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養(yǎng)犬管理?xiàng)l例中的具體細(xì)則 是今年蘇州市民朋友們熱議的話題 比如“一戶(hù)養(yǎng)一犬” “未攜帶清理工具可能要罰款” “出門(mén)一定要牽狗繩”等等 為了更好得聽(tīng)取市民朋友的意見(jiàn) 今天下午，蘇州市人大常委會(huì) 舉行《蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（修訂草案）》 立法聽(tīng)證會(huì) 立法聽(tīng)證會(huì) 或許你有疑問(wèn),，立法聽(tīng)證會(huì)是個(gè)啥,？ 簡(jiǎn)單得說(shuō)：根據(jù)立法法規(guī)定，在立法過(guò)程中開(kāi)會(huì)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn),。 《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽(tīng)證規(guī)則》規(guī)定：列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案,，涉及本行政區(qū)域內(nèi)重大的、社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題的,，可以進(jìn)行立法聽(tīng)證,。 出席今天立法聽(tīng)證會(huì)的聽(tīng)證人共有9位，聽(tīng)證陳述人12位,，其中8位代表個(gè)人,，4位代表單位，旁聽(tīng)人員一共60位,，來(lái)自社區(qū),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)等等,。 聽(tīng)證主要圍繞《蘇州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（修訂草案）》的第11（養(yǎng)犬?dāng)?shù)量限制）、12（養(yǎng)犬限制）,、19（外出遛犬要求）,、20（禁入?yún)^(qū)域）、21（犬只傷人處理）,、34（對(duì)犬吠擾民的處罰）,、36（對(duì)犬只傷人情形的處理）條討論。 大家都說(shuō)了些啥,？ 一起來(lái)看看,！ /養(yǎng)犬?dāng)?shù)量限制/ 第十一條（養(yǎng)犬?dāng)?shù)量限制） 養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)個(gè)人飼養(yǎng)犬只的,，每戶(hù)限養(yǎng)一條。 超過(guò)限養(yǎng)數(shù)量的犬只,，在本條例施行前已經(jīng)依法辦理登記的,，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。 養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)域由市,、縣級(jí)市人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀,、人口居住密度等情況確定或者調(diào)整，并向社會(huì)公布,。 不少陳述人對(duì)“一戶(hù)一犬”持同意的態(tài)度,。 不過(guò)也有反對(duì)的聲音，來(lái)自蘇州建設(shè)（集團(tuán)）規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院的陳述人文威認(rèn)為“一戶(hù)一犬”的規(guī)定是站在不養(yǎng)犬人的角度起草的,，陪伴犬大部分是中小型犬,， 2-3只群養(yǎng)也是合適的和符合現(xiàn)狀的，對(duì)于愿意收養(yǎng)流浪狗者要根據(jù)居住條件適當(dāng)放寬數(shù)量,。 他建議將“一戶(hù)一犬”的規(guī)定修改為：限制大型犬?dāng)?shù)量每戶(hù)2條,，鼓勵(lì)收養(yǎng)無(wú)主犬，領(lǐng)養(yǎng)代替購(gòu)買(mǎi),。 河北石油技術(shù)學(xué)院退休老師戴小茅也建議一戶(hù)最多可以飼養(yǎng)二只犬,，但對(duì)申養(yǎng)第二只犬要有嚴(yán)格的規(guī)定條件。對(duì)養(yǎng)犬人也要有明確要求,，譬如養(yǎng)犬連續(xù)一年以上沒(méi)有被投訴,。 而寶鋼集團(tuán)蘇冶重工退休職工陸坤發(fā)則認(rèn)為， 按照人口密度,，每戶(hù)一犬的話狗仍然過(guò)多,，不便于管理，基本同意每戶(hù)限養(yǎng)一犬,，但要加一句“不鼓勵(lì)養(yǎng)犬”,。 /養(yǎng)犬限制/ 第十二條（養(yǎng)犬限制） 個(gè)人不得飼養(yǎng)大型犬、烈性犬,。在本條例施行前已經(jīng)依法辦理登記的,，可以繼續(xù)飼養(yǎng)。 大型犬的標(biāo)準(zhǔn)和烈性犬的品種目錄,，由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同市畜牧獸醫(yī)部門(mén),、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)確定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要確定或調(diào)整,，并向社會(huì)公布,。 來(lái)自蘇州市某犬業(yè)有限公司的沈蘊(yùn)霞提出異議，能否養(yǎng)犬并不是按肩高為標(biāo)準(zhǔn),，而是應(yīng)該以社會(huì)化考核為標(biāo)準(zhǔn),。 有些大型犬只,，特別是工作類(lèi)型伴侶類(lèi)型的犬只，其穩(wěn)定性和可訓(xùn)度比較高,，而一些如吉娃娃之類(lèi),，因?yàn)槟懶∽晕冶Ｗo(hù)意識(shí)強(qiáng)很容易傷害到人,。 她建議可以借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn),，對(duì)養(yǎng)犬人和犬只進(jìn)行社會(huì)化考核。 狗品看人品,，受到處理的養(yǎng)犬者,，犬與主人必須到專(zhuān)業(yè)訓(xùn)犬培訓(xùn)學(xué)校接受社會(huì)化培訓(xùn)，并獲得結(jié)業(yè)證書(shū)后,，方可繼續(xù)辦證飼養(yǎng),。 她建議犬只也可以評(píng)定等級(jí)。分為三個(gè)等級(jí),，紅色的就是不安全,，黃色的就是請(qǐng)勿靠近，綠色代表的是絕對(duì)安全,。 合格的自然就在家里啊,，不合格的，那就是需要訓(xùn)犬師幫助,。紅色的就是給你一個(gè)月或者兩個(gè)月的時(shí)間,。經(jīng)過(guò)再次考核能達(dá)到黃色以上才能辦證。 /外出遛犬要求/ 第十九條（外出遛犬要求） 養(yǎng)犬人攜帶犬只外出的,，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）為犬只掛犬牌,，束一點(diǎn)五米以?xún)?nèi)的牽引帶由完全民事行為能力人牽領(lǐng)、或者由完全民事行為能力人懷抱,，裝入犬袋犬籠,； （二）主動(dòng)避讓老年人、殘疾人,、孕婦和未成年人,，乘坐電梯或者上下樓梯的，避開(kāi)高峰時(shí)間并采取措施主動(dòng)避讓他人,； （三）攜帶犬只糞便清除工具并即時(shí)清除糞便,。 單位飼養(yǎng)的護(hù)衛(wèi)犬只不得外出遛犬，因免疫,、診療等原因需要離開(kāi)護(hù)衛(wèi)場(chǎng)所的,，應(yīng)當(dāng)將其裝入犬籠。 蘇州市民袁丹對(duì)第十九條表示贊同,，補(bǔ)充犬牌上應(yīng)有狗主人姓名和聯(lián)系電話,，以免走丟,。束牽引帶則在意外情況下快速控制或保護(hù)狗。 蘇州大學(xué)王健法學(xué)院的研究生吳小同,，鼓勵(lì)用“拉糞便袋”,，更衛(wèi)生。 /禁入?yún)^(qū)域/ 第二十條（禁入?yún)^(qū)域） 禁止攜犬進(jìn)入大型超市,、商場(chǎng),、銀行、園林,、封閉式公園,、健身步道、機(jī)關(guān),、學(xué)校,、幼兒園、青少年活動(dòng)中心,、婦女兒童活動(dòng)中心,、養(yǎng)老院、醫(yī)院,、圖書(shū)館,、展覽館、影劇院,、體育場(chǎng)館,、游樂(lè)場(chǎng)、候車(chē)（機(jī),、船）室等公共場(chǎng)所,。上述單位、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者應(yīng)當(dāng)在出入口顯著位置設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí),。 前款規(guī)定以外的其他單位和場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者可以自主決定其經(jīng)營(yíng)管理場(chǎng)所是否允許攜帶犬只進(jìn)入,。禁止犬只進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)在出入口顯著位置設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí),。 禁止攜犬乘坐公共汽車(chē),、電車(chē)、軌道交通等公共交通工具,。攜犬乘坐出租車(chē),、人力三輪車(chē)的，應(yīng)當(dāng)征得司駕人員的同意,。 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)，業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)相關(guān)公約,、管理規(guī)約,，劃定本居住區(qū)禁止犬只進(jìn)入的公共區(qū)域,。有條件的居住區(qū)可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)遛犬場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志,。 盲人攜帶導(dǎo)盲犬外出的,，不受本條規(guī)定的限制。 蘇州市小動(dòng)物保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)的龔婷婷就第二十條規(guī)定提出意見(jiàn)：關(guān)于遛狗禁入?yún)^(qū)域,，建議不要羅列具體的公共場(chǎng)所,，第一是減輕公安部門(mén)執(zhí)法壓力，第二是不是不在此范圍的公共場(chǎng)所就可以隨意帶犬進(jìn)出呢,？ 她建議應(yīng)該由場(chǎng)所相關(guān)管理部門(mén)出入口顯著位置設(shè)置明顯的禁入標(biāo)識(shí),，市民監(jiān)管，出現(xiàn)情況報(bào)警出警,，效率更高。 沈蘊(yùn)霞則建議,，健身步道,、特殊學(xué)校如自閉癥兒童康復(fù)場(chǎng)所、養(yǎng)老院（護(hù)理院可以執(zhí)行,，老年公寓在征得同意的情況下）可以考慮適度放開(kāi),。 /犬只傷人處理/ 第二十一條 （犬只傷人處理） 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治,，先行墊付醫(yī)療費(fèi)用,，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。 養(yǎng)犬人未有效控制犬只,，致使犬只與正常行駛的車(chē)輛發(fā)生碰撞的,，由養(yǎng)犬人承擔(dān)犬只傷亡責(zé)任。 提倡養(yǎng)犬人投保犬只責(zé)任保險(xiǎn),。 蘇州大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院王宜懷,，基本同意第二十一條，但覺(jué)得應(yīng)該更嚴(yán)格些,。已經(jīng)給他人帶來(lái)傷害,，應(yīng)該增加賠償條款。 蘇州市第五制藥廠有限公司顧宇峰有不同意見(jiàn),，對(duì)于犬只與車(chē)輛碰擦,，養(yǎng)犬人如果沒(méi)有控制好，養(yǎng)犬人負(fù)全責(zé),，但是在一定范圍的小區(qū)道路,，車(chē)輛速度過(guò)快使犬只來(lái)不及避讓?zhuān)?chē)輛也得承擔(dān)一定責(zé)任。還有,，犬只無(wú)意碰傷到人與犬只兇猛傷人要分別對(duì)待,。 /對(duì)犬吠擾民的處罰/ 第三十四條（對(duì)犬吠擾民的處罰） 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，養(yǎng)犬人未采取有效措施制止犬吠，干擾他人正常生活被相鄰二戶(hù)以上投訴并有居民委員會(huì),、村民委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)記錄的,，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后仍不改正的,，處以二百元以上五百元以下罰款,。 多數(shù)陳述者對(duì)該條表示同意。 /對(duì)犬只傷人情形的處理/ 第三十六條（對(duì)犬只傷人情形的處理） 違反本條例規(guī)定,，發(fā)生犬只傷人情形的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)傷人犬只實(shí)施暫扣，連續(xù)進(jìn)行醫(yī)學(xué)留驗(yàn)觀察十日,，有關(guān)費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān),；犬只兩次以上傷害他人或者一次傷害兩人以上的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收犬只,，吊銷(xiāo)養(yǎng)犬登記證,、收回犬牌，養(yǎng)犬人五年內(nèi)不得養(yǎng)犬,，對(duì)養(yǎng)犬人并處以一千元以上三千元以下罰款,。 蘇州市職業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)過(guò)忠良建議將《養(yǎng)犬條例〈修訂草案〉》第三十六條的“傷害他人兩次以上或者一次傷害兩人以上”，明確為“傷害他人”,，以示從法規(guī)層面上,，對(duì)養(yǎng)犬底線的保護(hù)和堅(jiān)守。 除了以上的7個(gè)條例 還有陳述人和旁聽(tīng)者提出 蘇州市動(dòng)物診療協(xié)會(huì)的鄭志農(nóng),，認(rèn)為第二十二條：“對(duì)確認(rèn)患有狂犬病的犬只依法予以撲滅”這句話解釋不科學(xué),，因?yàn)榇_認(rèn)“狂犬病”是取犬的小腦組織化驗(yàn)分析，所以建議改成“對(duì)出現(xiàn)行為失常,、恐水,、無(wú)意識(shí)咬人等疑似狂犬病的犬只依法撲滅”。 他建議草案第二條中關(guān)于犬只養(yǎng)殖場(chǎng)和犬只診療機(jī)構(gòu)的內(nèi)容,，修改為：犬貓養(yǎng)殖場(chǎng)和犬貓?jiān)\療機(jī)構(gòu),。目前人們飼養(yǎng)貓咪越來(lái)越多，因?yàn)樨堖洳恍枰鋈チ?。我們?cè)\療機(jī)構(gòu)的診治比例逐年上升,，目前已達(dá)到30%，流浪貓咪越來(lái)越多,，小區(qū),、公園聚集很多，無(wú)序養(yǎng)殖，所以,，既然列條例,，就要有一些前瞻性。 蘇州市某寵物經(jīng)營(yíng)店的店長(zhǎng)王燕玲表示,，養(yǎng)犬的人士必須接受相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)學(xué)習(xí),。之后，才可以領(lǐng)證,。辦犬證的犬只必須都打芯片,，芯片內(nèi)容需實(shí)名認(rèn)證，如犬只丟失可通過(guò)芯片找回主人,，加大棄養(yǎng)處罰,，減少流浪犬流浪現(xiàn)象。  會(huì)議結(jié)束后,，蘇州市人大將對(duì)這些發(fā)言認(rèn)真進(jìn)行匯總,、整理，并形成立法聽(tīng)證報(bào)告,，提交市十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議,，作為審議法規(guī)的重要參考。同時(shí),，還會(huì)將立法聽(tīng)證報(bào)告向各位聽(tīng)證陳述人予以反饋，并通過(guò)蘇州人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi),。 部分素材：看蘇州 無(wú)論你養(yǎng)不養(yǎng)狗 合法權(quán)益都要保障 同意記得留步點(diǎn)贊
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