每年的“中國(guó)PPP融資論壇”都在上海舉行，國(guó)家部委,、地方政府,、金融機(jī)構(gòu)、央企國(guó)企積極參與,，為PPP發(fā)展建言獻(xiàn)策,。殊不知，上海根本沒(méi)有幾個(gè)PPP項(xiàng)目,。但上海確實(shí)可以自豪地說(shuō),，“沒(méi)辦法，我有錢,，我任性”,。

一、總有財(cái)政貧困政府抱怨PPP

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是嫌貧愛(ài)富的，這是常理,，無(wú)需抱怨,。PPP模式是救死扶傷的，這是政策,，也是機(jī)會(huì),。總有一些財(cái)政貧困政府抱怨PPP程序復(fù)雜、流程繁瑣,、限制太多,、監(jiān)管過(guò)嚴(yán)，抱怨誰(shuí)呢,？PPP限制你財(cái)政貧困政府發(fā)展了,？筆者不以為然，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),，PPP實(shí)乃財(cái)政貧困政府的一劑良藥,，國(guó)家是在保護(hù)你，是在給你機(jī)會(huì),。為什么是這樣,？PPP的使用者付費(fèi)模式將絕大多數(shù)投資、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了社會(huì)資本,，政府付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助模式將本應(yīng)由你干的事情讓你可以通過(guò)10到30年去平滑財(cái)政支出,，你說(shuō)是不是在保護(hù)你？

二,、你窮,，你再不做PPP恐怕會(huì)一直窮

財(cái)政貧困政府沒(méi)有錢或者沒(méi)有足夠的錢開展基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)，不做PPP,，那就采用政府傳統(tǒng)采購(gòu)模式,，簡(jiǎn)單粗暴又有效，但問(wèn)題是,，沒(méi)做幾件事情你的財(cái)政就虧空了,。為什么會(huì)這樣？原因之一是你的全部成本全部自掏腰包,，一點(diǎn)杠桿也沒(méi)有,。原因之二是掏腰包的功夫集中在那短短的幾年，財(cái)政支出沒(méi)有得到平滑,，說(shuō)白了,，就是你沒(méi)有用好以后的錢。

三、聽(tīng)說(shuō)很多放大杠桿的人都富了

房地產(chǎn)黃金十年,，身邊很多人都富了,。筆者孤陋寡聞，除了個(gè)別高精尖人才確實(shí)通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)致富,，絕大多數(shù)都是買房買富了,。有一則故事很多人都聽(tīng)過(guò)：A用100萬(wàn)全款買了1套房，B將100萬(wàn)分成5份,，每份20萬(wàn),，交了5套房的首付，通過(guò)每月的租金償還每套房的按揭貸款,。五年后,，A還是A，B成了千萬(wàn)富翁,。為什么會(huì)這樣,？因?yàn)樵诳焖侔l(fā)展的時(shí)代，你沒(méi)有放大杠桿,，沒(méi)有利用好資產(chǎn)增值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏通貨膨脹這一規(guī)律,。

四、為什么財(cái)政貧困政府應(yīng)該學(xué)會(huì)利用PPP放大杠桿

“想致富,、先修路”,，由此可見(jiàn)，一個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)建設(shè)是多么的重要,。如果一個(gè)財(cái)政貧困政府只有1個(gè)億可以支配,，但如果它真拿這一個(gè)億修了1條路，恐怕它將一直窮下去,?！跋胫赂弧钡呢?cái)政貧困政府應(yīng)該拿這1個(gè)億去修10條路，只有這樣,，它才能實(shí)現(xiàn)相對(duì)富裕,，這就是放大杠桿。財(cái)政貧困政府一定會(huì)問(wèn),，沒(méi)有錢怎么辦,？還不起怎么辦？用PPP,！找社會(huì)資本方,！還他30年！為什么會(huì)這樣,？因?yàn)槊總€(gè)財(cái)政貧困政府手里的錢都至少可以修一條路,，如果你也修了一條路,，你仍然是墊底的，只有你修了遠(yuǎn)多于1條路,，你才能擺脫貧困階層,。你要清醒地看到，隨著時(shí)間的推移,，你的資產(chǎn)在為你源源不斷地創(chuàng)造就業(yè),、稅收、土地增值等等一些列的財(cái)富,。

五,、財(cái)政貧困政府應(yīng)該怎樣最大化地用好PPP

筆者曾在《財(cái)政貧困縣級(jí)政府推行PPP模式的六個(gè)方法》講過(guò)：一是采取倒推方法，提前確定每年P(guān)PP一般公共預(yù)算支出的天花板,。二是若一般公共預(yù)算支出10%不足,，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌指標(biāo)。三是若有必要,，從政府性基金預(yù)算支出中提取PPP財(cái)政支出,。四是爭(zhēng)取列為財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目或地方政府融資平臺(tái)存量轉(zhuǎn)型PPP項(xiàng)目，獲取中央及省市PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金,。五是將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目打包,，實(shí)現(xiàn)肥瘦搭配。六是重視PPP項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和培訓(xùn),，切忌因小失大,。

注：本文僅為個(gè)人觀點(diǎn)，不代表所在單位觀點(diǎn),。