《關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）》的

專家解讀

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北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

北京市公安局

北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)

關(guān)于發(fā)展租賃型職工集體宿舍的意見（試行）

（征求意見稿）

各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：

為落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位,，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,，多渠道解決城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題，促進(jìn)職住平衡,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就發(fā)展租賃型職工集體宿舍提出如下意見：

一、切實(shí)增加租賃型職工集體宿舍供應(yīng)

本意見所指的租賃型職工集體宿舍是指專門躉租給用工單位,，用于單位職工本人住宿并進(jìn)行集中管理的房屋,。主要來源：

（一）在集體建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)或改建；

（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)配建或?qū)⒌托?、閑置的廠房改建,；

（三）各區(qū)結(jié)合區(qū)域規(guī)劃調(diào)整需要，將閑置的商場(chǎng),、寫字樓或酒店等改建,。

二、嚴(yán)格規(guī)范租賃型職工集體宿舍建設(shè),、改建和使用

租賃型職工集體宿舍的建設(shè),、改建,，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等要求,，以及《北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)關(guān)于發(fā)布<建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃使用性質(zhì)正面和負(fù)面清單>的通知》規(guī)定,，有利于促進(jìn)職住平衡。

（四）集體土地上租賃型職工集體宿舍的建設(shè)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)利用集體土地建設(shè)租賃住房工作的有關(guān)意見》（市規(guī)劃國土發(fā)〔2017〕376號(hào)）進(jìn)行,。

（五）租賃型職工集體宿舍的改建應(yīng)符合《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ36-2016）,、北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/891-2012）、《租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導(dǎo)則（試行）》（見附件）及其他相關(guān)設(shè)計(jì),、建設(shè),、消防等建筑規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，改建的租賃型職工集體宿舍,，土地性質(zhì),、使用年限和容積率不變。

（六）租賃型職工集體宿舍改建的實(shí)施主體,，應(yīng)是被改建房屋的產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人,。實(shí)施主體是使用權(quán)人的，必須征得產(chǎn)權(quán)人同意,，并簽訂五年以上期限的租賃合同,。鼓勵(lì)實(shí)施主體委托或與專業(yè)住房租賃企業(yè)合作，進(jìn)行租賃型職工集體宿舍的改建,。

（七）用于改建為租賃型職工集體宿舍的建筑,，應(yīng)是獨(dú)立成棟（幢）或可實(shí)行封閉管理、建筑面積達(dá)到500平方米以上的獨(dú)立空間,。

    違法建設(shè),、居住公共服務(wù)設(shè)施等不得改建為租賃型職工集體宿舍。

（八）租賃型職工集體宿舍改建實(shí)施主體按照規(guī)定辦理施工圖審查,、消防驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收消防備案,、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等手續(xù),，區(qū)規(guī)劃國土,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安消防等部門分別依職責(zé)按照集體宿舍使用性質(zhì)加快相關(guān)手續(xù)的辦理服務(wù),。

（九）社會(huì)投資的租賃型職工集體宿舍建設(shè)項(xiàng)目按照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程改革的意見》（京規(guī)劃國土發(fā)〔2018〕69號(hào)）辦理相關(guān)審批手續(xù),。

（十）租賃型職工集體宿舍不得分割銷售或變相“以租代售”，人均使用面積不得低于4平方米,，每間宿舍居住人數(shù)不得超過8人,。

（十一）租賃型職工集體宿舍可以由建設(shè)、改建主體負(fù)責(zé)運(yùn)營,，也可以委托專業(yè)住房租賃企業(yè)運(yùn)營管理,。

運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)將租賃型職工集體宿舍對(duì)接躉租給用工單位，不得直接面向個(gè)人或家庭出租,。單次租賃合同期限一般不超過3年,，最長不超過5年，鼓勵(lì)租賃雙方就租賃合同一年一簽,。用工單位須位于本市且在本市注冊(cè),，所處行業(yè)符合本市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，未列入產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄,。

運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定對(duì)用工單位的業(yè)態(tài)和經(jīng)營狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查,，用工單位不再符合相應(yīng)條件的，及時(shí)終止租賃合同,。

（十二）租賃型職工集體宿舍的運(yùn)營主體應(yīng)建立完善的居住使用,、消防、衛(wèi)生等安全管理制度,，履行安全管理職責(zé),。

（十三）支持用工單位通過躉租或與專業(yè)住房租賃企業(yè)合作等方式，為職工提供租賃型職工集體宿舍,。

用工單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)職工集體宿舍的內(nèi)部管理,，不得將違法建筑及不具備建筑、治安,、消防,、衛(wèi)生等安全條件的房屋用于職工居住。

用工單位不得將租賃型職工集體宿舍的床位面向家庭出租,，或出租給本單位職工以外的人員居住,，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)清退不符合條件的職工。

三,、建立服務(wù)保障機(jī)制

（十四）加強(qiáng)組織保障,。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃國土委,、市公安局負(fù)責(zé)發(fā)展租賃型職工集體宿舍的政策制定和指導(dǎo),。

    市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依托全市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，搭建租賃型職工集體宿舍供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái),，為各區(qū)發(fā)展租賃型職工集體宿舍提供服務(wù)和技術(shù)支持,。

（十五）加大資金支持力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極參與租賃型職工集體宿舍建設(shè),、改建,，提供金融支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與租賃型職工集體宿舍改建。

（十六）強(qiáng)化屬地政府管理與服務(wù),。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)做好發(fā)展租賃型職工集體宿舍的服務(wù)保障,，統(tǒng)籌本區(qū)城市運(yùn)行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿需求，加強(qiáng)組織,、協(xié)調(diào),。各區(qū)相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加快建設(shè)、改建各項(xiàng)手續(xù)的辦理,，并積極組織本區(qū)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市服務(wù)保障需要的用工單位,，通過供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)引導(dǎo)供需雙方有效對(duì)接和進(jìn)行租賃登記備案。

各街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)租賃型職工集體宿舍后期使用的日常巡查,，發(fā)現(xiàn)房屋建筑、消防等安全隱患以及違法違規(guī)行為,，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,。對(duì)于將租賃型職工集體宿舍出租給不符合條件的用工單位或個(gè)人的運(yùn)營主體，和不再符合租住條件而拒不退出集體宿舍的用工單位,、個(gè)人,，在供需對(duì)接服務(wù)平臺(tái)錄入相關(guān)信息，情節(jié)嚴(yán)重的列入負(fù)面清單,。

附件：

租賃型職工集體宿舍建筑消防安全導(dǎo)則（試行）

 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)  北京市公安局

北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)