城市國有土地上房屋拆遷，有一部專門的法規(guī)《國有土地上房屋征收與補償條例》來進行規(guī)范,，因此,，近年來，國有土地上房屋征收與補償?shù)募m紛逐步減少,。到目前為止,，農(nóng)村土地與房屋的征收，還沒有專門的法律規(guī)范,，這就給農(nóng)村征地拆遷糾紛產(chǎn)生留下了法律的空白地帶,。
隨著我國城鎮(zhèn)化的進程不斷加快，農(nóng)村土地房屋征收越來越頻繁,，農(nóng)村土地房屋征收立法需求越來越迫切,，面對城鎮(zhèn)化的歷史大勢，農(nóng)民的利益如何保障?《中華人民共和國土地管理法修正案》(征求意見稿)給出了答案,。
愛土拆遷律師對征求意見稿進行了全面研究后認為,，即將修訂的《中華人民共和國土地管理法》將給農(nóng)村征地拆遷帶來五大政策利好。
一,、明確界定土地征收之公共利益,，嚴格保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)
《中華人民共和國土地管理法(修正案)》征求意見稿參考了《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條之規(guī)定，對公共利益范圍以列舉的方式進行了明確,，將農(nóng)村征地界定在“公共利益”這個界限之內(nèi),。
修正案列舉了公共利益的情形：國防和外交，政府組織實施的能源,、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、環(huán)境、資源保護,、防災(zāi)減災(zāi),、文物保護、社會福利,、市政公用等公共事業(yè)建設(shè),，保障性安居工程、搬遷安置工程建設(shè)，政府為實施城市規(guī)劃而進行的開發(fā)建設(shè)以及法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益需要,。
為什么征地，這是征地的起因問題,，因公共利益而征地,，這是征地合法的前提，如果沒有對公共利益的明確界定,，就必然無法避免一些地方打著公共利益的旗號,，非法侵占農(nóng)民土地的問題發(fā)生。
二,、嚴格規(guī)范征地程序,，明確要求先補償后拆遷
要求地方政府在征地前先與農(nóng)民簽訂土地補償安置協(xié)議，落實補償安置資金,，充分體現(xiàn)被征地農(nóng)民的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。
將第四十六條修改為：“市,、縣人民政府申請征收土地的，應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查,，并將征收范圍,、土地現(xiàn)狀、征收目的,、補償標準,、安置方式和社會保障等主要內(nèi)容在擬征收土地所在的集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)進行公告，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見,。
“市,、縣人民政府根據(jù)征求意見情況，必要時應(yīng)當組織開展社會穩(wěn)定風險評估,。
“相關(guān)前期工作完成后,，市、縣人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門與被征地農(nóng)民,、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織就補償安置等簽訂協(xié)議,，測算征地補償安置費用并保證足額到位。
“國家征收土地的,，依照法定程序批準后,，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?！?/p>
三,、補償項目更加明確，補償標準有望提高
本次修法，按照農(nóng)民分享土地增值收益,，給予公平合理補償,，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障的原則,，在征地補償項目,，征地補償標準方面進行了明確的規(guī)定。
征地補償安置費用包括土地補償費,、安置補助費、農(nóng)民宅基地及房屋補償,、地上附著物和青苗的補償費,，以及被征地農(nóng)民的社會保障費用等。
省,、自治區(qū),、直轄市應(yīng)當制訂并公布區(qū)片綜合地價，確定征收農(nóng)用地的土地補償費和安置補助費標準,。區(qū)片綜合地價應(yīng)當考慮土地資源條件,，土地產(chǎn)值、區(qū)位,、供求關(guān)系,，以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素綜合評估確定，并根據(jù)社會,、經(jīng)濟發(fā)展水平,，適時調(diào)整區(qū)片綜合地價標準。
“征收農(nóng)用地以外的其他土地的補償標準由省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定。
“被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,，由省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定,。
“國務(wù)院根據(jù)社會,、經(jīng)濟發(fā)展水平，在特殊情況下,，可以提高征收土地的補償費和安置補助費的標準,。”
四,、完善對被征地農(nóng)民合理,、規(guī)范、多元的保障機制
土地歷來是中國農(nóng)民的根，失去土地,，對于很多農(nóng)民來說,，就失去安身立命之本。在征地補償中,，拿到手的征地補償款主要是緩解的一時之急,，而社會保障才能確保被征地農(nóng)民長遠生活有保障。
即將修訂的土地管理法,，不但對被征地農(nóng)民社保進行了明確規(guī)定,，同時，還要求有條件的地區(qū),，市,、縣人民政府可以根據(jù)情況安排一定數(shù)量的國有建設(shè)用地或者物業(yè)由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織長期經(jīng)營。
地方各級人民政府應(yīng)當支持被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民從事開發(fā)經(jīng)營,，興辦企業(yè),。
五、農(nóng)村房屋拆遷補償安置方式明確,，農(nóng)村房屋白菜價將一去不復(fù)還
以前,，農(nóng)村房屋是作為地上附著物來補償?shù)模驗橥恋厥褂脵?quán)和流動性的問題,，補償標準長期偏低,，本次修法，明確了農(nóng)村房屋征收補償安置的標準和方式,。
征收宅基地和地上房屋,，應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,，采取重新安排宅基地建房,、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平合理補償，保障被征地農(nóng)民的居住權(quán),。具體辦法由省,、自治區(qū)、直轄市規(guī)定,。
先搬遷后補償,，從法律的角度，抑制了強拆的概率,，同時,，對被拆遷農(nóng)民的居住權(quán)進行了兜底性規(guī)定：居住條件有所改善。這一規(guī)定,，將從新定義農(nóng)村宅基地上房屋的價值,。
