何敬宇尹誠(chéng)本報(bào)記者巴家偉

近年來(lái),，有限空間作業(yè)事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì),，暴露出部分單位存在的突出問(wèn)題,，如缺乏有限空間作業(yè)審批制度和操作規(guī)程,，不通風(fēng)不檢測(cè)盲目冒險(xiǎn)作業(yè),；作業(yè)場(chǎng)所警示標(biāo)識(shí)未設(shè)置或設(shè)置不規(guī)范,；防護(hù)設(shè)備設(shè)施配備不到位,；未按規(guī)定配備必要的檢測(cè)儀器和通風(fēng)裝備;未開(kāi)展有針對(duì)性的教育培訓(xùn),，未按照規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練,、制定有效的應(yīng)急預(yù)案，缺乏應(yīng)急救援知識(shí),，盲目施救導(dǎo)致傷亡人數(shù)擴(kuò)大等,。目前，各行業(yè)領(lǐng)域全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工,，污水池,、化糞池清理等作業(yè)增多，一些作業(yè)人員對(duì)有限空間的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,，未采取必要安全防護(hù)措施,、未進(jìn)行通風(fēng)檢測(cè)便進(jìn)入有限空間作業(yè)，極易發(fā)生中毒窒息事故,。

近日,，記者采訪了市安委辦(市安監(jiān)局)相關(guān)負(fù)責(zé)人，將有限空間作業(yè)的安全常識(shí)普及給大家,。

安全提醒——

進(jìn)入有限空間作業(yè)時(shí),，應(yīng)采取通風(fēng)措施，保持空氣流通,，正確使用個(gè)人防護(hù)用品,，并對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行定時(shí)檢測(cè)或者連續(xù)監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)通風(fēng)設(shè)備停止運(yùn)轉(zhuǎn),、有限空間內(nèi)氧含量濃度低于或者有毒有害氣體濃度高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值時(shí)，必須立即停止作業(yè),，及時(shí)撤離,。

有限空間：

是指封閉或部分封閉，進(jìn)出口較為狹窄有限,，未被設(shè)計(jì)為固定工作場(chǎng)所,，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害,、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間,。

有限空間分為三類：

(一)密閉設(shè)備：如船艙、貯罐,、車載槽罐,、反應(yīng)塔(釜),、冷藏箱、壓力容器,、管道,、煙道、鍋爐等,；(二)地下有限空間：如地下管道,、地下室、地下倉(cāng)庫(kù),、地下工程,、暗溝、隧道,、涵洞,、地坑、廢井,、地窖,、污水池(井)、沼氣池,、化糞池、下水道等,；(三)地上有限空間：如儲(chǔ)藏室,、酒糟池、發(fā)酵池,、垃圾站,、溫室、冷庫(kù),、糧倉(cāng),、料倉(cāng)等。

有限空間存在四大危險(xiǎn)有害因素：

一是有限空間由于通風(fēng)不良,、空氣成分復(fù)雜,，故與一般工作場(chǎng)所相比，存在更多危險(xiǎn)有害因素,，作業(yè)環(huán)境的危害程度更高,。如污水井、化糞池會(huì)產(chǎn)生二氧化碳,、硫化氫及甲烷,，導(dǎo)致作業(yè)人員中毒或窒息。二是有限空間內(nèi)的氧氣被消耗或被擠出導(dǎo)致氧含量過(guò)低引起缺氧,。正?？諝獾某煞职?8%的氮?dú)狻?1%的氧氣和少量惰性氣體,。有限空間內(nèi)作業(yè)場(chǎng)所空氣中氧含量低于19.5%時(shí)，就形成缺氧狀態(tài),，極易導(dǎo)致缺氧窒息事故的發(fā)生,。三是有限空間內(nèi)積聚了易燃易爆氣體，濃度達(dá)到爆炸極限遇火源就會(huì)引起燃燒爆炸,。四是有限空間作業(yè)還存在淹溺,、坍塌掩埋、觸電,、機(jī)械傷害,、噪音、墜落,、滑倒,、絆倒及跌倒、墜物傷害,、低能見(jiàn)度等危險(xiǎn)有害因素,。包括灼傷與腐蝕，高溫作業(yè)引起中暑,；有的作業(yè)如電,、氣焊作業(yè)還會(huì)產(chǎn)生有毒有害氣體，造成傷害,，還有尖銳鋒利物體引起的物理傷害和其他機(jī)械傷害等,。

有限空間作業(yè)的事故類型：

1.中毒、窒息,；2.火災(zāi)與爆炸,；3.淹溺；4.掩埋,；5.其他(觸電,、機(jī)械損傷等)

有限空間事故主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：

一是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因都是未落實(shí)作業(yè)審批制度，作業(yè)人員缺乏必要的安全技能,，在未通風(fēng),、未檢測(cè)情況下進(jìn)入有限空間。二是事故傷害類型主要是中毒和窒息,，導(dǎo)致事故發(fā)生的有毒有害氣體主要是硫化氫,、一氧化碳等。三是事故發(fā)生呈現(xiàn)季節(jié)性特點(diǎn),，每年3月至10月為事故易發(fā)期,，春夏兩季尤為突出。四是盲目施救造成的事故擴(kuò)大現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。

記者了解到,，近期市安委辦(市安監(jiān)局)召開(kāi)了全市有限空間專項(xiàng)整治工作會(huì)議,，自5月起，我市持續(xù)開(kāi)展有限空間作業(yè)安全專項(xiàng)整治,，重點(diǎn)檢查九大方面內(nèi)容:一是企業(yè)建立健全有限空間作業(yè)各項(xiàng)制度和操作規(guī)程情況,；二是開(kāi)展有限空間辨識(shí)并建立有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全管理臺(tái)賬情況；三是有限空間作業(yè)安全警示標(biāo)識(shí)設(shè)置情況,；四是開(kāi)展安全教育培訓(xùn)情況,；五是企業(yè)遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè),、后作業(yè)”等有限空間作業(yè)規(guī)范及審批制度落實(shí)情況,；六是企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制情況；七是企業(yè)應(yīng)急救援器材配置情況,；八是企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)應(yīng)急演練情況,；九是有限空間作業(yè)外包管理情況。

同時(shí),，市安委辦(市安監(jiān)局)要求全市涉及有限空間的企業(yè),，要從10個(gè)方面全面加強(qiáng)安全管理。

(一)辨識(shí)并建立臺(tái)賬,。各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的有限空間進(jìn)行辨識(shí),，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況,，并建立有限空間管理臺(tái)賬,。各地區(qū)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,，要結(jié)合“創(chuàng)建職工群眾身邊無(wú)隱患”活動(dòng)和安全生產(chǎn)大排查工作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,、社區(qū)村屯,、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各企業(yè)事業(yè)單位無(wú)死角,、無(wú)盲區(qū)地對(duì)有限空間進(jìn)行排查,，建立臺(tái)賬，明確有限空間的責(zé)任主體,，切實(shí)加強(qiáng)有限空間作業(yè)的安全管理,。

(二)建章立制。存在有限空間作業(yè)的單位,，應(yīng)建立健全有限空間作業(yè)的安全責(zé)任制,、審批制度、現(xiàn)場(chǎng)管理制度、相關(guān)人員安全培訓(xùn)教育制度,、應(yīng)急管理制度和操作規(guī)程,，并對(duì)進(jìn)入有限空間作業(yè)實(shí)施安全審批管理。

(三)設(shè)立安全警示牌,。對(duì)辨識(shí)出的有限空間,，應(yīng)在醒目位置安設(shè)不低于1.5米高的圍欄，設(shè)置警示牌,，警示牌應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)因素,、傷害后果、安全操作規(guī)程,、正確佩戴防護(hù)用品,、應(yīng)急處置措施、作業(yè)前需先進(jìn)行通風(fēng)檢測(cè)和須經(jīng)授權(quán),、批準(zhǔn)允許進(jìn)入有限空間等內(nèi)容,。

(四)安設(shè)監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置。各單位應(yīng)當(dāng)在有限空間安裝固定式監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,。無(wú)條件安裝固定式報(bào)警裝置的有限空間,，在有限空間作業(yè)期間，全部作業(yè)人員必須佩戴移動(dòng)式監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置,。報(bào)警裝置必須能夠檢測(cè)氧氣,、有毒物質(zhì)、可燃?xì)怏w等,。

(五)宣傳教育,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要強(qiáng)化有限空間安全知識(shí)的宣傳和安全教育培訓(xùn),，對(duì)從事有限空間作業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施、安全操作規(guī)程,、檢測(cè)監(jiān)測(cè)儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用,、緊急情況下應(yīng)急處置措施等。安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有專門記錄,，并由參加培訓(xùn)的人員簽字確認(rèn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(居)委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)村(居)民進(jìn)入地窖,、菜窖等有限空間的安全教育,，告知有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、防范措施和應(yīng)急處置措施,，防范意外發(fā)生,。

(六)作業(yè)審批,。實(shí)施有限空間作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估,，分析存在的危險(xiǎn)有害因素,，確定需要隔斷(隔離)的外部物料來(lái)源項(xiàng)目清單，提出消除,、控制危害的措施,，制定有限空間作業(yè)方案，重點(diǎn)明確安全防護(hù)措施,、事故應(yīng)急措施,，消除或降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并經(jīng)本企業(yè)相關(guān)管理人員的審核和分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),。

(七)防護(hù)用品,。存在有限空間作業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)配備呼吸保護(hù)器具,、通訊設(shè)備,、快速檢測(cè)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備,、安全繩索,、救生梯等防護(hù)用品和器材。

(八)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和管理,。有限空間作業(yè)期間要指定專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮,、作業(yè)和安全監(jiān)護(hù)；要確定現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員,，對(duì)作業(yè)人員,、監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全培訓(xùn)和安全技術(shù)交底；負(fù)責(zé)作業(yè)批準(zhǔn)的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)阶鳂I(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核作業(yè)票證,，重點(diǎn)檢查確認(rèn)作業(yè)安全措施的落實(shí)情況,；在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要采取照明、通風(fēng),、檢測(cè),、通信、監(jiān)測(cè)和設(shè)立安全標(biāo)志等措施,，嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè),。

(九)應(yīng)急預(yù)案和演練,。存在有限空間作業(yè)的單位，應(yīng)根據(jù)本單位有限空間作業(yè)特點(diǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,，所有相關(guān)人員都應(yīng)熟悉救援預(yù)案,，要配齊應(yīng)急救援器材,，保證應(yīng)急通道暢通。每年至少開(kāi)展一次應(yīng)急演練,，提高應(yīng)急處置能力,。

(十)發(fā)包管理。將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的,，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方,，并與承包方簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。發(fā)包單位對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào),、管理,，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改,。

市安委辦(市安監(jiān)局)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)未對(duì)有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)確認(rèn),、未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志,、未落實(shí)作業(yè)審批制度就擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)和未按照“先通風(fēng)、再檢測(cè),、后作業(yè)”程序作業(yè)的企業(yè),，各地區(qū)、各部門要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改,，堅(jiān)決做到“查一處,、改一處”。同時(shí),，全市要加大對(duì)有限空間作業(yè)的隱患排查和執(zhí)法檢查力度,，發(fā)現(xiàn)被查封后仍進(jìn)行作業(yè)的，要依法處罰或移交相關(guān)部門處罰,；發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定設(shè)置報(bào)警裝置,、安全警示牌、未采取有效防控措施,、未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)教育,、未編制應(yīng)急救援預(yù)案或未按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練等隱患，要責(zé)令立即整改,，并依法處罰,，整改期間不能保證安全生產(chǎn)的，要責(zé)令停止作業(yè),。對(duì)因排查摸底工作不扎實(shí),、不細(xì)致，漏排或整治不力最終導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，將依法依規(guī)從重處罰,，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任,。安委辦將適時(shí)成立督查組，采取聽(tīng)取匯報(bào),、實(shí)地檢查等方式,，對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門開(kāi)展督查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，完善舉措，督促各地區(qū),、各有關(guān)部門履職盡責(zé),，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

專家：事故發(fā)生后施救應(yīng)得法

專家表示,，有限空間作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng),、再檢測(cè)、后作業(yè)”的原則,。檢測(cè)指標(biāo)包括氧濃度,、易燃易爆物質(zhì)(可燃性氣體、爆炸性粉塵)濃度,、有毒有害氣體濃度,。有限空間作業(yè)事故絕大多數(shù)是中毒、窒息事故,，造成作業(yè)人員心跳,、呼吸驟停，若盲目施救或救護(hù)不得法,，往往造成傷亡擴(kuò)大,。

企業(yè)相關(guān)作業(yè)人員應(yīng)具備基本的急救和心肺復(fù)蘇技能，一旦發(fā)生中毒,、窒息事故,，可以立即對(duì)患者進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救。應(yīng)急救援人員實(shí)施救援時(shí),，也應(yīng)做好自身防護(hù),，佩戴必要的呼吸器具等。

若事故現(xiàn)場(chǎng)狀況較為復(fù)雜,，救援難度較大,，超出企業(yè)自救能力時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)警,，向社會(huì)救援力量求救,，切忌盲目施救造成事故擴(kuò)大，給生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失,。