張某不服鳳陽縣市場監(jiān)督管理局具體行政行為案

行政復議決定書

鳳復字〔2017〕13號

申請人：張某

被申請人：鳳陽縣市場監(jiān)督管理局

申請人對被申請人2017年1月17日作出的《關(guān)于你舉報在天貓商城某某旗艦店上購買的玻璃水杯廣告違法的處理情況》（以下簡稱《處理情況》）不服,，于2017年3月9日通過郵寄方式向本機關(guān)申請行政復議,，本機關(guān)于2017年3月16日收到該復議申請并依法予以受理，本案現(xiàn)已審理終結(jié),。

申請人請求：依法撤銷被申請人2017年1月17日作出的《處理情況》,；責成被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。

申請人稱：其于2016年12月18日以信函形式向被申請人投訴舉報安徽某某高科玻璃有限公司（以下簡稱安徽某某公司）銷售的水杯,，存在引人誤解的虛假宣傳欺詐消費者,。被申請人作出《處理情況》告知無管轄權(quán)，根據(jù)2016年9月1日施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》第十八條規(guī)定,，對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實施行政處罰,，由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門管轄。因此,，被申請人對申請人的舉報有管轄權(quán),，被申請人作出的《處理情況》屬不履行法定職責。

被申請人稱：安徽某某公司在其天貓商城旗艦店上銷售的玻璃水杯在銷售頁面的產(chǎn)品描述中寫有“保證飲水的最佳舒適度”,，水杯的舒適度方面描述屬于《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條規(guī)定的應(yīng)當向消費者提供商品性能方面的信息，屬于商品介紹,，不屬于《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》所規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告,，因此該行為不適用《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。

《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第十四條規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者,、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)信息應(yīng)當真實準確，不得作虛假宣傳和虛假表示,。安徽某某公司在產(chǎn)品介紹中使用“最佳”兩字,，屬于對商品描述不真實準確，涉嫌虛假表示,。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十一條第一款的規(guī)定,，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為由發(fā)生違法行為的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。對于其中通過第三方交易平臺開展經(jīng)營活動的經(jīng)營者,，其違法行為由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄,。申請人舉報的違法線索，應(yīng)由第三方交易平臺天貓商城經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄,。申請人舉報未收到營業(yè)發(fā)票,，被申請人已將該線索移交鳳陽縣國稅局處理,。

綜上，被申請人作出的《處理情況》符合法律規(guī)定,，內(nèi)容并無不當,，依法應(yīng)予維持。

經(jīng)審理查明：申請人于2016年12月14日在天貓商城某某旗艦店購買某某單層帶蓋玻璃杯一個,。申請人以該玻璃杯銷售頁面中的“保證飲水的最佳舒適度”違反廣告法,，其未收到營業(yè)發(fā)票為由通過信函方式向被申請人舉報。被申請人經(jīng)過調(diào)查,，認為天貓商城某某旗艦店涉嫌虛假表示,，違法行為應(yīng)由第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄。被申請人將申請人投訴稱未收到發(fā)票的線索于2017年1月22日移交鳳陽縣國稅局處理,。2017年1月17日,，被申請人作出《處理情況》，告知申請人安徽某某公司在產(chǎn)品介紹中使用“最佳”兩字,，屬于對商品描述不真實準確,，涉嫌虛假表示。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十一條第一款的規(guī)定,，申請人應(yīng)當向第三方交易平臺經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄,。2017年1月22日，被申請人通過郵寄方式將《處理情況》送達申請人,。

以上事實有投訴舉報書,、訂單截圖、產(chǎn)品宣傳頁面截圖,、舉報投訴線索移送函,、EMS快遞單復印件等證據(jù)證實。

本機關(guān)認為：根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二十條第一款規(guī)定,，經(jīng)營者向消費者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量,、性能、用途,、有效期限等信息,，應(yīng)當真實、全面,，不得作虛假或者引人誤解的宣傳,。安徽某某公司在其天貓商城旗艦店上銷售的玻璃水杯在銷售頁面的產(chǎn)品描述中寫有“保證飲水的最佳舒適度”，屬于對商品性能的描述,，不屬于《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》所規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)廣告,。安徽某某公司對所售商品的性能描述涉嫌虛假表示，依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第四十一條第一款的規(guī)定,，被申請人對此無管轄管,。被申請人作出《處理情況》告知申請人向有管轄權(quán)的第三方交易平臺經(jīng)營者住所地縣級以上工商行政管理部門進行投訴舉報,，該具體行政行為并無不當。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規(guī)定,，本機關(guān)復議決定如下：

維持被申請人鳳陽縣市場監(jiān)督管理局2017年1月17日作出的《關(guān)于你舉報在天貓商城某某旗艦店上購買的玻璃水杯廣告違法的處理情況》,。

申請人如不服本決定，可在收到本行政復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,。

2017年5月9日

來源：滁州市政府法制辦公室網(wǎng)站,，該案例由市監(jiān)雜談公眾號整理