【以案說法】潘某濫伐林木一案——沒有林木價值和林地權(quán)屬證明,，影響案件處罰幅度和案件的定性,。

以下是XS林罰決字[ 2018 ]第 009 號林業(yè)行政處罰決定書的違法事實和處罰理由部分：

被處罰人潘某濫伐林木一案，經(jīng)查明：2018 年4月,，被處罰人潘某在D鎮(zhèn)三和村柑子園地段采伐林木,，經(jīng)勘驗，采伐梓樹22株,，材積3.762立方米,。沒有辦理采伐許可證。

本局認(rèn)為,，被處罰人潘某以1300元收購了D鎮(zhèn)三和村柑子園地段龍某的林木,，在沒有經(jīng)過林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并取得林木采伐許可證的情況下，擅自采伐林木,，系濫伐林木行為,。其行為違反了《中華人民共和國森林法》第三十二條第一款之規(guī)定。

上述事實,，主要有下列證據(jù)予以證明：證據(jù)一：被處罰人潘某本人陳述 ,，證實被處罰人潘某在D鎮(zhèn)三和村柑子園地段濫伐林木行為：證據(jù)二：現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄,，證據(jù)三：鑒定意見書,，均證實濫伐林木株數(shù)、出材量,。

本案適用的法律及理由：其一，被處罰人潘某違法行為的定性法律依據(jù)為: 《中華人民共和國森林法》第三十二條:“采伐林木必須申請采伐許可證,，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐,，農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外”;其二，本案處罰的法律依據(jù)為：《中華人民共和國森林法實施條例》第三十九條第二款: “ 濫伐森林或者其他林木,，以立木材積計算２立方米以上或者幼樹５０株以上的,，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)５倍的樹木，并處濫伐林木價值３倍至５倍的罰款,?！北景笡Q定裁量理由為:《XS縣林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》。               

本案法定情節(jié)：本案無法定從輕情節(jié),。                                                                

本案酌定情節(jié)：被處罰人潘某對本案的違法事實認(rèn)識態(tài)度好,自愿接受處罰,，要求從輕。                                                                      

綜上,，本局認(rèn)為潘某濫伐林木違反了《中華人民共和國森林法》第三十二條第一款規(guī)定,，根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第三十九條第二款規(guī)定作出如下處罰決定：補種樹木一百一十株；并罰款肆仟元整。

該處罰文書存在以下四個方面的問題：一是本案缺乏程序方面的說明,。二是在違法事實方面,，沒有敘述濫伐的事實，即“被處罰人潘某以1300元收購了D鎮(zhèn)三和村柑子園地段龍某的林木”,；無證采伐林木材積3.762立方米,，鑒定意見中沒有出具無證采伐的蓄積和林木價值的意見，如沒有林木價值的認(rèn)定,，處罰就沒有標(biāo)準(zhǔn)和幅度,；被處罰人潘某在D鎮(zhèn)三和村柑子園地段采伐林木，該林木為龍某所有,，缺乏相關(guān)權(quán)屬證明等材料,，這影響案件性質(zhì)認(rèn)定，不足以證明是濫伐,，也可能是盜伐,。三是在說理方面，由于違法事實沒有闡述“被處罰人潘某以1300元收購了D鎮(zhèn)三和村柑子園地段龍某的林木”,，因此在說理時闡述：“本局認(rèn)為,，被處罰人潘某以1300元收購了D鎮(zhèn)三和村柑子園地段龍某的林木”。有主觀臆斷之嫌,；四是在適用法律法規(guī)和自由裁量方面,，結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)、重復(fù),，適用自由裁量籠統(tǒng),，沒有具體條款。

下面是修改后的內(nèi)容：

被處罰人潘某濫伐林木一案,，本局于2018年4月12日發(fā)現(xiàn)立案,。在查處中，本局向潘某告知了申請回避,、陳述,、申辯、聽證等相關(guān)權(quán)利,，對所有的證據(jù)進(jìn)行了質(zhì)證,；被處罰人潘某就本案的違法事實進(jìn)行了陳述，并放棄了申辯和聽證權(quán),。本案現(xiàn)己審查終結(jié),。

經(jīng)查明：2018 年4月6日，被處罰人潘某以1300元收購了D鎮(zhèn)三和村柑子園地段龍某的林木,，并簽訂了收購樹木合同,。次日,，在沒有經(jīng)過林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并取得林木采伐許可證的情況下，被處罰人潘某雇請他人在D鎮(zhèn)三和村柑子園地段龍某的自留山上采伐梓樹22株,，經(jīng)現(xiàn)場勘驗和技術(shù)鑒定,，材積3.762立方米，價值1350元,。

上述事實,，主要有下列證據(jù)予以證明：證據(jù)一：被處罰人潘某本人陳述 ，證實被處罰人潘某以1300元收購了D鎮(zhèn)三和村柑子園地段龍某的梓木和在柑子園地段濫伐林木行為的事實：證據(jù)二：三和村村委會的證明,，證實潘某以1300元的價格收購了D鎮(zhèn)三和村柑子園地段龍某自留山上的林木,；證據(jù)三：現(xiàn)場勘驗、檢查筆錄,，證實濫伐林木株數(shù),、出材量。證據(jù)四：鑒定意見書,，證實了濫伐林木株數(shù),、出材量和林木價值;證據(jù)五：林木收購合同，證實了證實被處罰人潘某以1300元收購了D鎮(zhèn)三和村柑子園地段龍某的梓木的事實

綜上所述,，本局認(rèn)為,，被處罰人潘某收購他人林木，在沒有經(jīng)過林業(yè)主管部門批準(zhǔn)并取得林木采伐許可證的情況下,，擅自采伐林木,，系濫伐林木行為，侵害了國家森林資源采伐管理制度,。其行為違反了《中華人民共和國森林法》第三十二條第一款之規(guī)定,。被處罰人潘某的違法事實被我局發(fā)現(xiàn)后，主動交代自己的違法事實,，對違法行為認(rèn)識態(tài)度好,，愿意接受處罰，要求從輕處罰,，可以酌情考慮。根據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第三十九條第二款,、《XS縣林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》第X條第K款之規(guī)定,，作出如下處罰決定：補種樹木一百一十株；并罰款肆仟元整,。