當(dāng)年秦朝滅亡之后,，項(xiàng)羽稱西楚霸王，定都彭城,，實(shí)行分封制,，封滅秦功臣及六國(guó)貴族為王。那么問(wèn)題來(lái)了,，他為何只自立為諸侯之首的西楚霸王,，而沒(méi)有像始皇帝那樣當(dāng)個(gè)九五至尊的皇帝呢？

有人說(shuō)是因?yàn)轫?xiàng)羽能力不夠,，其實(shí)并不準(zhǔn)確,，更深層次的原因我們還要從古代王朝體系結(jié)構(gòu)說(shuō)起。

當(dāng)年秦朝之所以滅亡,，傳統(tǒng)的觀點(diǎn)是秦朝一統(tǒng)天下后,，采用嚴(yán)刑峻法來(lái)治天下，百姓受不了,，這才揭竿而起的,。這個(gè)說(shuō)法是漢初的賈誼給定下的，之后就代代相傳了,。其實(shí)這個(gè)說(shuō)法有些夸大了,，實(shí)際上在這場(chǎng)推翻秦朝的戰(zhàn)爭(zhēng)中，各地的表現(xiàn)是完全不同的,，并非“天下苦秦”那么夸張,。

這其中表現(xiàn)最激烈的是南方的楚人，其次是齊人和趙人,，再下來(lái)韓,、魏、燕,，至于關(guān)中地區(qū)的秦地,，根本就沒(méi)發(fā)生反秦的暴動(dòng),。為何會(huì)這樣呢？難道秦朝在各地實(shí)行了不同的政策,？有證據(jù)表明并非如此。那就奇怪了,，到底是什么原因呢,？一個(gè)很可能的答案就是：各地的文化存在著差異。

縱觀數(shù)千年來(lái)古代王朝的歷史,，一個(gè)國(guó)家若想實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理,，必須要建立統(tǒng)一的制度，尤其是法律制度,，而要建立統(tǒng)一的制度,，又必須有統(tǒng)一的文化。戰(zhàn)國(guó)末年,，七雄并立,，政治上處于分裂的狀態(tài)，文化也是多元的,，秦國(guó)在一統(tǒng)的過(guò)程中,，每占領(lǐng)一個(gè)地方，便會(huì)在當(dāng)?shù)卦O(shè)置郡縣,，派秦國(guó)的官吏帶著自家的律法去管理,。秦國(guó)試圖用自己的律法在東方各地移風(fēng)易俗，改造東方社會(huì),，實(shí)現(xiàn)文化的一統(tǒng),。可事實(shí)上,，卻事與愿違,。

當(dāng)年秦國(guó)在占領(lǐng)了楚國(guó)的江陵地區(qū)后，設(shè)立南郡進(jìn)行管理,。半個(gè)世紀(jì)后,，一位新上任的南郡官員說(shuō)：“今法律令已具矣，而吏民莫用,，鄉(xiāng)俗淫泆之民不止”,，“私好、鄉(xiāng)俗之心不變”,。由此可見(jiàn),，秦朝的法律和楚人的習(xí)俗存在著很大的矛盾，并沒(méi)有很快地被楚人接受,。

移風(fēng)易俗比軍事征服更難,。文化的統(tǒng)一需要一個(gè)過(guò)程,，需要較長(zhǎng)的時(shí)間，秦朝的做法過(guò)于生硬,，根本就沒(méi)收到預(yù)期效果,，反倒激起了東方社會(huì)的反抗。而在東方六國(guó)舊地中,，又屬楚文化和秦文化差距最大,，所以楚人對(duì)秦朝的統(tǒng)治最為反感，反秦自然也就最為激烈,。

而反觀劉邦,，他在推翻秦朝之后，直接就沿用了秦朝的那一套,，包括“據(jù)秦之地”,、“用秦之人”和“承秦之制”，這“承秦之制”更是其中最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié),。當(dāng)然了,，完全照搬秦朝也是有問(wèn)題的，很可能就重蹈其覆轍的危險(xiǎn),。為避免這一危險(xiǎn)的發(fā)生,，劉邦除了實(shí)行與民休息、輕徭薄賦等政策之外,，還有很重要的一點(diǎn),，那便是在對(duì)東方地區(qū)的政策方面，和秦朝大不同,。

什么政策呢,？那邊是實(shí)行了郡國(guó)并存的制度。

劉邦最初的做法跟秦始皇當(dāng)年一樣,，每消滅一個(gè)諸侯國(guó),，就在當(dāng)?shù)鼗謴?fù)郡縣，派官員用漢法去進(jìn)行管理,。開(kāi)始還行,，但很快就遇到了阻礙，尤其是在趙,、齊,、楚等地被征服后，遲遲安定不下來(lái),。于是統(tǒng)帥韓信就提出了一建議,，要在趙地和齊地建立王國(guó)，起初劉邦是很不情愿的,，但最終還是同意了,。

統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,，劉邦便正式建立了郡國(guó)并存的制度。這種制度使得諸侯王在政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事和法律各方面都擁有一定的自主權(quán)，因而可以顧及到當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng),，在一定程度上從俗而治,，在應(yīng)對(duì)文化多元的局面時(shí)，可以說(shuō)收到了非常好的效果,。

春秋戰(zhàn)國(guó)之后，封建制開(kāi)始逐步往郡縣制轉(zhuǎn)化,，最終在秦漢時(shí)期形成了中央集權(quán)的龐大帝國(guó),，這是歷史的大趨勢(shì)。秦朝一統(tǒng)天下后,，向全國(guó)推廣郡縣制,，符合這個(gè)大趨勢(shì)，這是走得太急了點(diǎn),，步子跨得有些大了,，東方各文化發(fā)展的步伐跟不上。由于秦朝的失敗,，東方社會(huì)對(duì)中央集權(quán)的這種體制有著很強(qiáng)的心理反彈,，人們普遍認(rèn)為還是以前的封建制好。

項(xiàng)羽推翻了秦朝之后,，迎合了這種看法,，封立十八諸侯，自稱西楚霸王,，在相當(dāng)程度上是一夜又回到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,。劉邦打敗項(xiàng)羽后，自稱皇帝,，繼承了秦朝的制度,，同時(shí)郡國(guó)并行，允許東方諸侯國(guó)有一定的自主權(quán),，也在一定程度上迎合了這種看法,。這實(shí)際上是一種歷史的退步，后來(lái)果不其然,，漢文帝即位的時(shí)候,，諸侯國(guó)對(duì)中央的威脅立馬就顯現(xiàn)了出來(lái)。

天下一統(tǒng)是大趨勢(shì),，可文化的統(tǒng)一和政治的統(tǒng)一卻完全不同步,，文化拖了政治的后腿,，這就是項(xiàng)羽為何只是個(gè)霸王，而非皇帝的原因了,。