在沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件公告期間或?qū)脻M(mǎn)后,，人民法院發(fā)現(xiàn)有其他同案或關(guān)聯(lián)案犯罪嫌疑人,、被告人的，能否追加犯罪嫌疑人,、被告人,，目前尚無(wú)相關(guān)法律及規(guī)范性文件規(guī)定，實(shí)踐中存在分歧,，故有必要分析明確,。

    一、追加犯罪嫌疑人,、被告人的目的以及對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)、訴訟權(quán)利的影響

    在普通刑事案件起訴后,，人民檢察院,、人民法院發(fā)現(xiàn)共同犯罪案件遺漏重要犯罪嫌疑人的，可以退回人民檢察院補(bǔ)充偵查,，由人民檢察院變更起訴內(nèi)容,。在沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件中，能否參照普通刑事案件這一做法,，實(shí)踐中尚未明確指引,，有必要比較分析追加犯罪嫌疑人、被告人的目的以及對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)認(rèn)定,、訴訟權(quán)利行使的影響,。

    （一）追加犯罪嫌疑人、被告人的目的,。普通刑事案件追加犯罪嫌疑人主要是為了定罪處罰,，做到罰當(dāng)其罪,。而沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件，在查扣違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)既定的情況下,，追加犯罪嫌疑人,、被告人不是定罪處罰，而是為了更加全面客觀(guān)查明違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)與犯罪事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性,，避免外逃犯罪嫌疑人,、被告人打著利害關(guān)系人的身份幌子參加訴訟。

    （二）追加犯罪嫌疑人,、被告人對(duì)涉案財(cái)產(chǎn),、訴訟權(quán)利的影響。普通刑事案件,，公告不是必經(jīng)程序,。而沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件，人民法院受理后,，應(yīng)當(dāng)在十五日以?xún)?nèi)發(fā)布為期六個(gè)月的公告,。因此，有必要分析在不補(bǔ)充公告的情況下,，直接追加犯罪嫌疑人,、被告人對(duì)案件審理可能造成的影響。

    1.對(duì)犯罪嫌疑人,、被告人的權(quán)利影響,。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用犯罪嫌疑人,、被告人逃匿,、死亡案件違法所得沒(méi)收程序若干問(wèn)題的規(guī)定》第十一條，公告的內(nèi)容要點(diǎn)包括犯罪嫌疑人,、被告人基本情況,、簡(jiǎn)要犯罪事實(shí)、涉案財(cái)產(chǎn)情況,、法律依據(jù)以及利害關(guān)系人參加訴訟的規(guī)定,。對(duì)于共同實(shí)施同一犯罪事實(shí)的同案犯罪嫌疑人、被告人,，如果不涉及追加違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn),，是否補(bǔ)充公告對(duì)已公告的案情影響不大，僅涉及在犯罪嫌疑人,、被告人基本情況一欄增加追加后的犯罪嫌疑人,、被告人基本信息。因犯罪嫌疑人,、被告人一般不允許參加沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件訴訟,，故追加犯罪嫌疑人,、被告人不會(huì)對(duì)其訴訟權(quán)利產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。更何況,，公告期間或?qū)脻M(mǎn)后,，如果人民法院已經(jīng)掌握境外犯罪嫌疑人、被告人的聯(lián)系方式,，經(jīng)受送達(dá)人同意的,，可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式告知其公告內(nèi)容,?？梢?jiàn)，公告期間或?qū)脻M(mǎn)后直接追加犯罪嫌疑人,、被告人,，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利不會(huì)造成不利影響,。

    2.對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定及利害關(guān)系人的權(quán)利影響,。違法所得沒(méi)收程序不同于普通刑事訴訟程序，其最本質(zhì)的特征是一種確權(quán)訴訟,，是對(duì)違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的確認(rèn)和處理,。如果沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件，不涉及追加違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn),，那么意味著已發(fā)布的公告已載明全部違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn),，是否再發(fā)布公告不會(huì)對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定產(chǎn)生任何影響。同理,，針對(duì)同一違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn),，只要發(fā)布的公告已載明利害關(guān)系人申請(qǐng)參加訴訟的內(nèi)容，且此類(lèi)案件不存在普通刑事訴訟程序中的責(zé)令退賠,，所以追加犯罪嫌疑人,、被告人不會(huì)對(duì)利害關(guān)系人的訴訟權(quán)利造成任何不利影響。

    二,、公告期間或?qū)脻M(mǎn)后追加犯罪嫌疑人、被告人的條件

    人民法院參照普通刑事案件做法追加犯罪嫌疑人,、被告人并不是毫無(wú)限制,，除了程序上必須由人民檢察院提出申請(qǐng)，實(shí)踐中一般還應(yīng)當(dāng)齊備以下條件：

    （一）不涉及追加違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn),。如果涉及追加違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn),，則必須針對(duì)新追加的違法所得及其他涉案發(fā)布公告，以公示催告利害關(guān)系人主張權(quán)利并申請(qǐng)參加訴訟,。此種情況下,，辦案機(jī)關(guān)選擇并案審理的可能性較小,，因?yàn)榘l(fā)布公告的期限為六個(gè)月，意味著辦案進(jìn)程至少要順延六個(gè)月,。

    （二）追加的犯罪嫌疑人,、被告人逃匿且被通緝一年后不能到案或者死亡。適用違法所得沒(méi)收程序,，除了犯罪嫌疑人,、被告人死亡，犯罪嫌疑人,、被告人逃匿的,，還必須被通緝一年后不能到案。因此,，追加的犯罪嫌疑人,、被告人必須滿(mǎn)足該要件。

    （三）追加的犯罪嫌疑人,、被告人實(shí)施的犯罪必須屬于違法所得沒(méi)收程序適用范圍,。有的共同犯罪案件中，因主體身份,、主觀(guān)故意內(nèi)容不同,，可能各共犯所定的罪名不同。如在家電下鄉(xiāng)騙取國(guó)家補(bǔ)貼共同犯罪案件中,，對(duì)具有國(guó)家工作人員身份的A共犯可能定貪污罪,，而對(duì)不具有國(guó)家工作人員身份的B共犯可能定詐騙罪。因B實(shí)施的是詐騙犯罪,，不屬于違法所得沒(méi)收程序適用范圍,，故在A(yíng)違法所得沒(méi)收申請(qǐng)案件審理過(guò)程中，不可追加B為犯罪嫌疑人,、被告人,。

    （四）追加的必須是同案或關(guān)聯(lián)案犯罪嫌疑人、被告人,。共同犯罪案件中,，雖然最終各共犯人可能分贓不均，但實(shí)施犯罪的對(duì)象同一,，違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)亦最有可能同一,，因此沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件中最典型的追加對(duì)象就是同案犯罪嫌疑人、被告人,。除此之外,，有的犯罪嫌疑人、被告人與沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件中的犯罪嫌疑人、被告人雖然不是嚴(yán)格意義上的共犯,，但兩案在法律,、事實(shí)上存在手段與目的、原因與結(jié)果等關(guān)系,，且涉及的違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)同一,。筆者認(rèn)為，此種情況下,，如果齊備上述第一,、二、三項(xiàng)條件,，也可以追加關(guān)聯(lián)案的犯罪嫌疑人,、被告人。如犯罪嫌疑人甲某將貪污所得用于購(gòu)房,，為將來(lái)順利流轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)及轉(zhuǎn)移違法所得,，計(jì)劃以乙某名義登記房產(chǎn)。乙明知甲利用貪污所得購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn),，仍然同意甲以其名義登記,，并幫助甲流轉(zhuǎn)房產(chǎn)權(quán)及違法所得。如果乙系在甲貪污前或貪污過(guò)程中參與策劃,，則與甲構(gòu)成貪污罪共犯,，屬于在沒(méi)收違法所得申請(qǐng)案件審理過(guò)程中追加犯罪嫌疑人、被告人的典型情形,；如果乙僅在甲實(shí)施貪污后明知,，且通過(guò)以其名義登記等行為幫助甲流轉(zhuǎn)房產(chǎn)及轉(zhuǎn)移違法所得，則乙構(gòu)成洗錢(qián)罪,。此種情況下亦可以追加乙作為犯罪嫌疑人,、被告人。如果乙以利害關(guān)系人身份主張對(duì)涉案房產(chǎn)主張權(quán)利,，人民法院認(rèn)為有證據(jù)證明乙?guī)椭讓?shí)施了貪污犯罪或者乙實(shí)施了洗錢(qián)犯罪,，可以駁回乙的申請(qǐng)。

    值得強(qiáng)調(diào)的是,，即使齊備追加犯罪嫌疑人,、被告人的條件，但人民法院認(rèn)為根據(jù)個(gè)案具體情況不宜追加的,，也可以不追加犯罪嫌疑人,、被告人。特別是在關(guān)聯(lián)案件中,，人民法院對(duì)追加犯罪嫌疑人、被告人的條件更應(yīng)嚴(yán)格把握。

    （作者單位：最高人民法院）