編者按：本文為菲利普·博比特：《朝服：馬基雅維利與他所創(chuàng)造的世界》一書第一章，“現(xiàn)代國(guó)家的出現(xiàn)”,，標(biāo)題為編者所加,，首發(fā)于“政治哲學(xué)與思想史”。

《君主論》的研究者必須掌握的最重要的術(shù)語(yǔ)就是virtù 與機(jī)運(yùn)（fortuna）,。本書第七章將對(duì)二者進(jìn)行詳細(xì)討論,，并分析它們對(duì)于馬基雅維利著作的重要意義。但另外一個(gè)概念秩序（Ordini）也是非常關(guān)鍵的,，因?yàn)檎乾F(xiàn)代國(guó)家秩序的悄然出現(xiàn),，激發(fā)了馬基雅維利那些極富遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的洞見(jiàn)。由于virtù 與機(jī)運(yùn)這兩個(gè)概念主導(dǎo)著《君主論》,，而秩序理念是《論李維》中最具重要意義的術(shù)語(yǔ),，因此它作為我們理解《君主論》的一個(gè)關(guān)鍵概念的地位通常被忽略了。

秩序指的是與—但不限于—國(guó)家的基本法律聯(lián)系在一起的制度結(jié)構(gòu),、憲政結(jié)構(gòu)以及道德假定,。最貼近其本意的英語(yǔ)表達(dá)或許是“憲政秩序”,。如今，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都是工業(yè)民族國(guó)家,，這種憲政秩序出現(xiàn)在19 世紀(jì)末的美國(guó)和德國(guó),，而且主導(dǎo)了整個(gè)20 世紀(jì)。但是,，出現(xiàn)于16 世紀(jì)早期的第一種現(xiàn)代國(guó)家不是民族國(guó)家,，而是君主國(guó)。

15 世紀(jì)末期,，中世紀(jì)社會(huì)的憲政秩序并不是分割為幾個(gè)分立的國(guó)家,，每個(gè)君主在他的領(lǐng)土內(nèi)享有主權(quán)，而且不存在外在于君主治域的世外桃源,。相反,，盛行的卻是多種義務(wù)與多種實(shí)體相互交疊在一起的一個(gè)復(fù)雜體系。垂直權(quán)力受到水平方向的制約,。例如,，雖然君主能夠向?qū)λ?fù)有義務(wù)的封臣們要求軍事服務(wù)，而且雖然其中有些領(lǐng)主擁有農(nóng)民依附于其上的土地,，但君主對(duì)于他的封臣的農(nóng)民并沒(méi)有直接的權(quán)威,。此外，中世紀(jì)的基督教世界籠罩在普遍的,、包羅萬(wàn)象的教會(huì)控制之下,，它橫跨所有社會(huì)共同體，而且直到15 世紀(jì),，它對(duì)其每個(gè)教區(qū)中的遺囑與婚姻都擁有最高裁判權(quán),。最后，由工匠,、商人和承擔(dān)其他職能的市民所構(gòu)成的中世紀(jì)社會(huì)的城市階層,，在許多生活方面獨(dú)立于牧師和貴族。這些市民中有大量的猶太人,，盡管他們通常要遵守嚴(yán)格的公共規(guī)章,，但在很大程度上他們卻是自治的。此外,，有些城市是自治城市,，有些則處于君主的治理之下。

這種憲政秩序中的君主們并不是施行以下意義上的領(lǐng)土性統(tǒng)治：擁有一塊固定的領(lǐng)土,，而且具有確定的位置和人口,。他們也不是各個(gè)國(guó)家的君主，毋寧說(shuō)，他們統(tǒng)治著分散的區(qū)域,，每塊區(qū)域都具有基本的王室機(jī)構(gòu),，這種結(jié)構(gòu)是非永久性的，而且僅僅對(duì)君主本人是確定的,。如亞當(dāng)·沃森（Adam Watson ）這位杰出的外交家和國(guó)際關(guān)系理論家所指出的：“中世紀(jì)的基督教世界并不是一個(gè)由幾個(gè)政治上截然不同的國(guó)家所構(gòu)成的社會(huì),。但最初在意大利，而后遍及這個(gè)區(qū)域,，原本復(fù)雜水平結(jié)構(gòu)的封建社會(huì)變成了幾個(gè)具有垂直模式的領(lǐng)土國(guó)家,，每個(gè)國(guó)家在其確定的地理邊界內(nèi)擁有越來(lái)越大的權(quán)威?！?/span>

15 世紀(jì)的整個(gè)前50 年,，奧斯曼土耳其人威脅著基督教的君士坦丁堡。這個(gè)不斷增加的巨大危險(xiǎn)驅(qū)使著大量有才干的人向西遷移來(lái)到意大利,，他們中許多人受教于君士坦丁堡所儲(chǔ)存的那些古典傳統(tǒng),。在這座城市于1453 年淪陷時(shí)，一種新軍事技術(shù)的引入對(duì)它的失敗起到了重大作用,；這種技術(shù)也將使意大利的城市國(guó)家最終劫數(shù)難逃,，而且召喚著現(xiàn)代國(guó)家的出現(xiàn)。

奧斯曼土耳其帝國(guó)指揮官穆罕默德二世的巨型火炮最終把君士坦丁堡此前似乎堅(jiān)不可摧的城墻炸為瓦礫,，這種火炮雖然對(duì)于長(zhǎng)期的,、固定的圍城非常有效，但在其他場(chǎng)合卻過(guò)于龐大笨重,。然而,，當(dāng)法國(guó)工程師運(yùn)用教會(huì)鑄鐘技術(shù)對(duì)這種青銅火炮成功實(shí)現(xiàn)輕量化時(shí)，他們?yōu)閼?zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)了一場(chǎng)革命,。這就是查爾斯八世于1494 年入侵意大利半島時(shí)所攜帶的火炮。

1498 年,，威尼斯議會(huì)宣告“當(dāng)前對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)影響更大的是炮擊力量而不是武裝的士兵”,。馬基雅維利對(duì)1494 年后的情況進(jìn)行反思后，在1529 年寫到“以火炮的威力,，無(wú)論城墻多么堅(jiān)固,，也能在數(shù)日內(nèi)攻破”。忽然之間,，環(huán)繞城市的那些高墻,、角樓、塔樓和壕溝都顯得過(guò)時(shí)了,。因此,，意大利的那些富裕卻脆弱的城市需要更多的財(cái)政收入，用來(lái)拆除它們現(xiàn)在那些易受攻擊的高大石墻，用較低的墻來(lái)取代它們,，并把它們修到遠(yuǎn)離城市中心的地方,，從而可以在上面布置自己的大炮，遏制圍攻的軍隊(duì),。它們需要更大的且更可靠的軍事力量,，而不是曾經(jīng)所依賴的、那些倉(cāng)促征募的且不可靠的雇傭兵,。它們需要比簽約人的自然壽命具有更長(zhǎng)有效期的聯(lián)盟和條約,，那種短暫性曾經(jīng)是中世紀(jì)法律體系的一個(gè)令人遺憾的特征。它們需要可以長(zhǎng)期居留外國(guó),、處理聯(lián)盟關(guān)系并報(bào)告情報(bào)的大使,，以及始于這個(gè)時(shí)期的實(shí)際上是最早的常設(shè)公使館。它們需要一種行政機(jī)構(gòu),，能夠籌集并使用這些財(cái)政收入,，而且能夠維持半島戰(zhàn)爭(zhēng)復(fù)雜的后勤供應(yīng)。

在國(guó)際法中,，國(guó)家所有重要的法律特征—體現(xiàn)為諸如合法性,、人格化、連續(xù)性,、完整性以及最重要的主權(quán)等此類正式術(shù)語(yǔ)—都能夠追溯到這個(gè)時(shí)期,；自此，這些人類特征,、人類身份的成分都轉(zhuǎn)移到了國(guó)家身上,。當(dāng)君主—這些法律特征曾經(jīng)附屬在他們身上—需要常設(shè)性官僚機(jī)構(gòu)的服務(wù)，以便處理一種突發(fā)的,、更具危險(xiǎn)性的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的要求時(shí),，這種轉(zhuǎn)變就發(fā)生了。

除了來(lái)自君士坦丁堡的移民外,，還有其他幾個(gè)要素使得意大利成為繼歐洲封建王朝之后的新憲政秩序的誕生地,。意大利半島當(dāng)時(shí)由五個(gè)城市國(guó)家來(lái)統(tǒng)治：羅馬、那不勒斯,、佛羅倫薩,、米蘭和威尼斯。這些國(guó)家的邊界明確,、相互接壤,，而不是完全不相往來(lái)，在君主的王位繼承上也并非相安無(wú)事,。這些城市都很富有—佛羅倫薩的年收入比整個(gè)英格蘭王國(guó)都要多,，威尼斯的財(cái)政收入和它的土地產(chǎn)出在15 世紀(jì)中期比法國(guó)多出60% ；同時(shí)，歐洲世界正逐漸走向貨幣經(jīng)濟(jì),。這些城市能夠負(fù)擔(dān)起官僚機(jī)構(gòu)的費(fèi)用,，而且能夠從中獲益。此外,，這些城市的財(cái)富為他人所覬覦—它們彼此之間也相互覬覦,；然而它們的人口太少，不足以建立強(qiáng)有力的軍隊(duì),，這使得它們不得不依賴雇傭兵的保護(hù),，或者向外國(guó)借兵。自1494 年起,，意大利成為西班牙,、法國(guó)和神圣羅馬帝國(guó)競(jìng)相瓜分的對(duì)象。通過(guò)費(fèi)迪南德與伊莎貝拉的聯(lián)姻,，卡斯蒂利亞與阿拉貢聯(lián)合在一起,，西班牙的勢(shì)力得到鞏固。法國(guó)在擊敗英格蘭人和勃艮第人后也實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一?，F(xiàn)在,，歐洲的所有目光都聚焦在這些富裕但脆弱的意大利城市王國(guó)的安全上，因?yàn)樗鼈兠鎸?duì)著新的危險(xiǎn)性軍事技術(shù),，它使得那些曾經(jīng)保護(hù)它們免受吞噬的高墻與深溝變得不堪一擊,。甚至連文人和藝術(shù)家們都呼吁制定對(duì)策，抵御入侵意大利的炮火,。列奧納多在這個(gè)時(shí)期的筆記中,，繪制了一些關(guān)于機(jī)關(guān)槍、原始坦克和以蒸汽為動(dòng)力的大炮的草圖,。米開朗基羅再三地呈遞他所繪制的防御工事圖樣,，他認(rèn)為這樣的工事能夠經(jīng)受住那種新型大炮的轟炸。

最后——如我們將看到的,，或許也是最重要的一點(diǎn)——除了威尼斯共和國(guó)外,，其他幾個(gè)城市國(guó)家中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都面臨一種合法性危機(jī)。中世紀(jì)的歐洲可以粗略地分為兩部分,。在西部各國(guó)，王朝的權(quán)力已經(jīng)移交給君主,，他們受習(xí)慣法,、封臣與貴族自治，以及城鎮(zhèn)本地權(quán)利的制約,。在這里,，王朝合法性原則是健全的，但君主的權(quán)力是有限的。一旦通過(guò)君主國(guó)的憲政革新得到解放,，這些國(guó)家就將超越舊秩序并創(chuàng)造出一種新型憲政秩序,，即17 世紀(jì)的王國(guó)。

在歐洲中東部,，君主受制于羅馬教皇和神圣羅馬帝國(guó)的雙重權(quán)威,，二者所選擇的是代表著復(fù)雜的、相互競(jìng)爭(zhēng)性利益的統(tǒng)治者,。隨著意大利的各個(gè)城市國(guó)家,、尼德蘭君主國(guó)以及德國(guó)部分地區(qū)開始要求獨(dú)立性并不斷積累財(cái)富和權(quán)力，它們發(fā)現(xiàn)自己面臨著自身缺乏合法性的威脅,，因?yàn)樗鼈儗?duì)獨(dú)立性的主張既得不到教皇也得不到神圣羅馬帝國(guó)的認(rèn)可,。如亞當(dāng)·沃森指出的,，“最突出的是意大利人，從梅迪奇家族,、斯福扎家族和波吉亞家族一直到眾多較小的統(tǒng)治者，擁有的是無(wú)合法性的權(quán)力,。而西方的國(guó)王們具有合法性卻沒(méi)有權(quán)力,。”

一種秩序,、一種憲政秩序的界定性特征,，在于它能夠?yàn)楹戏ㄐ蕴峁┗A(chǔ)。我們當(dāng)下生活其中的工業(yè)民族國(guó)家的憲政秩序承諾：賦予我們權(quán)力,，我們將改善民族的物質(zhì)福利,。封建制度的憲政秩序則通過(guò)王朝血統(tǒng)獲得合法性：它宣布，賦予我們權(quán)力,，因?yàn)槲覀兊母赣H（或叔伯）擁有它,。但是，意大利新的君主國(guó)—它們的統(tǒng)治者是“新型”君主即只具有微弱的（如果還有的話）王朝血統(tǒng)主張權(quán),，而且他們是通過(guò)主動(dòng)采取重大行動(dòng)上臺(tái)執(zhí)政的—的憲政秩序如何獲得合法性呢,？

下面，我們考察一下幾個(gè)主要城市國(guó)家的統(tǒng)治者的情況,。在米蘭,，統(tǒng)治王朝世系終結(jié)于1447 年。繼位候選人之一是弗朗西斯科·斯福扎,，他是一名雇傭兵,，也是最后一位男性繼承人的私生女的丈夫。神圣羅馬帝國(guó)皇帝弗雷德里克三世宣布,，由于米蘭公國(guó)失去了合法的繼承人,，所以其領(lǐng)地應(yīng)作為沒(méi)收物歸屬帝國(guó),；而法國(guó)國(guó)王和西班牙國(guó)王也主張他們對(duì)米蘭的王朝繼承權(quán)。

佛羅倫薩可以說(shuō)是一個(gè)共和國(guó),，但它事實(shí)上受梅迪奇家族的統(tǒng)治,。科西莫·德·梅迪奇于1434 年結(jié)束流亡,，返回佛羅倫薩并控制了執(zhí)政團(tuán)這個(gè)寡頭統(tǒng)治機(jī)構(gòu),。通過(guò)控制信貸與資本，科西莫能夠在沒(méi)有任何王朝血統(tǒng)正當(dāng)性的情況下統(tǒng)治佛羅倫薩,。事實(shí)上,，他的成功很大程度上依賴于他能夠維持這個(gè)假象：他只是佛羅倫薩眾多公民中的一員。但是,，由于梅迪奇家族的這種統(tǒng)治依賴于能力與恩惠這種全新的基礎(chǔ),，因此它對(duì)于這個(gè)覺(jué)醒的共和國(guó)來(lái)說(shuō)總顯得很脆弱。

在羅馬,，教廷受控于一個(gè)來(lái)自加泰羅尼亞的家族—波吉亞家族,。教皇亞歷山大六世的行為與文藝復(fù)興時(shí)期的君主們完全無(wú)異，他讓自己的孩子繼承權(quán)力,，而且運(yùn)用教廷的權(quán)力—包括開除教籍和停止教權(quán)—來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)張其家族的權(quán)力,。然而，他并不具備君主那樣的王朝世系性,，而且不能保證他子孫后代的繼承權(quán),。

那不勒斯在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)一個(gè)世紀(jì)的繼承權(quán)爭(zhēng)斗、不斷重復(fù)的革命,、混亂和無(wú)政府狀態(tài)之后,，被西班牙國(guó)王占據(jù)。它的地理位置使之成為西班牙發(fā)動(dòng)進(jìn)一步冒險(xiǎn)的根據(jù)地,，然而它的不穩(wěn)定狀態(tài)也為法國(guó)主張其對(duì)那不勒斯王國(guó)的權(quán)利提供了誘因,。那不勒斯也成為意大利其他城市國(guó)家的一個(gè)榜樣，即如果半島之外的強(qiáng)大國(guó)王們?nèi)肭值脑?，?huì)發(fā)生什么,。

馬基雅維利為這些合法性問(wèn)題提供了一個(gè)答案。這個(gè)答案是這種新古典國(guó)家自身的創(chuàng)造物,，它可以使意大利的城市們進(jìn)行戰(zhàn)略性的自我重組,，而且可以提高完成這種重組的領(lǐng)導(dǎo)人的才干。如馬基雅維利所言：

如果上面提到的那些意大利人從來(lái)沒(méi)有一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)我們希望你的顯赫王室可能做的事情,，如果在意大利的多次革命和許多戰(zhàn)役中,，意大利的軍事力量似乎總是被消滅了，這并不是什么怪事,。因?yàn)槲覀兿惹暗膽?zhàn)爭(zhēng)方法過(guò)時(shí)了,，而且又沒(méi)有人來(lái)創(chuàng)立新的方法。因此,，要使一個(gè)新近當(dāng)權(quán)的人能夠獲得巨大的榮譽(yù),，莫過(guò)于由他創(chuàng)制新的法律和新的秩序。

他所提議的“新的法律和新的秩序”具有一種物化作用,，君主國(guó)可以借此實(shí)現(xiàn)客體化,，并且與君主個(gè)人相分離。這意味著,，只有可以成功保衛(wèi)國(guó)家的君主才能為自己爭(zhēng)得合法性,，而這個(gè)國(guó)家則通過(guò)維持一種并不依賴于任何特定的王朝世系的合法性程序而使自身成就不朽。

然而,，這些洞見(jiàn)卻直接導(dǎo)致了對(duì)馬基雅維利著作的致命誤解,。他對(duì)新君主的忠告—他為之建議的規(guī)則和手段—被封建的評(píng)論者和文藝復(fù)興時(shí)期的人文主義者同時(shí)誤讀為對(duì)當(dāng)前君主們的冷酷且不文明的建議?；谙嗤脑?，馬基雅維利有關(guān)君主個(gè)人道德與其保衛(wèi)國(guó)家的義務(wù)相分離的建議，連同他本人對(duì)基督教道德與政治行動(dòng)相分離的思想,，一起令批判者感到困惑和害怕,。

在接下來(lái)的幾章中，我將表明,，雖然馬基雅維利針對(duì)建立,、維護(hù)和捍衛(wèi)一個(gè)君主國(guó)而提出的實(shí)踐性建議通常有違直覺(jué)且與眾不同地坦率，但它的新奇性事實(shí)上完全源于這個(gè)憲政秩序自身是新奇的,；文藝復(fù)興時(shí)期的治國(guó)之道中那些似乎最邪惡的做法,，事實(shí)上在之前有很多先例（而且，當(dāng)代也不乏例證）,。由此可見(jiàn),，馬基雅維利的治國(guó)之道并不是他對(duì)治國(guó)才能的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)；實(shí)際上,，他所偏好的方法是從他自己的外交經(jīng)驗(yàn)以及從古代尋找例證,。他的原創(chuàng)性隱身于他的建議意在服務(wù)的憲政之中，他對(duì)二者進(jìn)行分離的建議—關(guān)注手段而忽略其目的—導(dǎo)致了許多誤解,。

盡管許多論者會(huì)不同意,，但馬基雅維利并沒(méi)有分離道德與政治行動(dòng)，他也沒(méi)有嘲笑基督教美德,。我們將看到,，他對(duì)君主領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)方面—個(gè)人方面與制度方面—的描述，本質(zhì)上是合乎道德的,。（以上兩方面）分離且不再相連,，這曾經(jīng)是封建統(tǒng)治者們的情況,，這兩個(gè)方面轉(zhuǎn)向了行動(dòng)與責(zé)任的不同領(lǐng)域。在馬基雅維利寫下他熱愛(ài)佛羅倫薩甚于熱愛(ài)自己的靈魂時(shí),，他并不是在主張二者可以互換,，而是表明—封建君主們的情況并不如此—他能夠辨別統(tǒng)治與生活之間的不同。

《君主論》是一部深刻的憲政著作,，預(yù)示了歐洲憲政秩序的變動(dòng)以及第一種現(xiàn)代國(guó)家的出現(xiàn),。這就是它著眼于必須尋找合法性來(lái)源的“新”君主的境遇的原因。這就是梅迪奇家族,、波吉亞家族,、斯福扎家族和其他不具備王朝血統(tǒng)正當(dāng)性的領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)的情況，但馬基雅維利的解決方案—君主國(guó)—不僅僅是只為某個(gè)特定的強(qiáng)大家族或城市寡頭找尋合法性來(lái)源,。依據(jù)定義,，君主國(guó)是一種“新秩序”（new order of things）?！熬鲊?guó)”的重要性在于,，把《君主論》所有部分—各種公國(guó)的性質(zhì)、軍隊(duì)的關(guān)鍵作用,、君主的行為與策略,，特別是如何創(chuàng)立新的意大利國(guó)家—關(guān)聯(lián)起來(lái)，更把《君主論》與《論李維》聯(lián)系在一起,。馬基雅維利寫道：“因此,，這個(gè)時(shí)機(jī)一定不要錯(cuò)過(guò)了，以便意大利經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期之后,，終于能夠看到她的救星出現(xiàn),。”

1494 年之后,，馬基雅維利設(shè)計(jì)出了以下提議：

（1）佛羅倫薩應(yīng)該依靠應(yīng)征入伍的民兵而不是雇傭兵,；貪婪的本性將不可避免地使雇傭兵團(tuán)敗壞，他們會(huì)為了保存實(shí)力而逃避打硬仗,，會(huì)為了更高的傭金背叛雇主,，甚至在形勢(shì)有利時(shí)會(huì)篡奪權(quán)力。

（2）“新”君主必須創(chuàng)立能夠激發(fā)其臣民忠誠(chéng)感的制度,，在其他類型國(guó)家,，這種忠誠(chéng)感是由封建依附結(jié)構(gòu)來(lái)保證的。

（3）法律組織與戰(zhàn)略組織是相互依賴的,，因此,，需要強(qiáng)大而可靠的軍隊(duì)來(lái)保護(hù)公國(guó)的完整，尤其是它的法律。此外,，為了確?！靶隆本鞯某济竦闹艺\(chéng)，也需要做到恪守法律,。

（4）為了有效推進(jìn)外交工作,，必須建立常設(shè)公使館和精干的情報(bào)隊(duì)伍。

（5）必須建立穩(wěn)定的政府結(jié)構(gòu),，它要比任何具體君主的奇思妙想和稟賦更為經(jīng)久有效，而且能夠?yàn)榫骱退睦^承者所依賴,。

所有這些建議都是在一個(gè)信念的推動(dòng)下提出的：統(tǒng)治者不能僅僅是位君主,，務(wù)必發(fā)展為君主國(guó)，否則必然會(huì)被更為強(qiáng)大的西班牙,、法蘭西和神圣羅馬帝國(guó)所消滅,。

亞歷山大六世、他的兒子切薩雷·波吉亞,、朱利葉斯一世,、里奧十世和克萊門特七世并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)；他們從封建視角看問(wèn)題,，僅僅看到為自己家族的權(quán)力確立合法性的必要性,。然而，馬基雅維利認(rèn)識(shí)到,，這種新秩序是這些領(lǐng)導(dǎo)者所需的首要之物,，而且君主國(guó)這種憲政秩序的出現(xiàn)能夠?yàn)橐獯罄麆?chuàng)造一個(gè)未來(lái)，即可以使它有能力抵御列強(qiáng)——而后者是未經(jīng)變革的——的掠奪,。因?yàn)?，如果能夠在意大利中部?chuàng)立一個(gè)君主國(guó)，把羅馬和名義上的教皇屬地羅馬涅與佛羅倫薩及其屬地統(tǒng)一在一起,，那么,，一個(gè)令人畏懼的戰(zhàn)略實(shí)體就能橫空出世。這就是《君主論》以勸告梅迪奇家族抓住時(shí)機(jī)成就這一偉業(yè)作為結(jié)尾的原因,?！毒髡摗返恼嬲康牟⒉皇橇魉姿J(rèn)為的那樣，僅僅是為馬基雅維利尋找一位雇主,，而是利用那樣的人物來(lái)實(shí)現(xiàn)馬基雅維利的意大利夢(mèng),。

馬基雅維利知道要實(shí)現(xiàn)自己的謀劃有多難。在或許是《君主論》最關(guān)鍵的段落中,，他寫道：“而且必須記住,，再?zèng)]有比著手率先確立新的政治秩序更困難的了，再?zèng)]有比此事的成敗更加不確定,，執(zhí)行起來(lái)更加危險(xiǎn)的了,?！?/span>