為完善人權(quán)司法保障制度,，提高刑事法治的總體水平,，需要改變“重人身權(quán)利、輕財產(chǎn)權(quán)利”的觀念和做法,，進(jìn)一步規(guī)范查封,、扣押、凍結(jié),、處理涉案財物的司法程序,。

    公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，是其從事生產(chǎn),、生活,、工作、學(xué)習(xí)等社會活動的重要基礎(chǔ),。有鑒于此,，刑事訴訟法在總則明確規(guī)定，尊重和保障人權(quán),，保護(hù)公民的人身權(quán)利,、財產(chǎn)權(quán)利等權(quán)利，同時在各個訴訟階段對涉案財物的處理作出了具體規(guī)定,?？梢哉f，刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋已經(jīng)構(gòu)建起涉案財物處理程序的基本框架,。但在現(xiàn)階段司法實踐中,，相對于公民的人身自由等基本人權(quán)而言，對公民財產(chǎn)權(quán)利的重視和保護(hù)程度不夠,，這在涉案財物的處理領(lǐng)域體現(xiàn)得較為突出,。為完善人權(quán)司法保障制度，提高刑事法治的總體水平,，需要改變“重人身權(quán)利,、輕財產(chǎn)權(quán)利”的觀念和做法，進(jìn)一步規(guī)范查封,、扣押,、凍結(jié)、處理涉案財物的司法程序,。

    第一,，要嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的查封、扣押,、凍結(jié)程序,。查封、扣押,、凍結(jié)應(yīng)當(dāng)在立案偵查后進(jìn)行,，須經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，履行相應(yīng)的法律手續(xù)，制作相應(yīng)的法律文書,。為保全證據(jù)而進(jìn)行的查封,、扣押、凍結(jié),，應(yīng)堅持關(guān)聯(lián)性原則,，對象是與案件有關(guān)的各種財物。為保全財產(chǎn)而進(jìn)行的查封,、扣押、凍結(jié),，應(yīng)堅持比例性原則,。對查封、扣押,、凍結(jié)的犯罪嫌疑人,、被告人的財物及其孳息，應(yīng)當(dāng)妥善保管,，以供核查,，并制作清單，隨案移送,；任何單位和個人不得挪用或者自行處理,。查封、扣押,、凍結(jié)犯罪嫌疑人,、被告人的財物，應(yīng)當(dāng)為其所撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的家屬保留必要的生活費用,。實踐中,，有的辦案部門不按照法律規(guī)定的程序采取查封、扣押,、凍結(jié)措施,，對涉案財物清單的重要性認(rèn)識不足，開列的清單過于籠統(tǒng),、隨意,、不規(guī)范，從案卷中難以看出在案財物的數(shù)量,、類別和去向,。有的案件中涉案財物甚至因疏于保管而存在遺失、毀損等情況,。這些都給案件的后續(xù)處理制造了難題,。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到,，查封、扣押,、凍結(jié)涉案財物,，是為了及時固定證據(jù)，防止犯罪嫌疑人,、被告人轉(zhuǎn)移贓款贓物及其財產(chǎn),，確保訴訟活動順利進(jìn)行。不能基于其他目的或者違反法定程序采取查封,、扣押,、凍結(jié)措施，不能對與案件無關(guān)的財物采取上述措施,，不能對涉案財物疏于保管,，更不能擅自處理涉案財物。

    第二,，要嚴(yán)格規(guī)范涉案財物的處理程序尤其是沒收程序,。對于移送人民法院審判的公訴案件，未經(jīng)人民法院依法判決,，除法律另有規(guī)定外,，不得隨意處理涉案財物。法庭在審理過程中,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查涉案財物的權(quán)屬情況,，確定其是否屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的涉案財物，然后再依法作出處理,。對被害人的合法財產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)及時返還；對違禁品或者不宜長期保存的物品,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定處理,；對贓款贓物及其孳息，除依法返還被害人的以外,，一律上繳國庫,。只有在人民法院對查封、扣押,、凍結(jié)的財物及其孳息作出的判決生效后,，有關(guān)機(jī)關(guān)才能根據(jù)判決對涉案財物進(jìn)行相應(yīng)的處理。

    對于犯罪嫌疑人,、被告人逃匿,、死亡刑事案件違法所得的沒收，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件，即：所犯罪行系貪污賄賂犯罪,、恐怖活動犯罪等重大犯罪,，犯罪嫌疑人、被告人逃匿,，在通緝一年后不能到案或者死亡,，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)。人民法院經(jīng)審查受理人民檢察院提出的沒收違法所得申請后,，要進(jìn)行六個月的公告,，確定是否存在利害關(guān)系人，然后再對案件進(jìn)行審理,，嚴(yán)格審查事實證據(jù),，認(rèn)真調(diào)查涉案財物的權(quán)屬情況。對經(jīng)查證屬于違法所得及其他涉案財產(chǎn),，除依法返還被害人的以外,，應(yīng)當(dāng)裁定予以沒收；對不屬于應(yīng)當(dāng)追繳的財產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)裁定駁回申請，解除查封,、扣押,、凍結(jié)措施。

    第三,，要依法保障案外人或利害關(guān)系人參與涉案財物處理程序,。查封、扣押,、凍結(jié)的涉案財物,，很可能涉及案外人財產(chǎn)，如果法庭審理過程中,，案外人對涉案財物提出權(quán)屬異議的,，人民法院應(yīng)當(dāng)審查并依法處理。對不能確認(rèn)涉案財物屬于違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的涉案財物的,，不能沒收,。

    對犯罪嫌疑人、被告人逃匿,、死亡刑事案件違法所得的沒收,，因犯罪嫌疑人、被告人并不在案,，要充分保障利害關(guān)系人的程序參與權(quán),。犯罪嫌疑人、被告人的近親屬和其他利害關(guān)系人申請參加訴訟的,，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭審理,。利害關(guān)系人在庭審中可以發(fā)表意見,，對人民檢察院提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，出示有關(guān)證據(jù),，并參與法庭辯論,，對裁判結(jié)果不服的還可以提出上訴。這既有助于確保沒收程序的公正性,，也能夠盡量避免涉案財物處理結(jié)果出現(xiàn)偏差,。

    第四，要進(jìn)一步規(guī)范涉案財物的鑒定,、拍賣等程序,。涉案財物的鑒定、拍賣,，與被告人的定罪量刑以及被害人,、利害關(guān)系人的權(quán)益保障密切相關(guān)。人民法院委托鑒定,、拍賣應(yīng)當(dāng)履行法定的手續(xù),。接受委托從事鑒定、拍賣的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備法定資質(zhì),，并嚴(yán)格按照法律和行規(guī)開展工作,。對于涉案財物的拍賣，總的原則是實現(xiàn)涉案財物價值的最大化,。當(dāng)事人,、案外人或者利害關(guān)系人對鑒定、拍賣結(jié)果提出異議的,，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查,，必要時可以委托重新鑒定或者提供相應(yīng)的救濟(jì)措施。

    值得注意的是,，更要嚴(yán)格依法處理實踐中違法處置涉案財物的行為,。司法工作人員貪污、挪用或者私自處理查封,、扣押,、凍結(jié)的財物及其孳息的，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，給予處分。這既是出于司法廉潔方面的考慮,，也是由于涉案財物還可能包含被害人或案外人,、利害關(guān)系人的合法財產(chǎn)，一旦違法處置就可能侵害上述人員的合法權(quán)益。