裁判要點

足球行業(yè)屬于特殊行業(yè),，職業(yè)足球球員與俱樂部之間屬于特殊的勞動關(guān)系，根據(jù)特殊優(yōu)于一般的原則,，雙方之間糾紛解決方式應(yīng)適用體育法規(guī)定,，而不適用勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定,。參照中國足協(xié)章程和國際足聯(lián)章程規(guī)定，考慮到足球行業(yè)特點,，根據(jù)體育法規(guī)定,，職業(yè)足球球員與俱樂部之間勞動爭議糾紛不屬于人民法院民事案件受案范圍，而由中國足協(xié)仲裁委員會處理,，其處理結(jié)果為最終結(jié)果,。 

基本案情

陳某訴稱：自2015年3月在沈陽某足球俱樂部有限公司(以下簡稱某俱樂部)工作，任球員一職,。工作期間某俱樂部從未給繳納社會保險,，該行為嚴重違反法律規(guī)定，基于以上事實,，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》（以下簡稱勞動合同法）等相關(guān)法律規(guī)定,，訴至法院。訴訟請求：1.請求判決某俱樂部補繳2015年3月至11月的養(yǎng)老,、醫(yī)療,、工傷、失業(yè),、生育保險,；2.請求判決支付2015年3月至11月解除勞動合同經(jīng)濟補償金1300元。

某俱樂部辯稱：本案不屬于人民法院的受案范圍,。根據(jù)中國足球協(xié)會章程規(guī)定,，足球組織和足球從業(yè)人員不將任何爭議訴訟法院。本案雙方在工作合同中約定,，發(fā)生爭議時只能向中國足協(xié)仲裁委員會提交仲裁,，且雙方認定該仲裁結(jié)果為唯一終局裁決。足協(xié)章程制定的依據(jù)是民法通則,、體育法,、社會團體登記管理條例、國際足聯(lián)章程,、亞足聯(lián)章程,，該章程明確規(guī)定遵守國際足協(xié)章程和亞足聯(lián)章程是中國全體足球從業(yè)人員的義務(wù)，中國足協(xié)依據(jù)社會團體登記管理條例依法行使管理權(quán),，故本案不屬于人民法院的受案范圍,，請求依法駁回當事人的訴訟請求。

法院審理查明：2015年3月8日,，陳某與某俱樂部簽訂工作合同,，合同期限為2015年3月8日至2020年3月7日，勞動報酬為每月1300元,。雙方在合同約定,，陳某需要某俱樂部繳納社會保險時須遞交申請報告,，某俱樂部將按照社保相關(guān)規(guī)定進行辦理。陳某在某俱樂部工作期間,，某俱樂部未給陳某繳納社會保險,。2015年10月17日，某俱樂部對陳某等十三人作出處罰決定,，因2015年10月16日,，陳某等人要求更換主教練、擅自離隊等原因,，對陳某等13人作出“三?！保ㄍＳ枴⑼Ｙ?、停薪）,、罰款1萬元等處罰。2015年11月3日,，陳某向某俱樂部發(fā)出《解除勞動合同通知書》,，因某俱樂部未依法繳納社會保險，與某俱樂部解除簽訂的工作合同,。2015年11月4日，某俱樂部簽收通知書,。某俱樂部以該通知書中沒有陳某本人簽名,，未予處理。陳某在庭審中提交了《情況說明》,，說明《解除勞動合同通知書》內(nèi)容真實,，是其真實意思表達。2015年11月,，陳某因要求某俱樂部補繳2015年3月至11月的養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè),、生育保險；支付2015年3月至11月解除勞動合同的經(jīng)濟補償金等爭議向沈陽市勞動人事爭議仲裁委員會提出仲裁申請,。該委以陳某的仲裁申請不屬于勞動人事爭議仲裁事項為由作出了不予受理通知書,。陳某不服，向一審法院起訴,。

裁判結(jié)果

一審判決：一,、某俱樂部支付陳某經(jīng)濟補償1300元;二、駁回陳某其他訴訟請求,。

宣判后,，某俱樂部提出上訴,。沈陽市中級人民法院作出民事裁定：一、撤銷一審判決,；二,、駁回陳某的起訴。

裁判理由

法院生效裁判認為,，本案爭議焦點為職業(yè)足球球員與職業(yè)足球俱樂部之間因履行工作合同發(fā)生糾紛是否屬于人民法院民事案件受理范圍,。對此通過以下分析認為，此類糾紛應(yīng)由中國足協(xié)仲裁委員會裁決,，其裁決結(jié)果為最終結(jié)果,。

第一，體育法第三十六條規(guī)定：“國家鼓勵,、支持體育社會團體按照其章程,，組織和開展體育活動，推動體育事業(yè)的發(fā)展,?！敝袊銋f(xié)是我國從事足球運動的組織自愿結(jié)成的全國性、非營利性,、體育類社團法人,，根據(jù)法律授權(quán)和政府委托管理全國足球事務(wù)。根據(jù)上述體育法規(guī)定,，中國足協(xié)可以按照其章程組織體育活動,。《中國足球協(xié)會章程》（足球字[2016]64號）規(guī)定,，在中國足協(xié)或中國足協(xié)會員注冊的球員和俱樂部承諾遵守中國足協(xié)章程及有關(guān)規(guī)定,。體育法第二十九條規(guī)定：全國性的單項體育協(xié)會對本項目的運動員實行注冊管理?！吨袊闱騾f(xié)會球員身份與轉(zhuǎn)會管理規(guī)定》（足球字[2015]649號）第八條規(guī)定：只有在中國足協(xié)或中國足協(xié)會員協(xié)會注冊為代表某俱樂部職業(yè)球員后,，該球員方有資格參加有組織的足球賽事。球員一經(jīng)注冊,，即表明其同意遵守國際足聯(lián),、亞足聯(lián)、中國足協(xié)及會員協(xié)會制定的各項管理規(guī)范,。本案某俱樂部是在中國足協(xié)注冊的職業(yè)足球俱樂部,，陳某是經(jīng)中國足協(xié)注冊為某俱樂部的職業(yè)球員，雙方當事人應(yīng)當遵守中國足協(xié)章程的規(guī)定,。中國足協(xié)章程第五十條規(guī)定：仲裁委員會是本會的仲裁機構(gòu),，為本會的分支機構(gòu)。負責處理本會管轄范圍內(nèi)與足球運動有關(guān)的行業(yè)內(nèi)部糾紛,。第五十一條第一款規(guī)定：本會及本會管轄范圍內(nèi)的足球組織和足球從業(yè)人員不將任何爭議訴諸法院,?！吨袊闱騾f(xié)會仲裁委員會工作規(guī)則》（足球字[2009]308號）第五條規(guī)定仲裁委員會受理案件包括足球俱樂部與足球球員、教練員相互間就注冊,、轉(zhuǎn)會,、參賽資格、工作合同等事項發(fā)生的屬于行業(yè)管理范疇的爭議,。本案糾紛屬于足球俱樂部與足球球員就工作合同發(fā)生的爭議,，屬于中國足球協(xié)會仲裁委員會受理范圍，故陳某應(yīng)將本案糾紛提交中國足協(xié)仲裁委員會裁決,，其處理結(jié)果為最終結(jié)果,，而不應(yīng)訴諸人民法院。

第二,，體育法第三十三條規(guī)定：“在競技體育活動中發(fā)生糾紛,，由體育仲裁機構(gòu)負責調(diào)解、仲裁,。體育仲裁機構(gòu)的設(shè)立辦法和仲裁范圍由國務(wù)院另行規(guī)定,。”本案某俱樂部是在中國足協(xié)注冊的職業(yè)足球俱樂部,，陳某是經(jīng)中國足協(xié)注冊為某俱樂部的職業(yè)球員,，雙方在參加職業(yè)足球運動中引發(fā)的本案糾紛，屬于在競技體育活動中發(fā)生的糾紛,，故本案糾紛由體育仲裁機構(gòu)負責調(diào)解,、仲裁，排除人民法院管轄,。

第三，人力資源和社會保障部,、教育部,、體育總局和中華全國總工會于2016年7月27日發(fā)布《關(guān)于加強和改進職業(yè)足球俱樂部勞動保障管理的意見》(人社部發(fā)[2016]69號)規(guī)定：為貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》的要求，促進中國足球改革發(fā)展,，職業(yè)足球俱樂部應(yīng)與職業(yè)足球運動員,、教練員等勞動者依法簽訂勞動合同，除勞動合同法要求的必備條款外,，職業(yè)足球俱樂部可以根據(jù)足球行業(yè)特點,，依法約定其它條款。中國足協(xié)等行業(yè)組織要針對足球運動的特點和行業(yè)規(guī)則,，分類制定規(guī)范,、簡明、實用的勞動合同示范文本,，指導職業(yè)足球俱樂部依法規(guī)范勞動用工行為,。本案中,，陳某與某俱樂部簽訂的工作合同為中國足協(xié)制式合同，第十二條規(guī)定：“雙方在履行本合同過程中發(fā)生爭議時,，由雙方協(xié)商解決,；雙方不能協(xié)商解決時，可向中國足球協(xié)會仲裁委員會申請仲裁,，乙方（陳某）為中國藉運動員時,，仲裁委員會的裁決為最終裁決?！眳⒄丈鲜鏊牟课庖?，上述約定符合足球行業(yè)特點，亦符合體育法規(guī)定,，合法有效,，故本案糾紛應(yīng)由中國足協(xié)仲裁委員會裁決，其裁決結(jié)果為最終結(jié)果,。

第四,，職業(yè)球員與職業(yè)足球俱樂部之間工作合同糾紛的處理結(jié)果，可能對職業(yè)球員的注冊,、轉(zhuǎn)會以及參賽資格等事項造成較大影響,。本案中，陳某要求某俱樂部支付解除工作合同經(jīng)濟補償金,，審理該訴訟請求的前提是認定陳某單方解除工作合同是否合理,，而工作合同能否解除涉及到陳某能否轉(zhuǎn)會。故職業(yè)足球球員的工作合同糾紛在最短時限內(nèi)解決更利于保護球員和俱樂部雙方的權(quán)益,。相比案件經(jīng)過勞動仲裁,、人民法院一審、二審的審理,，仲裁裁決最長時限為6個月,，其能夠在相對更短的時限內(nèi)得出審理結(jié)果?；诼殬I(yè)球員運動生涯較短和職業(yè)足球運動的特殊性考慮,，職業(yè)球員與職業(yè)足球俱樂部之間工作合同糾紛亦不宜由法院管轄。

綜上所述,，足球行業(yè)屬于特殊行業(yè),，職業(yè)足球球員與俱樂部之間屬于特殊的勞動關(guān)系，根據(jù)特殊優(yōu)于一般的原則,，本案雙方之間糾紛解決方式應(yīng)適用體育法規(guī)定,，而不適用勞動爭議調(diào)解仲裁法規(guī)定。雙方工作合同約定及中國足協(xié)章程規(guī)定，雙方糾紛解決方式排除人民法院管轄,，符合足球行業(yè)特點,，符合體育法規(guī)定，合法有效,。

典型意義

關(guān)于職業(yè)足球球員與俱樂部之間是否屬于勞動關(guān)系,。俱樂部為企業(yè)法人，符合與勞動者建立勞動關(guān)系的主體資格,，且現(xiàn)行法律法規(guī)并未排除職業(yè)運動員適用勞動法和勞動合同法的規(guī)定,。本案雙方當事人簽訂的工作合同明確規(guī)定，根據(jù)勞動法,、勞動合同法及國家有關(guān)法律規(guī)定,，自愿簽訂。工作合同主要條款包括合同依據(jù),、工作內(nèi)容,、工作時間和休息休假、勞動報酬,、工作保障,、義務(wù)和紀律、經(jīng)濟補償?shù)?，上述工作合同?nèi)容符合勞動法和勞動合同法規(guī)定的勞動合同的基本條款,。職業(yè)足球球員接受俱樂部的管理、訓練,，接受俱樂部的安排參加比賽,，從俱樂部獲得報酬，雙方之間的關(guān)系符合勞動關(guān)系的特征,，故雙方之間屬于勞動關(guān)系,。

關(guān)于職業(yè)足球球員與普通勞動者的區(qū)別。1.球員與普通勞動者最大的區(qū)別是球員接受雙重管理,，除俱樂部管理之外,，還需接受中國足協(xié)管理。同時球員要服從中國各級國家隊征調(diào),，代表國家隊參加各項國際比賽,。2.球員運動生涯較短,，一般36歲之前即退役,。普通勞動者可以工作到退休，男一般是60歲,，女干部55周歲,，女工人50周歲。3.勞動法和勞動合同法提倡用人單位與普通勞動者簽訂長期的勞動合同,，符合特定條件的如工作滿十年,、連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動合同,，強制用人單位與普通勞動者簽訂無固定期限勞動合同。但這方面只約束用人單位,，除用人單位對勞動者提供專項培訓費用而約定服務(wù)期外,，勞動者只要提前三十日通知用人單位，即可無條件終止勞動合同,。球員與俱樂部之間工作合同,，出于足球職業(yè)比賽要求，對工作合同的穩(wěn)定性和連續(xù)性要求比較高,，對球員和俱樂部終止勞動合同要求比較嚴格,。如中國足協(xié)規(guī)定了保護期（球員28周歲之前簽訂工作合的，3年,；28周歲之后簽訂的,，為2年）,上述期間，球員和俱樂部均不得終止工作合同,。保護期外,，球員和俱樂部終止勞動合同還有嚴格的條件。為了保護球員的利益,，規(guī)定工作合同最長為五年,。4.勞動合同可以約定試用期，球員的工作合同沒有試用期,。5.通常情況下,，球員12周歲至23周歲期間為接受培訓和教育期間。在球員21周歲之前培訓過他的俱樂部和（或）培訓單位均可獲得補償,。球員轉(zhuǎn)會時,，下家俱樂部需支付轉(zhuǎn)會費，支付上家俱樂部甚至從12周歲開始培訓過球員的所有俱樂部支付培訓補償或聯(lián)合機制補償,。勞動合同到期終止,，球員無權(quán)從俱樂部獲得經(jīng)濟補償。用人單位在勞動合同到期終止時,，需支付勞動者一筆經(jīng)濟補償,。6.基于球員運動生涯較短，足球比賽是按賽季進行,，為保護球員與俱樂部的權(quán)益,，故雙方之間的糾紛需及時解決，故中國足協(xié)章程規(guī)定雙方之間的糾紛由中國足協(xié)仲裁委員會裁決,，其裁決結(jié)果為最終結(jié)果,，審理期限最長為6個月。反之普通勞動爭議糾紛，歷經(jīng)勞動仲裁,，人民法院一,、二審，審理期限較長,，且期限不定,。

本案例參照運用中應(yīng)注意的問題。本案主體特殊,，球員為職業(yè)足球運動員,，即在中國足協(xié)或中國足協(xié)會員注冊的足球運動員。俱樂部亦為職業(yè)足球俱樂部,，即在中國足協(xié)會員單位注冊的足球俱樂部,。球員和俱樂部兩者主體須同時符合條件。職業(yè)足球教練,，即在中國足協(xié)或中國足協(xié)會員注冊的足球教練員,，與職業(yè)足球俱樂部之間的糾紛解決方式，應(yīng)當參照本案適用,。職業(yè)足球俱樂部與其他工作人員的糾紛,，因主體資格不符合規(guī)定，其糾紛不由中國足協(xié)仲裁委員會裁決,?；@球、排球等其它運動員與俱樂部之間的糾紛,，因我國未成立相應(yīng)的體育仲裁委員會,，故其糾紛應(yīng)當通過行政機關(guān)或人民法院處理。