散亂污”企業(yè),。嚴格按照《全市“小散亂污”企業(yè)專項整治工作方案》（揚263辦〔2017〕79號）和《進一步開展全市重污染小型企業(yè)清理整頓專項行動方案》（揚263〔2017〕94號）要求,，繼續(xù)深入推進違法“小散亂污”企業(yè)排查取締工作，對清理類企業(yè),，各地要依法依規(guī)予以取締,，堅決做到“兩斷三清”（斷水、斷電,、清除原料,、清除產品、清除設備）,，登記清理到位時間,，實行掛賬銷號，確保徹底清理到位,；對整頓類企業(yè),，要明確要求，確保按期整治到位,。（市重污染小型企業(yè)清理整頓專項工作小組牽頭,，市環(huán)保局、經信委,、國土局,、工商局,、質監(jiān)局、建設局,、揚州供電公司,、揚州市自來水公司參與）

8、淘汰落后產能,。依法依規(guī)加快淘汰落后,、低端低效產能。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并,、收購,、重組落后產能企業(yè)。鼓勵企業(yè)加快生產技術裝備更新?lián)Q代,，倒逼產業(yè)轉型升級,。

對未按期完成淘汰落后產能任務的地區(qū)，實行項目“區(qū)域限批”,，暫停該地區(qū)項目的環(huán)評,、核準和審批。全面推進化工行業(yè)“四個一批”專項行動,，全市關停51家,、轉移1家化工企業(yè)。（市經信委牽頭,，市發(fā)改委,、環(huán)保局參與）

（三）狠抓燃煤污染整治

9、嚴格控制煤炭消費總量,。嚴格實施《揚州市2018年減少煤炭消費工作計劃》,，新建、改建,、擴建耗煤項目一律實施煤炭減量替代,。全市規(guī)上企業(yè)煤炭消費量控制在≤1000萬噸，比2016年累計消減≥60萬噸,。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理,，做到可核查、可統(tǒng)計,。（市發(fā)改委牽頭,，市經信委、環(huán)保局,、建設局,、國土局、規(guī)劃局、揚州供電公司等參與）

10,、開展燃煤工業(yè)窯爐專項整治,。制定實施《揚州市燃煤工業(yè)窯爐專項整治方案》，組織對全市燃煤工業(yè)窯爐進行全面排查,，排查出的燃煤工業(yè)窯爐逐一登記,，建立管理清單和臺賬。除因生產工藝等客觀條件制約,、經論證需沿用煤炭為燃料的外,，2018年底前，市區(qū)燃煤工業(yè)窯爐年底前全面實施清潔能源替代或者淘汰,，高郵市,、儀征市、寶應縣完成50%以上,，其余燃煤工業(yè)窯爐2019年底前完成,。

凡存在瞞報漏報燃煤工業(yè)窯爐，完不成清潔能源替代任務或弄虛作假的地區(qū),，嚴格問責。（市環(huán)保局牽頭,，市經信委,、財政局參與）

11、開展燃煤糧食烘干爐專項整治,。制定實施《揚州市燃煤糧食烘干爐專項整治方案》，組織對全市燃煤糧食烘干爐進行全面排查登記,，建立管理清單和臺賬,。

2018年底前，市區(qū)燃煤糧食烘干爐年底前全面實施清潔能源替代或者淘汰,，高郵市,、儀征市、寶應縣完成50%以上,，其余燃煤糧食烘干爐2019年底前完成,。凡存在瞞報漏報燃煤糧食烘干爐，完不成清潔能源替代任務或弄虛作假的地區(qū),，嚴格問責,。（市農機局牽頭，市環(huán)保局,、糧食局,、國土局、財政局參與）

12,、進一步擴大燃煤小鍋爐淘汰范圍,。全面淘汰,、替換35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐，力爭2018年10月底前江蘇揚泰中天管樁有限公司等7臺燃煤鍋爐完成清潔能源替代或者淘汰,，其余燃煤鍋爐2019年10月底前完成,。（市環(huán)保局牽頭，市經信委,、質監(jiān)局參與）

13,、推動鍋爐升級改造。全面推進65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放工程,，力爭2018年10月年底前完成永豐余（揚州）有限公司,、揚州港口污泥發(fā)電有限公司、大連化工（江蘇）有限公司,、實友化工（揚州）有限公司等單位6臺鍋爐超低排放工程,。其余燃煤鍋爐2019年10月底前完成超低排放改造。（市環(huán)保局牽頭,，市發(fā)改委,、經信委、質監(jiān)局,、財政局參與）

（四）加強顆粒物無組織排放管理

14,、全面排查顆粒物無組織排放情況。組織對火電,、水泥,、磚瓦建材、鋼鐵煉焦,、燃煤鍋爐,、船舶運輸、港口碼頭等行業(yè)中重點企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作,，認真排查運輸,、裝卸、儲存,、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放,，6月15日前，根據(jù)排查情況列出并上報整治單位名單,。（市環(huán)保局牽頭,，市國土局、交通局,、經信委參與）

15,、推進無組織排放深度治理。對重點工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸,、堆放,、儲存、場內轉移輸送,、物料加工與處理等通用過程,，以及典型工藝過程提出細化無組織排放控制要求，督促各單位嚴格按照《江蘇省顆粒物無組織排放深度整治實施方案》要求制定“一廠一冊”整治方案,，年底前完成整治,。（市環(huán)保局牽頭，市國土局,、交通局,、經信委參與）

（五）全面開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理。

16,、推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理,。全市119家企業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合治理，提高廢氣收集率和處置率,，力爭提前至10月底前完成整治,。列入2018年VOCs重點管控企業(yè)的單位，年底前安裝揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設備并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網,。（市環(huán)保局牽頭,，市經信委參與）

17、汽車維修行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理,。對江蘇金澳汽車銷售服務有限公司等287家二類以上汽車維修企業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治,，8月底完成，未通過整治的一律停業(yè)整頓,。（市交通局牽頭,，市環(huán)保局、工商局,、城管局參與）

（六）嚴格管控移動源污染排放。

18,、嚴厲查處貨車超標排放行為,。建立對柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控網,，在貨車通行主要道路,、物流貨運通道，開展綜合執(zhí)法檢查,，對違法車輛一律從嚴處罰,。加快遙感監(jiān)測系統(tǒng)建設，年底前建成。（市公安局牽頭,，市環(huán)保局,、交通局參與）

19、強化工程機械污染防治,。劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域,禁止使用冒黑煙高排放工程機械（含挖掘機,、裝載機、平地機,、鋪路機,、壓路機、叉車等）,。加快淘汰高排放的老舊船舶,、工程機械、農業(yè)機械,、港作機械和民航特種車輛設備,。（市建設局牽頭，市農機局,、環(huán)保局,、發(fā)改委、質監(jiān)局,、工商局參與）

20,、加強車用油品監(jiān)督管理。定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,，強化加油站,、油庫等油氣回收設施的日常監(jiān)管。按照省統(tǒng)一部署,，加快實施國VI汽油標準,，打擊非法油品經營行為。（市發(fā)改委牽頭,，市環(huán)保局,、商務局、工商局參與）,。

（七）強化面源污染防控措施,。

21、嚴格秸稈露天焚燒,。全面提高秸稈綜合利用率,，強化地方各級人民政府秸稈禁燒主體責任，建立網格化監(jiān)管制度,。開展秸稈禁燒專項巡查,。實行嚴格問責,，加強監(jiān)督檢查。（市環(huán)保局牽頭,，市農委,、農機局、公安局,、交通局,、城管局參與）

22、整治露天燒烤,。禁止新增露天燒烤攤點,，進一步壓縮、取締露天燒烤,，引導燒烤攤點進店經營,，禁止在城市主次干道兩側、居民居住區(qū)以及公園,、綠地管護單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品,。強化常態(tài)化監(jiān)管，督促凈化裝置正常運行,。（市城管局牽頭,，市工商局、房管局,、園林局,、環(huán)保局參與）

23、整治餐飲油煙,。以縣（市,、區(qū)）為單位，建立餐飲油煙在線監(jiān)控平臺,，對規(guī)?；惋嬈髽I(yè)實施遠程監(jiān)控；加快推進餐飲企業(yè)油煙整治,，8月底前完成全市183家重點餐飲企業(yè)油煙整治任務,。加強餐飲企業(yè)油煙凈化裝置長效管控，督促凈化設施正常運行,。（市環(huán)保局牽頭,，市城管局、工商局參與）

24,、禁止煙花爆竹燃放。加強禁放區(qū)管理,，劃定范圍內嚴格禁止銷售,、燃放煙花爆竹,。（市公安局牽頭，市安監(jiān)局,、環(huán)保局,、工商局參與）

（八）建設完善空氣質量監(jiān)測網絡體系。

25,、加快空氣質量網格化監(jiān)測系統(tǒng)建設,。以現(xiàn)有國控站、省,、市控站為核心,，新建20個小型空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)，形成較為完善的PM2.5,、PM10監(jiān)測為重點的大氣環(huán)境監(jiān)測體系,。及時準確掌握揚州市大氣環(huán)境質量變化及發(fā)展趨勢，用精準,、有效的實時監(jiān)測數(shù)據(jù),，將壓力傳導到基層，強化落實基層環(huán)保責任,，確保年底前建成投運,。（市環(huán)保局牽頭，市財政局參與）

四,、保障措施

（一）強化組織領導,。地方政府是大氣污染防治的第一責任人，市直各部門,、單位是直接責任人,，要按照工作計劃要求，逐項任務制定細化落實方案,，主要領導要親自重視,、親自推動，抓好推進和落實,。市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室加強日常協(xié)調督促,，每月通報空氣質量改善情況，對改善不力的地區(qū)及時預警,、定向督辦,，確保全年目標任務全面完成。（市大氣辦牽頭,，市大氣污染防治領導小組各成員單位參與）

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管,。牢固樹立全面從嚴的監(jiān)管執(zhí)法理念，鐵腕打擊超標排污,、弄虛作假等惡意違法行為,。各職能部門不斷加大執(zhí)法力度,，強化工業(yè)企業(yè)、建筑工地,、渣土運輸,、燒烤攤點以及機動車等各類大氣排放源的執(zhí)法監(jiān)管，綜合運用“媒體曝光”,、“經濟處罰”,、“停產關閉”、“查封扣押”,、“移交司法”等手段,，嚴厲打擊各類違法排污行為，保持對大氣環(huán)境違法行為零容忍的高壓態(tài)勢,。（市大氣辦牽頭,，市大氣污染防治領導小組各成員單位參與）

（三）強化督查考核。揚州市大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室將會同市“263”專項行動領導小組辦公室對各地區(qū),、各部門大氣污染防治履職情況進行督查,，對發(fā)現(xiàn)的問題進行通報，問題突出的予以曝光,。同時要對各地,、各部門大氣污染防治工作開展情況加強檢查和督查并進行記實，其結果納入地區(qū)和部門黨政正職考核,、生態(tài)文明考核或績效考核,。（市大氣辦牽頭，市“263”專項行動領導小組辦公室,、市委督查室,、市政府督查室參與）

（四）強化宣傳引導。加強環(huán)境信息公開,，暢通公眾參與渠道,，認真聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督,，在全社會營造理解環(huán)保,、支持環(huán)保的良好氛圍。深入開展大氣污染防治宣傳教育,，引導公眾提升環(huán)保意識,，自覺踐行綠色、低碳,、環(huán)保的消費方式和生活習慣,。（市環(huán)保局牽頭，市文明辦,、揚州報業(yè)傳媒集團,、揚州廣電傳媒集團參與）

本文轉載自上海沛福環(huán)?？萍加邢薰?/P>