包括八項：

深入基層調(diào)查研究制度

服務(wù)承諾制度

首問負責(zé)制

一次性告知制度

作風(fēng)建設(shè)問責(zé)制

督查督辦工作制度

信訪工作制度

機關(guān)效能建設(shè)八項制度

深 入 基 層 調(diào) 查 研 究 制 度

　　(一)建立和堅持局領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點制度,。每名局領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)組織分工,，每年確定3個街道、企業(yè),、村(社區(qū))作為安全生產(chǎn)等工作的聯(lián)系點,，經(jīng)常到聯(lián)系點檢查指導(dǎo)工作，掌握實際情況,，總結(jié)經(jīng)驗,，指導(dǎo)和推動面上工作。

　　(二)局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入街道,、村(社),、深入企業(yè)、深入群眾,，調(diào)查了解基層安全生產(chǎn)工作中存在的問題或典型經(jīng)驗研究,，解決實際問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高決策水平,。

　　(三)局領(lǐng)導(dǎo)深入街道,、村(社)及企業(yè)集中進行調(diào)查研究的時間每年不少于20天。

　　(四)局黨組根據(jù)年度計劃和工作重點及上級交辦的有關(guān)工作課題研究任務(wù)等選好調(diào)研課題,，按工作分工分解落實到每位班子成員,。每位班子成員帶領(lǐng)分管科、室(大隊)工作人員擬定調(diào)查提綱,，做出階段安排,，在充分準備的基礎(chǔ)上，適時開展調(diào)研,。

　　(五)調(diào)查研究始終堅持實事求是的原則,，堅持走群眾路線，遵循科學(xué)的調(diào)查研究方法,，做到不唯書,、不唯上、只唯實,，深入實際,、深入基層、抓住重點,、抓住本質(zhì),，增強針對性和實效性,，不斷提高調(diào)研水平,。

　　(六)調(diào)查研究結(jié)束后，局分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織撰寫調(diào)查報告,，調(diào)查報告的完成時限通常為每年的11月底前,。鼓勵其他工作人員結(jié)合本職工作，深入實際自選題目,，就工作中的某個問題開展調(diào)研活動,。

服 務(wù) 承 諾 制 度

　　(一)為進一步完善政務(wù)公開制度，提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)水平,，向服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),，特制定本單位服務(wù)承諾制度。

　　(二)服務(wù)承諾制是本單位各科室(大隊)根據(jù)職能要求,，將對外服務(wù)的內(nèi)容,、程序、時限以及服務(wù)標準等事項向社會作出公開承諾,，并采取有效措施保障承諾事項的落實,，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

　　(三)服務(wù)承諾制的主要內(nèi)容包括：簡化辦事程序,、縮短辦事時限,、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

　　(四)服務(wù)承諾制的主要措施。

　　1,、各科室(大隊)的服務(wù)項目,、服務(wù)標準、辦事程序和具體要求以及辦理時限,、承辦人員等要素,，通過網(wǎng)站等渠道向社會公開，作出承諾,。

　　2,、完善監(jiān)督制度。設(shè)置投訴電話,，對群眾投訴的問題認真進行調(diào)查處理,，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。投訴電話：xxx,。

　　(五)服務(wù)承諾制的管理,。

　　服務(wù)承諾制的貫徹與落實工作由科室(大隊)負責(zé)人負責(zé)，監(jiān)督和檢查工作由局辦公室負責(zé),。

　　(六)違反服務(wù)承諾的懲處,。

　　違諾1次給予批評，違諾2次給予誡勉談話,，違諾3次以上調(diào)離工作崗位;違反廉潔從政承諾,，視情節(jié)輕重給予效能告誡或按干部管理權(quán)限給予黨紀政紀處分。

首 問 負 責(zé) 制

　　為了進一步促進全局的行政效能建設(shè),，改進工作作風(fēng),，提高工作效率，保證服務(wù)質(zhì)量,，確保群眾滿意,，特制定本制度。

　　(一)有關(guān)人員來局機關(guān)辦事,，第一位接受詢問的局機關(guān)工作人員即為首問責(zé)任人,。

　　(二)首問責(zé)任人要熱情接待來辦事的人員，負有為其服務(wù)的責(zé)任,，必須做到使用文明,、規(guī)范的用語;耐心聽講，認真受理,，服務(wù)周到,。

　　(三)屬于首問責(zé)任人所在科室職責(zé)范圍的事項，要按有關(guān)規(guī)定及時接洽，能馬上辦理的即予辦理,，不能馬上辦理的,，應(yīng)耐心說明情況;不屬于首問責(zé)任人所在科室職責(zé)范圍的事項，首問責(zé)任人要負責(zé)向?qū)Ψ矫鞔_地告知有關(guān)承辦科室,。

　　(四)屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚承辦部門的事項,，首問責(zé)任人要及時與局辦公室聯(lián)系，幫助落實有關(guān)承辦部門,。對群眾提出的問題或要求,，無論是否是自己職責(zé)(權(quán))范圍的事，都有責(zé)任和義務(wù)給群眾以一個滿意的答復(fù),。

　　(五)辦理事項若不屬于我局職能范圍的,，首問責(zé)任人要耐心給予解釋。

　　(六)有關(guān)人員來電話反映情況或舉報的,，接聽電話的局機關(guān)工作人員為首問責(zé)任人,，首問責(zé)任人應(yīng)將來電內(nèi)容、來電人姓名,、聯(lián)系電話等登記在冊,，轉(zhuǎn)局辦公室或有關(guān)科室辦理。來電話咨詢的,，接電話的工作人員為首問責(zé)任人,，屬于本人業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)認真負責(zé)地回答;屬于其他科室業(yè)務(wù)范圍的,，應(yīng)將有關(guān)的電話號碼告知來電人,。局機關(guān)工作人員接答電話都應(yīng)熱情禮貌，并盡可能地回答問題,。

　　(七)對于來投訴,、報案,、舉報的群眾,，應(yīng)熱情接待，認真受理,，詳細耐心地聽取群眾的陳述,，并做好記錄。

　　(八)對群眾的投訴,、報案,、舉報的問題或由其他單位、部門經(jīng)手辦理的事項等,，一時無法做出明確答復(fù)的情況,，要認真做好登記工作，并及時查詢落實，主動向群眾做好說明解釋工作和反饋工作,，讓群眾滿意,。

　　(九)對首問責(zé)任人的處理。

　　1,、責(zé)任人沒有做到首問責(zé)任要求尚未造成不良后果的,，予以談話告誡。

　　2,、責(zé)任人接待推諉或刁難群眾產(chǎn)生不良后果的,，一經(jīng)查實，給予批評教育,，情節(jié)嚴重,、影響惡劣的，給予當(dāng)年考核不稱職或直至按干部管理權(quán)限給予紀律處分,。

　　(十)對首問責(zé)任人的處理依據(jù),。

　　1、對“責(zé)任要求”的執(zhí)行情況及其產(chǎn)生的效果,。

2,、群眾的投訴信函(舉報電話)、意見箱等,。

一 次 性 告 知 制 度

　　(一)為提高機關(guān)效能,，簡化程序、減少環(huán)節(jié),，加強管理,，提高效率，強化服務(wù),，遵循公開,、公平、公正和便民的原則,，強化工作人員的行政效率意識,，塑造廉潔、務(wù)實,、高效的機關(guān)形象,，特制定本制度。

　　(二)一次性告知制度是指承辦人對管理和服務(wù)對象要求辦理的事項,，應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手續(xù)和材料,，按照規(guī)定即時辦理，對手續(xù),、材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)一次性向管理相對人或服務(wù)對象,，告知辦事程序和需要提交的全部材料的工作制度。

　　(三)對于管理相對人或服務(wù)對象申請辦理的事項,，承辦人要當(dāng)場確定是否受理,，對申請人提交的申請材料目錄及材料格式進行形式審查。審查的內(nèi)容有：

　　1,、申請事項是否屬局職權(quán)范圍;

　　2,、申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項;

　　3、申請人是否按照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量,、種類的申請材料;

　　4、申請人提供的行政許可申請材料是否符合規(guī)定的格式;

　　5,、其他事項(如申請人是否屬于不得提出行政許可申請的人;申請人提供的材料是否有明顯的計算,、書面填寫錯誤以及類似錯誤等)。

　　(四)申請事項依法不需要取得行政許可的,，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人,。

　　(五)申請事項依法不屬于本局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請,。

　　(六)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,。

　　(七)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在3-5個工作日內(nèi)一次性書面告知申請人需要補充的全部內(nèi)容。

　　(八)申請事項法律,、法規(guī)和規(guī)章不明確或情況特殊的,，承辦人要在第一時間請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按照規(guī)定時限告知申請人,。

　　(九)申請事項屬于本局職權(quán)范圍,，申請材料齊全、符合法定形式,，或者申請人按照本局的要求提交全部補正申請材料的,，應(yīng)當(dāng)受理。

　　(十)受理或者不予受理的事項應(yīng)當(dāng)出具書面憑證,。不予受理的按照否定報備制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　(十一)不能正確執(zhí)行一次性告知制或因不負責(zé)任產(chǎn)生不良后果，一經(jīng)舉報查實,，按行政過錯責(zé)任追究制度處理。三次以上不能正確履行制度的要調(diào)離相關(guān)工作崗位,。

　　(十二)局推行行政責(zé)任制加強效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對本局科室及承辦人執(zhí)行本制度情況進行指導(dǎo),、檢查和考核,。

作 風(fēng) 建 設(shè) 問 責(zé) 制

　　根據(jù)區(qū)委辦XXX號文件規(guī)定：機關(guān)工作人員違反作風(fēng)和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一,，情節(jié)較輕的,，給予批評;情節(jié)較重的，給予通報批評,、責(zé)令公開道歉,、告誡、誡勉談話,、調(diào)離崗位;情節(jié)嚴重的,，給予停職檢查、引咎辭職,、責(zé)令辭職或免職,、解聘或辭退。構(gòu)成違紀的,，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分,。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理,。

　　1,、在執(zhí)行黨委、政府的決策部署,，推進重大項目和重點任務(wù),，落實領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，政令不暢,，效能低下,，管理混亂，貽誤工作,，造成不良影響或損失的,。

　　2、搞形式主義,、官僚主義,，勞民傷財?shù)?不注重調(diào)查研究，工作措施不符合客觀實際,，造成損失的;工作不負責(zé)任,，損害群眾利益或給基層工作造成影響的;工作弄虛作假，隱瞞事實的,。

　　3,、對職責(zé)范圍內(nèi)工作政策、業(yè)務(wù)規(guī)定不熟悉,、不精通,，做群眾工作不仔細,、不到位，解決實際問題不得力,，不勝任本職工作,，給國家、集體和群眾利益造成損失的,。

　　4,、工作不主動，不作為,，慢作為,，對群眾提出的正當(dāng)要求置之不理，應(yīng)當(dāng)告知而不告知,，應(yīng)當(dāng)辦理而不辦理,，給國家、集體和群眾利益造成損失的,。

　　5,、作風(fēng)紀律渙散，不遵守公職人員的行為規(guī)范,，不服從組織管理和工作安排,，同事間不團結(jié)，工作不配合,，搬弄是非,，影響單位工作和機關(guān)形象的。

　　6,、對職責(zé)范圍內(nèi)的工作監(jiān)管不力,，給國家、集體,、群眾的利益造成損失的;對分管的工作履行職責(zé)不力,，造成不良社會影響的;對群眾反映的問題不認真辦理，久拖不決的,。

　　7,、對待群眾態(tài)度冷漠，語言不文明,，服務(wù)不主動,，工作方式方法簡單粗暴的。

　　8,、工作效率低下,，辦事拖拉，推諉扯皮的;無故超出法定辦理時間和辦事承諾時限的,。

　　9,、濫用職權(quán),，徇私舞弊,，行政亂作為的;無法定依據(jù)或不依照規(guī)定權(quán)限和程序,，實施行政許可和非行政許可事項審批、行政檢查,、行政處罰等行為的;辦事有失公平,、公正的;違反政務(wù)公開規(guī)定，搞暗箱操作的,。

　　10,、強制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究,、考核評比,、學(xué)會和協(xié)會的;強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品,，強行拉廣告的;強制企業(yè)接受咨詢,、檢測等服務(wù)，向企業(yè)亂攤派,、索取贊助和無償占有企業(yè)財物的,。

　　11、利用職務(wù)或工作之便,，接受辦事對象或執(zhí)法對象宴請或收受禮金,、禮卡、禮品以及其他不廉潔行為的;向基層,、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金,、福利、補貼或借車,、報銷的;存在向企業(yè),、個體經(jīng)營者“吃拿卡要”的;大操大辦婚喪娶嫁等事宜，借機斂財?shù)摹?/SPAN>

　　12,、公務(wù)不節(jié)儉,，鋪張浪費，造成不良影響的;存在公款旅游,、公款吃喝,、公車私用的。

　　13,、上,、下班無故遲到早退，擅離職守的;工作時間網(wǎng)上炒股,、玩游戲,、聊天,、購物、看電影以及做其他與工作無關(guān)事項的;工作日中餐飲酒的(接待省外客人不在此列),。

　　14,、不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定,，不服從有關(guān)部門管理,，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點,，在社會上造成不良影響的,。

　　15、其他影響作風(fēng)和效能需進行問責(zé)的行為,。

　　機關(guān)工作人員受到通報批評,、責(zé)令公開道歉問責(zé)的，當(dāng)年度考核不得定為優(yōu)秀等次;受到告誡,、誡勉談話問責(zé)的,，當(dāng)年度考核定為基本稱職(基本合格);受到調(diào)離崗位、停職檢查問責(zé)的,，當(dāng)年度考核定為不稱職(不合格)等次,。同年度內(nèi)受到兩次告誡(含)以上問責(zé)的，當(dāng)年度考核定為不稱職(不合格)等次,。

督 查 督 辦 工 作 制 度

　　為進一步落實工作,，提高辦事效率，促進各項工作任務(wù)的全面完成,，結(jié)合我局實際,，特制定本制度。

　　(一)督查督辦工作部門,。局辦公室負責(zé)督查督辦的具體工作,。

　　(二)督查督辦內(nèi)容與范圍。

　　1,、上級重要文件,、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)重要指示的貫徹落實情況。

　　2,、市委市政府,、區(qū)委區(qū)政府及有關(guān)部門要求我局辦理、報送且涉及考核,、評比,、通報事項的落實情況。

　　3、局重要工作部署,、工作目標,、重要會議的精神和重要決定的貫徹落實和執(zhí)行情況。

　　4,、局領(lǐng)導(dǎo)批示,、交辦的重要事項。

　　(三)查辦工作要求,。

　　1,、對督辦檢查事項的辦理,，凡明確規(guī)定辦結(jié)時限的,，要按照要求的內(nèi)容和時限及時辦結(jié)和報告。

　　2,、對領(lǐng)導(dǎo)批示需要查辦落實的事項,，未規(guī)定時限的一般應(yīng)在20天內(nèi)辦結(jié)。

　　3,、對有特殊要求的事項,，要特事特辦，及時報告查辦結(jié)果,。

　　4,、情況特殊需要延長辦理時間的，須提前向辦公室報告辦理進展情況,、說明延長原因,。

　　(四)督辦程序。

　　1,、責(zé)任分解,。辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)意圖對事項按職責(zé)范圍分解任務(wù)。其中,，涉及多個科室(大隊)的由局領(lǐng)導(dǎo)指定牽頭科室,，承辦科室(大隊)要按要求及時辦理。

　　2,、督查督辦,。根據(jù)辦理時限要求，對將到期的辦理事項,，由辦公室采取催辦,、督辦。

　　3,、協(xié)調(diào)落實,。對分解的承辦事項需要協(xié)調(diào)的，由牽頭承辦科室(大隊)分管局長協(xié)調(diào);重大事項由局主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。

　　4,、反饋回復(fù),。承辦科室(大隊)必須將辦理結(jié)果按時限要求向局領(lǐng)導(dǎo)報告并回復(fù)辦公室。

　　5,、立卷歸檔,。事項辦結(jié)后，承辦科室(大隊)及時將辦理過程中來往文件,、領(lǐng)導(dǎo)批示,、書面報告等材料交辦公室歸檔。

　　(五)結(jié)果運用,。

　　查辦,、督辦情況列入對科室(大隊)工作人員年度考核內(nèi)容。凡因?qū)Σ贾玫闹匾ぷ骶猛喜晦k,，逾期未報,，多次被局辦公室督辦的科室(大隊)和相關(guān)責(zé)任人,，將在局內(nèi)予以通報批評;造成嚴重不良后果的,，將按照有關(guān)規(guī)定予以行政處分。

信 訪 工 作 制 度

　　根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和各級有關(guān)信訪工作的要求,，結(jié)合我區(qū)安全生產(chǎn)工作實際情況,，制訂信訪制度如下：

　　1、局主要負責(zé)人為信訪工作第一負責(zé)人,，分管局領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)信訪,，科、室(大隊)負責(zé)人為兼職信訪干部,，其余工作人員均為辦理或落實承辦人員,。

　　2、來訪人員由各具體業(yè)務(wù)科室負責(zé)落實專人接待,，并做好來訪登記,。接待人員要態(tài)度誠懇，耐心細致地做好宣傳解釋和說服教育工作,，認真落實各項辦理事項,，做到事事有著落。具體要做到：

　　(1)本部門依法應(yīng)當(dāng)或有權(quán)作出處理決定的信訪事宜,，應(yīng)當(dāng)直接受理。

　　(2)依法應(yīng)當(dāng)由上級部門做出處理決定的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)及時報送上級部門,。

　　(3)不屬于安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)范圍的信訪事項，轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理,。

　　(4)涉及安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)而又與其他部門業(yè)務(wù)相關(guān)的信訪事項，應(yīng)當(dāng)主動聯(lián)系有關(guān)部門共同協(xié)商辦理,。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦的信訪事項,，辦理后,，應(yīng)當(dāng)及時將辦理結(jié)果向原交辦領(lǐng)導(dǎo)或者領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告。

　　4,、實行首辦責(zé)任制,，嚴格依法辦信，避免造成重復(fù)信訪,。

　　5、局辦公室做好信訪登記檔案管理,。對每一件來信來訪,，要按規(guī)定做好詳細的記錄，并做好具體承辦情況和處理結(jié)果,，辦結(jié)后將各種原始材料整理歸檔,。

執(zhí) 法 檢 查 行 為 規(guī) 范

　　為了進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，推進機關(guān)效能建設(shè),，促進機關(guān)工作人員廉潔自律,，規(guī)范日常執(zhí)法檢查行為，結(jié)合我局實際,，特制訂執(zhí)法檢查“五個必須,、十個不準”，要求全局執(zhí)法人員必須嚴格執(zhí)行,。

　　“五個必須”：

　　一,、必須主動出示有效的行政執(zhí)法證件，表明身份,，做到儀容整潔,，舉止文明。

　　二,、必須說明檢查的法律依據(jù),，檢查的目的和內(nèi)容。

　　三、必須對被檢查單位明確指出需要提供的有關(guān)資料和配合檢查的要求,。

　　四,、必須隨身攜帶安全生產(chǎn)檢查文書，詳細填寫現(xiàn)場檢查記錄,，由安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責(zé)人分別簽字,，存檔備查。

　　五,、必須依法辦案,，做到事實清楚，證據(jù)確鑿,，程序合法,，適用法律準確，文書制作規(guī)范,。

　　“十個不準”：

　　一,、不準超越、濫用法定職權(quán)或違反法定程序執(zhí)法,。

　　二,、不準要求行政相對人安排就餐等消費或參加可能影響公正執(zhí)法的宴請和其他娛樂性活動。

　　三,、不準在工作日內(nèi)中餐飲酒,。

　　四、不準收受行政相對人的禮品,、禮卡,、禮金和禮券。

　　五,、不準擅自改變行政處罰種類,、幅度或濫施行政處罰。

　　六,、不準利用職權(quán)向行政相對人借錢,、借物或者無償占有其財物。

　　七,、不準向行政相對人提出與執(zhí)法檢查無關(guān)的要求,，嚴禁執(zhí)法中的隨意行為。

　　八,、不準要求行政相對人購買指定的商品或服務(wù),。

　　九、不準擅自處置依法查扣的財物,。

　　十,、不準隨意泄露行政案件的案情秘密,、技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，以及案件審理形成的處理意見,。