近日,，江蘇省政府采購網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于印發(fā)《政府采購?fù)对V處理流程》的通知”。其中包含一張“政府采購?fù)对V處理流程圖”和一份對(duì)政府采購?fù)对V處理流程的說明文件,。

“政府采購?fù)对V處理流程圖”直觀,、清晰地展現(xiàn)了投訴處理流程中涉及的各個(gè)時(shí)限和要點(diǎn)。

“政府采購?fù)对V處理流程說明”將《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行了梳理和總結(jié),，并根據(jù)《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》對(duì)政府采購?fù)对V處理流程中“投訴書審查要點(diǎn)”“不予受理的情形”“書面審查及暫停采購活動(dòng)”“投訴處理決定要點(diǎn)”作了補(bǔ)充完善,。

“政府采購?fù)对V處理流程說明”分“投訴登記投訴收件簽收單及相關(guān)證據(jù)目錄”“投訴管轄審查”“投訴書審查要點(diǎn)”“投訴書允許補(bǔ)充、修改的情形”“不予受理的情形”“采購人或采購代理機(jī)構(gòu)與相關(guān)供應(yīng)商需提供證據(jù)目錄”“書面審查及暫停采購活動(dòng)”“投訴處理決定要點(diǎn)”“結(jié)束歸檔”9部分。

小編推薦所有政采從業(yè)人員收藏,。

政府采購?fù)对V處理流程說明

① 投訴登記投訴收件簽收單及相關(guān)證據(jù)目錄：

1,、投訴書；

2,、投訴人身份證明材料（自然人身份證復(fù)印件,、法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、代理人授權(quán)委托書）,；

3,、質(zhì)疑函及質(zhì)疑答復(fù),；

4,、所有收件和寄件的時(shí)間證據(jù)及相關(guān)證據(jù)材料。

（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條,。)(下同）

②投訴管轄審查：

審查投訴書是否屬于本部門管轄,，不屬于本部門管轄，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴,。

（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第六條,、二十一條第三項(xiàng)。）

③投訴書審查要點(diǎn)：

1,、投訴人的主體資格是否合規(guī),，是否屬于參與投訴本次政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商（包括符合新規(guī)定的潛在的供應(yīng)商）。

2,、投訴級(jí)次是否正確,，是否屬于本級(jí)政府采購監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所受理的范圍，投訴級(jí)次由采購人所屬預(yù)算級(jí)次確定,。

3,、投訴人在投訴前是否已經(jīng)在知道自已權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人,、采購代理機(jī)構(gòu)提出過質(zhì)疑（所有投訴事項(xiàng)是否都經(jīng)過質(zhì)疑）,。

4、是否屬于在投訴有效期內(nèi)提起的投訴,，即投訴是否屬于在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)提起的投訴,。

5、投訴書的格式和內(nèi)容是否合規(guī),。

在格式上是否是書面形式,，并且已經(jīng)署名，投訴人為自然人的,，已由本人簽字,、蓋章；投訴人為法人或者其他組織的，已由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代表簽字或者簽章并加蓋公章,。

在內(nèi)容上是否已寫明下列主要內(nèi)容：投訴人和被投訴人的名稱,、通訊地址、郵編,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話,，質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料，具體的投訴事項(xiàng)和明確的投訴請(qǐng)求,，事實(shí)依據(jù),、法律依據(jù)、提交投訴書的日期,，委托代理人辦理投訴的,，是否還提交了授權(quán)委托書，且載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng),。

6,、是否按照被投訴采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本,。

（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第六條,、十一條、十七條,、十八條,、十九條；《政府采購法》第五十三條,、五十五條,；《政府采購法實(shí)施條例》第五十三條。）

④投訴書允許補(bǔ)充,、修改的情形:

1,、投訴書副本不足；

2,、投訴事項(xiàng),、投訴請(qǐng)求不清晰；

3,、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全,；

4、投訴書署名不符合規(guī)定,；

5,、缺少質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況說明及相關(guān)證明材料；

6,、缺少事實(shí),、法律依據(jù),。

應(yīng)當(dāng)及時(shí)一次性書面告知投訴人補(bǔ)充事項(xiàng)及補(bǔ)正時(shí)間，逾期或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的,，不予受理,。

（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十八條、二十一條第一項(xiàng),。）

⑤不予受理的情形：

1,、投訴人不是參加投訴項(xiàng)目政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商（合法取得采購文件的潛在供應(yīng)商對(duì)采購文件投訴的除外）；

2,、被投訴人為采購人或采購代理機(jī)構(gòu)之外的供應(yīng)商,；

3、所有投訴事項(xiàng)未經(jīng)過質(zhì)疑（基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項(xiàng)除外）,；

4,、所有投訴事項(xiàng)超過投訴有效期；

5,、以具有法律效力的文書送達(dá)之外方式提出的投訴,。

對(duì)認(rèn)定為無效投訴,，不予受理,，應(yīng)及時(shí)書面告知投訴人不予受理的理由。

應(yīng)當(dāng)由投訴人承擔(dān)舉證責(zé)任的投訴事項(xiàng),，投訴人未提供相關(guān)證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項(xiàng)不成立,；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù),、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利,，依法承擔(dān)不利后果,。

（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十九條、二十條,、二十一條第二款,、二十五條；《政府采購法實(shí)施條例》第五十五條,。）

⑥采購人或采購代理機(jī)構(gòu)與相關(guān)供應(yīng)商需提供證據(jù)目錄

1,、招標(biāo)文件（相關(guān)供應(yīng)商不提供）；

2,、相關(guān)供應(yīng)商投標(biāo)文件,；

3、評(píng)審委員會(huì)評(píng)審材料（相關(guān)供應(yīng)商不提供）,；

4,、招標(biāo)公告（相關(guān)供應(yīng)商不提供）,；

5、中標(biāo)公告（相關(guān)供應(yīng)商不提供）,；

6,、情況說明（包括采購合同是否簽訂，是否已經(jīng)履行）,；

7,、質(zhì)疑函及質(zhì)疑復(fù)函及所有收件和寄件的時(shí)間證（相關(guān)供應(yīng)商不提供）；

8,、相關(guān)證據(jù)材料,；

9、其他,。

⑦書面審查及暫停采購活動(dòng)

1,、財(cái)政部門在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書面通知被投訴人暫停采購活動(dòng),，但暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30日,。 
被投訴人收到通知后應(yīng)當(dāng)立即暫停采購活動(dòng)，在法定的暫停期限結(jié)束前或者財(cái)政部門發(fā)出恢復(fù)采購活動(dòng)通知前,，不得進(jìn)行該項(xiàng)采購活動(dòng),。 

2、應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定（財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng),，需要檢驗(yàn),、檢測(cè)、鑒定,、專家評(píng)審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的,，所需時(shí)間不計(jì)算在投訴處理期限內(nèi)；財(cái)政部門向有關(guān)單位,、第三方,、投訴人發(fā)出相關(guān)文書、補(bǔ)正通知之日起至收到相關(guān)反饋文書或材料之日不計(jì)算在投訴處理決定的日期內(nèi),。

（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十六條,、二十七條、二十八條,；《政府采購法》第五十六條,、五十七條；《政府采購法實(shí)施條例》第五十八條,。）

⑧投訴處理決定要點(diǎn)：

1,、向投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人送達(dá)投訴處理決定書,。

2,、投訴人主動(dòng)撤回投訴的,，送達(dá)終止投訴處理決定書。

3,、投訴處理決定書的內(nèi)容包括：投訴人,、被投訴人以及相關(guān)供應(yīng)商的基本信息（姓名或者名稱、通訊地址,、法定代表人）,；投訴內(nèi)容及投訴請(qǐng)求；審查情況,；法律依據(jù)和處理決定,；

4、區(qū)別投訴人對(duì)采購文件,、采購活動(dòng)或者采購過程提出的投訴事項(xiàng),，分別作出相應(yīng)的處理決定：

①投訴人對(duì)采購文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立,。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動(dòng),；影響或者可能影響采購結(jié)果的,，財(cái)政部門按照下列情況處理：

（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購活動(dòng),。

（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的,，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效,，責(zé)令重新開展采購活動(dòng),。

（三）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同,，責(zé)令重新開展采購活動(dòng),。

（四）政府采購合同已經(jīng)履行，給他人造成損失的,，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟,，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

②投訴人對(duì)采購過程或者采購結(jié)果提起的投訴事項(xiàng),，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的,，繼續(xù)開展采購活動(dòng),；影響或者可能影響采購結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：

（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,，責(zé)令重新開展采購活動(dòng),。

（二）已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂政府采購合同的,，認(rèn)定中標(biāo)或者成交結(jié)果無效。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí),，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的,，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商,；否則責(zé)令重新開展采購活動(dòng),。

（三）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，撤銷合同,。合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí),，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)要求采購人依法另行確定中標(biāo),、成交供應(yīng)商,；否則責(zé)令重新開展采購活動(dòng)。

（四）政府采購合同已經(jīng)履行,，給他人造成損失的,，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任,。

投訴人對(duì)廢標(biāo)行為提起的投訴事項(xiàng)成立的,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定廢標(biāo)行為無效。

（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十六條,、三十條,、三十一條、三十二條,、三十三條,、三十四條；《政府采購法》第五十六條,；《政府采購法實(shí)施條例》第五十七條,。）

⑨結(jié)束歸檔

1、保存所有時(shí)間證明材料及認(rèn)定無效投訴的材料,；

2,、投訴人在全國范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單,；

投訴人進(jìn)行虛假,、惡意投訴，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單,，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購活動(dòng)（虛假,、惡意投訴包括：捏造事實(shí)、提供虛假材料,、以非法手段取得證明材料）,。

（依據(jù)：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條,。）