作者：李靜

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工作單位：江蘇省徐州市銅山區(qū)柳新鎮(zhèn)中心中學

一,、理由

《義務教育法》的施行對我國基本普及九年制義務教育,，發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟,、社會的快速發(fā)展,，隨著人民群眾對普及義務教育的要求的提高，我國的義務教育出現(xiàn)了一些新情況,、新問題,，現(xiàn)行的《義務教育法》的一些規(guī)定已不適應新形勢的要求，也不適應社會主義道德建設(shè)及社會主義核心價值觀的要求,，因此提出《關(guān)于修改[義務教育法]的建議》,。

二、依據(jù)

當前9年制義務教育主要存在問題：

（一）,、義務教育的免費性導致家長、學生及社會對教育資源的不珍惜,，造成極大浪費,。

因為免費，所以有許多學生不珍惜教材,，許多家長不珍惜各種教學資源,，社會也對免費的公辦教育報以不珍惜,，作為公辦學校的教師似乎也不大自信。相反,，那些私立學校,，繳了那么多學費，依然有人排隊搶號,。究其原因,，就是一種心理在作祟，那就是免費的都沒有好東西,，好東西不會免費,。

（二）、義務教育沒有界定合格標準,，造成義務教育質(zhì)量急速下滑,。

“你學或者不學，你都可以在學校,，都沒有人能把你和學校分開,；你成績好或者很壞，你都可以畢業(yè),，沒有人能把你和義務教育隔開”,。當今教育出現(xiàn)了一些很不熱愛學習的學生，你無法管教他們,，他們卻可以打著維護青少年合法權(quán)益的旗號,，攻擊老師。目前學校設(shè)置單調(diào),，學生不管學不學習,，都只能在而且必須在目前的學校直到畢業(yè)，這實際上造成了教育的大鍋飯,，嚴重制約了競爭,，導致部分學生沒有進取心，造成當今義務教育質(zhì)量不斷下降,。

（三）義務教育不合理,、不徹底。

現(xiàn)行的9年制義務教育只顧及小學初中這個中間,，沒有顧到幼兒和高中教育兩頭,。很多規(guī)則意識是幼兒階段就要養(yǎng)成的，幼兒教育是對幼兒習慣養(yǎng)成,、智力開發(fā)和身心健康具有重要意義,。高中教育階段是更高層次的專業(yè)學習、是研發(fā)和應用的基礎(chǔ)，所以學前教育和高中教育沒納入義務教育是很不合理的,。

目前的9年制義務教育完成以后,，培養(yǎng)出來的學生只有初中文化程度，文化科學素質(zhì)還很低,。而不少低收入家庭因為負擔不起高昂的高中階段學費不得不讓孩子輟學謀生,，這就造成一方面企業(yè)缺乏大量高素質(zhì)技能人才，另一方面社會閑置大量低素質(zhì)勞動力就業(yè)無門,。所以這種義務教育是不徹底的義務教育,。

（四）、義務教育各方責任不明確,。

義務教育首先是政府負主要責任,，政府責成教育局完成責任本無可厚非，但是教育局絕對不是唯一責任人,，應該有互相配合的職能部門來保證義務教育實施,。社會責任不明確，違法行為沒有得到很好的制裁,。家長的責任更是弱化,，對家長的違法行為沒有明確的界定，沒有明確的處罰措施,；家長只看到法律對自己權(quán)益的保護,，看不到或者忽略了自己的責任和義務，某種程度上,，義務教育法甚至是家長要挾學校和老師的法寶,。學校責任過于強化，忽略了教育的特殊性,，忽略了教師的權(quán)利和權(quán)力,，導致學生、家長,、社會重教而不尊師的嚴重脫節(jié)現(xiàn)象,，已經(jīng)嚴重影響了義務教育的健康發(fā)展。一個隊教師不具有敬畏之心的學生時無法服從老師的管理的,，一個不敬畏學校,、不敬畏老師的家長也是不可能和學校、老師做好配合的,。

二,、建議

（一）、修改義務教育法實行免費的規(guī)定,。

可以對完成義務教育達到合格標準的學生實行免費,，對故意不完成學習任務的學生實行借貸式收費，等到學生以其它方式完成學業(yè)后可以抵扣學費?；蛘哌€是原來的免費不變，對完成學習任務優(yōu)秀的學生給予獎勵資助,，改變現(xiàn)行的資助政策,，把目前的國家資助政策變?yōu)楠勚撸剟钅切^發(fā)向上,、勤奮學習,、成績優(yōu)異、品德優(yōu)秀的學生,。

（二）,、制定義務教育的合格標準。

不同階段有不同的合格標準,，開設(shè)重視技能培養(yǎng)和心理培養(yǎng),、道德培養(yǎng)等不同類型的特殊學校，不只是在文化科學課程上的合格,，也包括身體,、道德、心理等方面的合格,，避免千篇一律的畢業(yè)證,。

（三）、啟動《義務教育法》的修改,，把《義務教育法》的第二條規(guī)定,，“國家實行九年義務教育制度 ”修改為“國家實行12年義務教育制度?！?/span>

把學前教育和高中都納入義務教育,。學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè),，辦好學前教育,，關(guān)系億萬兒童的健康成長和千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來,。目前,，學前教育是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，教育資源嚴重不足,，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,，師資隊伍不健全，入學難,、入學貴問題突出,，按照公益性和普惠性的原則，將學前教育納入義務教育。高中教育階段是人生中最重要的一個時期,，是人生觀,、價值觀、世界觀和方法論形成的最關(guān)鍵時期,，應把高中納入義務教育范疇,。

調(diào)整和縮短學制。當今世界,，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)明和應用正在迅速改變?nèi)藗兊纳?、學習和工作方式?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新一代信息傳播媒體,，越來越成為現(xiàn)代人們獲取各種知識和信息的重要渠道。孩子們基本都可以從網(wǎng)絡媒體中獲得各種信息和知識,，不像過去只能從學校,、從老師講課中獲得知識。在現(xiàn)實教育中,，幼兒園孩子學小學課程,，小學生學初中課程，初中生學高中課程,。初二學完初三的課,，高二學完高三的課，剩下的一年時間做題,、備考,，因此，學制完全可以縮短3年,，即調(diào)整學制為小學5年,、初中2年、高中2年,，共9年,。這樣既擴大了義務教育的覆蓋面，減輕家庭教育負擔,，又不給國家增加額外成本,，有利于勞動力素質(zhì)的提高，有利于促進教育公平,，有利于提高國民整體科學文化素質(zhì),。通過資源整合，縮短小學,、初中和高中的學年,，把學前教育納入免費義務教育,，即從幼兒3歲進入學前教育到15歲高中畢業(yè)，共接受了12年義務教育,，真正實現(xiàn)全面的免費義務教育目標,。

（四）、完善義務教育責任主體的責任,，強化家長在義務教育中的責任,。

必須旗幟鮮明的規(guī)定義務教育的重要責任人是學校，第一責任人是家長,。凡是不能按照法律規(guī)定的義務教育質(zhì)量標準要求完成義務教育的學生，首先要追究家長的責任,，其次要追究沒有盡到教育責任的學校和老師的責任,。要用法律保障家長和學校站在同一個立場上，共同為培養(yǎng)學生健康成長形成合力,，而不是相反,。要用法律約束家長的行為、老師的行為,、社會各方面的行為,，而不是只去約束教師。對于惡意破壞學校教學秩序的家長和其他公民必須予以嚴厲的刑事處罰或者行政處罰,，并在經(jīng)濟上給予制裁,。