注：老蠻我2017年年中的名篇《神奇的財(cái)政平衡術(shù)》,，以各地的國地稅收支數(shù)據(jù)扣減其公共財(cái)政收支數(shù)據(jù)，算出我大中國僅僅依靠6省1市養(yǎng)活全國,。這個(gè)結(jié)論曾經(jīng)轟動(dòng)全國,，引發(fā)巨大的社會(huì)反響。但是現(xiàn)在回頭來看,，在數(shù)據(jù)使用上,，該文其實(shí)并不完善。在當(dāng)時(shí)的國地稅收入數(shù)據(jù)表中,，未能扣減總規(guī)模高達(dá)1.39萬億的出口退稅,，同時(shí)沒有計(jì)入由財(cái)政局系統(tǒng)收取的總額高達(dá)2.82萬億的非稅收入，如此一來二去,，有近1.4萬億的計(jì)算誤差,。所以，這次我們要算得更加精細(xì),，要將此前遺漏的數(shù)據(jù),，統(tǒng)統(tǒng)都計(jì)算進(jìn)來。順帶說明一下：下面的數(shù)據(jù)來源于各省國地稅局官網(wǎng)以及各省的統(tǒng)計(jì)公報(bào),。

財(cái)政大輸血

——史詩般的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

【上篇】七省一市支撐中國

在本文的開篇,，我必須解釋一下基礎(chǔ)概念：我大中國政府的財(cái)政收入，主要分兩個(gè)方面,，第一,，是預(yù)算內(nèi)的財(cái)政公共收入，主要是稅收和少部分的非稅收入。第二,，是政府性基金收入,，也就是土地出讓金。本文的關(guān)注重點(diǎn),，是預(yù)算內(nèi)的財(cái)政公共收入部分,。對于政府性基金收入部分，本文不做深入探討,。下表是我大中國近年來的財(cái)政收入表,。對這張表，各位先重點(diǎn)看看,，政府性基金收入和支出數(shù)據(jù),，也就是土地出讓金的收支數(shù)據(jù)。

注意,，在整體上,，賣地收入是沒有盈余的。單就2017年來說,，全國政府性基金收入61642億,，支出60700億，基本上是平衡的,。從2011年到2017年,，全國政府性基金收入33.59萬億，支出32.81萬億,，基本上也是平衡的,。政府的賣地收入，是沒有盈余可以拿來彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)的財(cái)政赤字的,，它的支出同樣是剛性的,，地方政府必須將賣地收入全部用于土地的七通一平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層政權(quán)機(jī)構(gòu)維持等,，并且這些開支同樣難以削減,。我再強(qiáng)調(diào)一次：指望地方政府用賣地收入來彌補(bǔ)公共財(cái)政領(lǐng)域的虧空，在整體上根本就不可能,。

在理解了這一點(diǎn)后,，我們再回頭來看各省級行政單位的公共財(cái)政收支情況。注意,，在下面的表格中,，老蠻我使用的關(guān)鍵概念為“源于該省的全部公共財(cái)政收入”，包含全部的國地稅收入,、關(guān)稅收入和非稅收入,。也就是說,，只要是該地區(qū)創(chuàng)造的公共財(cái)政收入,，無論是歸屬于中央還是地方,，均應(yīng)該被定義為該地區(qū)所創(chuàng)造出來的財(cái)富，均是該地區(qū)做出的財(cái)政貢獻(xiàn),。該全部公共財(cái)政收入數(shù)據(jù),，扣減當(dāng)?shù)氐墓藏?cái)政支出，得出的差值,，如果為正值,，那就是財(cái)政貢獻(xiàn)地區(qū)，總共有七省一市,，本篇將會(huì)對這七省一市進(jìn)行詳細(xì)評述,。而剩下的24個(gè)省級行政單位，都是負(fù)值,，都需要這七省一市的財(cái)政大輸血,，才能維持財(cái)政平衡，不至于破產(chǎn),。

下表,，就是七省一市的財(cái)政盈余數(shù)據(jù)表，我建議各位認(rèn)認(rèn)真真的通讀一次,，建立起基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)概念,。注意，我的排序方式是降序,，根據(jù)2017年的財(cái)政盈余數(shù)據(jù),，由大至小進(jìn)行排序。其中深圳單列的原因在于它是計(jì)劃單列市,，在財(cái)政上直屬國務(wù)院進(jìn)行管理,，不納入廣東。

2015年,，七省一市的財(cái)政盈余規(guī)模,，也就是財(cái)政輸血規(guī)模為2.64萬億，2016年提升到2.73萬億,，但到了2017年調(diào)頭往下,，降到了2.63億，略低于2015年,。仔細(xì)考察各省的財(cái)政盈余數(shù)據(jù),，發(fā)生了數(shù)據(jù)下降的省份有兩個(gè)：廣東和江蘇。2017年廣東財(cái)政盈余降幅高達(dá)50.2%,，江蘇的降幅為12%,。這兩個(gè)省的財(cái)政盈余數(shù)據(jù)下降的原因其實(shí)都是一致的：作為最終消費(fèi)品的生產(chǎn)大省以及外貿(mào)大省，遭遇到了原材料價(jià)格劇烈上漲和出口萎靡的雙重沖擊，經(jīng)濟(jì)的造血能力開始下降了,，已經(jīng)無法再承擔(dān)更多的輸血責(zé)任了,。

此外，我這里需要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的,，是天津的“非稅收入”數(shù)據(jù),。非稅收入是政府的各種規(guī)費(fèi)收入以及罰沒收入，一般而言,，這種收入都是小頭,，占公共財(cái)政收入的比值很低。比如,，2017年全國公共財(cái)政收入17.26萬億,，其中非稅收入2.82萬億，占比僅16%,。東部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),，稅源廣泛，對非稅收入的依賴更低,。北京的非稅收入占其公共財(cái)政總收入的比值長期維持3%左右,，上海維持在5%左右，浙江9%,，廣東江蘇和浙江都是約14%,。但是天津與眾不同。2015年天津非稅收入占其公共財(cái)政總收入的比值高達(dá)30%（1089億/3592億）,，2016年依然高達(dá)29%（1099/3770）,。2017年天津的非稅收入劇烈下降了一把，但是占比依然高達(dá)20%（698/3667）,。規(guī)模龐大的非稅收入乃是天津財(cái)政的有力支撐,，并確保了天津財(cái)政還能為全國做出貢獻(xiàn)。只不過對這種數(shù)據(jù),，老蠻我個(gè)人不是特別理解就是了,。天津人民很樂于繳納各種政府規(guī)費(fèi)和罰款？這個(gè)問題,，還是讓天津人民自己來回答吧,。

對這七省一市的財(cái)政抽血率（財(cái)政盈余/源于當(dāng)?shù)氐墓藏?cái)政總收入），我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí),。下表是財(cái)政輸血率匯總表,。

注意，上海北京無疑是財(cái)政抽血率最高的地區(qū),，超過50%,。深圳被抽血得也很狠,，2016和2017年都高達(dá)47%。深圳雖然在財(cái)政上無須供養(yǎng)廣東省,，但是其財(cái)政盈余直接被中央撥走,，去支持中西部建設(shè)去了，在財(cái)政負(fù)擔(dān)上同樣一點(diǎn)都不輕松,。廣東從2016年的27%劇烈下降到2017年的14%,，江蘇從2016年的22%下降到19%,，這都是因?yàn)檫@兩省的經(jīng)濟(jì)本身出了問題,，在財(cái)政上不堪重負(fù)所致。浙江毫無疑問是政治覺悟最高的省份,，財(cái)政抽血率一直在穩(wěn)定上升,，從2015年的15%持續(xù)上升到2017年的22%。天津的數(shù)據(jù)起伏很大,，并且老蠻我無從理解其神奇的非稅收入數(shù)據(jù),，在此不予評價(jià)。福建做出的貢獻(xiàn)不大,，幾十億到一百來億的財(cái)政貢獻(xiàn),，但這已經(jīng)是難能可貴的貢獻(xiàn)了。福建也就是閩南地區(qū)經(jīng)濟(jì)還行,，泉州和廈門還能說道一下,，整個(gè)西部和北部山區(qū)其實(shí)都還很窮。但是福建依然盡力為國出力,，多多少少,，都算為財(cái)政做出了貢獻(xiàn)。與接下來我們要講述的那24個(gè)財(cái)政高度依賴從富省抽血的窮省比起來,，福建的品格,，不知道要高到哪里去了。

（未完待續(xù)）