近年來，岳陽市推出“新時代‘楓橋經(jīng)驗’引領創(chuàng)建‘三無’村（社區(qū)）”專項活動,，探索打造共建共治共享社會治理格局的新路徑,，取得初步成效。

聚焦平安目標,，努力實現(xiàn)“無非正常上訪+無治安刑事案件+無公共安全事故”

“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動旨在把目光投向基層,，推動治理重心下移、力量下沉,，積小平安為大平安,，建設更高水平的平安岳陽。表面上看,，“三無”目標是一個底線目標,，實質(zhì)上蘊含著平安建設的高標準?！叭裏o”目標貫穿了“楓橋經(jīng)驗”,，是“矛盾不上交、平安不出事”要求的具體化,；體現(xiàn)了底線思維,，即從避免壞處做起，努力爭取善治結果,；聚焦了平安要素,，是信訪穩(wěn)定、社會治安,、公共安全三項工作的底線要求,，也是追求更高目標的起點。實現(xiàn)“三無”絕非輕而易舉,，尤其是2016年底岳陽市完成合村工作后,，原建制村減幅為54.4%，每個村（社區(qū)）的規(guī)模幾乎是以往的兩倍,，治理難度顯然加大,。2017年3月以來,，經(jīng)過全市上下共同努力，1817個村（社區(qū)）中實現(xiàn)“三無”目標的有763個,，占42 %,。

厚植群眾根基，大力推行“村（社區(qū)）綜合服務平臺+基層大調(diào)研+一線工作法”

市委,、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，把黨的群眾路線貫徹到社會治理的全部活動之中。一是推進全市村（社區(qū)）綜合服務平臺建設,，共投入建設資金12.7億元,，在每個村(社區(qū))按照統(tǒng)一標準，打造一個集黨務,、政務,、村（居）務、商務,、服務于一體的管理服務平臺,，將38項能夠在鎮(zhèn)村兩級辦結的政務服務類便民事項。全部下放,，打通社會治理最后一公里,。二是開展抓重點、補短板,、強弱項基層大調(diào)研活動,，把以新時代“楓橋經(jīng)驗”引領創(chuàng)建“三無”村（社區(qū)）列為市委常委會11個重點調(diào)研課題之一，把推進基層自治共治作為社會治理補短強弱的重大舉措,，“小區(qū)業(yè)主委員會”“紅袖章”“民主懇談會”“和諧五老”“網(wǎng)吧義務監(jiān)督員”等品牌應運而生,，成為村（居）民自我管理,、自我服務的重要載體,，專群結合、群防群治的生動局面逐步形成,。三是踐行一線工作法,，大力倡導和推行問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線解決,、工作在一線推動,、形象在一線樹立，各級干部腳板與鼠標并用,、面對面與鍵對鍵共行,，在依靠群眾解決群眾身邊問題的過程中贏得了群眾的信任，社會治理的民心基礎更加牢固,。

注重聯(lián)動融合,，著力構建“網(wǎng)格化+12345+110+綜治中心實戰(zhàn)化”新模式

以大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段為支撐,，打造網(wǎng)格化+12345+110聯(lián)動融合新模式。依托成熟高效的市政府12345熱線和家喻戶曉的公安110,，讓網(wǎng)格員將網(wǎng)格,、村（社區(qū)）不能自主解決的問題和公安110的非警務求助，推送到市政府12345熱線,，實行問題上報,、工作下沉雙向循環(huán)，形成問題發(fā)現(xiàn),、受理,、預防、處置,、反饋,、考核六步閉環(huán)，彰顯了線上線下融合,、前臺后臺貫通,、縱向橫向聯(lián)動的社會治理合力。全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心實戰(zhàn)化,，引導縣市區(qū)法院,、檢察、公安,、司法,、安監(jiān)、民政,、人社,、衛(wèi)計、團委,、婦聯(lián)等部門安排力量進駐群眾接待廳和矛盾糾紛調(diào)解室辦公,；以監(jiān)控研判室為平臺，實現(xiàn)了綜治信息系統(tǒng),、社會面監(jiān)控和市,、縣、鄉(xiāng),、村,、網(wǎng)格五級遠程視頻的互聯(lián)互通。目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心在社會治理中的樞紐作用進一步顯現(xiàn),。

善用法治方式，積極開展“微宣講+公共法律服務平臺+‘三到位一處理’集中行動”

組織廣大執(zhí)法司法人員進村（社區(qū)）開展微宣講活動,，用身邊人,、身邊事以案釋法,，宣傳對老百姓管用的法律，讓法律意識逐漸融入每個人的血脈,。依托市縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級綜治中心，全力推進公益法律服務中心,、公益法律服務工作站規(guī)范化建設,，集法律援助、人民調(diào)解,、法律咨詢,、安置幫扶等多種司法行政職能于一體，努力為人民群眾提供普惠性,、公益性,、可選擇的公共法律服務。大力開展全市重點信訪問題“三到位一處理”集中行動,，把合理訴求解決到位,、無理訴求教育到位、生活困難救助到位作為優(yōu)先選擇,，把違法行為依法處理作為法治底線,，市、縣市區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級領導干部從難到易分別包案,，有效化解135個重點信訪問題，7名違法纏訪鬧訪信訪人受到刑事處分,。