一,、黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定

（一）概述

《刑法》第二百九十四條［組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪］組織,、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑,，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn),；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑,，可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn),；其他參加的，處三年以下有期徒刑,、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金,。

［入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪］境外的黑社會(huì)組織的人員到中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)展組織成員的,，處三年以上十年以下有期徒刑。

［包庇,、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪］國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織,，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的，處五年以下有期徒刑,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑。（參考【刑事審判參考】【第620號(hào)】黃向華等組織,、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織,，陳國(guó)陽(yáng)、張偉洲包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織案）

犯前三款罪又有其他犯罪行為的,，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰,。

黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多,，有明確的組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定,；

（二）有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng),；

（三）以暴力,、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),，為非作惡,，欺壓、殘害群眾,；

（四）通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方,，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生活秩序,。

第六十六條【特別累犯】危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪,、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子,，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,，在任何時(shí)候再犯上述任一類罪的，都以累犯論處,。

1.2018年《意見》中關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定：黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)同時(shí)具備《刑法》第二百九十四條第五款中規(guī)定的“組織特征”“經(jīng)濟(jì)特征”“行為特征”和“危害性特征”,。由于實(shí)踐中許多黑社會(huì)性質(zhì)組織并非這“四個(gè)特征”都很明顯，在具體認(rèn)定時(shí),，應(yīng)根據(jù)立法本意,，認(rèn)真審查、分析黑社會(huì)性質(zhì)組織“四個(gè)特征”相互間的內(nèi)在聯(lián)系,，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)涉案犯罪組織所造成的社會(huì)危害,，做到不枉不縱。

2.   結(jié)論：對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的認(rèn)定,，四個(gè)特征仍然需要全部具備,。

附：現(xiàn)行規(guī)范性文件對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織認(rèn)定的界定與演變（法釋〔2000〕42號(hào)、法〔2009〕382號(hào),、法〔2015〕291號(hào),、法發(fā)〔2018〕1號(hào)）

（二）組織特征

《刑法》第二百九十四條規(guī)定：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多,，有明確的組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定,。

1.組織較為穩(wěn)定

2018年《意見》：組織形成后,，在一定時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“形成較穩(wěn)定的犯罪組織”,。黑社會(huì)性質(zhì)組織一般在短時(shí)間內(nèi)難以形成,，發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，沒(méi)有明顯的性質(zhì)轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn),，故對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織存在時(shí)間不宜作出“一刀切”的規(guī)定,。（修改了2015年《紀(jì)要》的規(guī)定：存在、發(fā)展時(shí)間明顯過(guò)短,、犯罪活動(dòng)尚不突出的，一般不應(yīng)認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織,。）

2018年《意見》：（1）黑社會(huì)性質(zhì)組織未舉行成立儀式或者進(jìn)行類似活動(dòng)的,，成立時(shí)間可以按照足以反映其初步形成非法影響的標(biāo)志性事件的發(fā)生時(shí)間認(rèn)定；（2）沒(méi)有明顯標(biāo)志性事件的,，可以按照本意見中關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪活動(dòng)認(rèn)定范圍的規(guī)定,，將組織者、領(lǐng)導(dǎo)者與其他組織成員首次共同實(shí)施該組織犯罪活動(dòng)的時(shí)間認(rèn)定為該組織的形成時(shí)間,。該組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者因未到案或者因死亡等法定情形未被起訴的，不影響認(rèn)定,。（修改了2015年《紀(jì)要》的規(guī)定：沒(méi)有前述活動(dòng)的,，可以根據(jù)足以反映其初步形成核心利益或強(qiáng)勢(shì)地位的重大事件發(fā)生時(shí)間進(jìn)行審査判斷。沒(méi)有明顯標(biāo)志性事件的,，也可以根據(jù)涉案犯罪組織為維護(hù),、擴(kuò)大組織勢(shì)力、實(shí)力,、影響,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或按照組織慣例、紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約而首次實(shí)施有組織的犯罪活動(dòng)的時(shí)間進(jìn)行審査判斷,。）

【刑事審判參考】【1154號(hào)】史錦鐘等人組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：有相當(dāng)多的黑社會(huì)性質(zhì)組織在發(fā)展過(guò)程中,，都存在對(duì)其樹立非法權(quán)威,、爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍、獲取穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源具有重要意義的違法犯罪活動(dòng)或其他重大事件,。這些違法犯罪活動(dòng)或重大事件的具體情形和后果不盡相同：有的是擊垮主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,，有的是搶得重要資源，還有的是制造重大社會(huì)影響并極大提升了犯罪組織的知名度,。但其相同之處在于,，它們都會(huì)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的發(fā)展、升級(jí)產(chǎn)生顯著的推動(dòng)或催化作用,。當(dāng)然,，確實(shí)也有一些案件中不存在明顯的標(biāo)志性事件。在此情況下,，可以按照2015年《紀(jì)要》的規(guī)定,，將首次實(shí)施有組織犯罪活動(dòng)的時(shí)間作為形成起點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)注意的是,，“首次實(shí)施有組織犯罪活動(dòng)”并非僅指實(shí)施犯罪的方式具有組織性,，更重要的是看該犯罪是否為了組織利益、按照組織意志而實(shí)施,，以及犯罪能否體現(xiàn)該組織追求非法控制的意圖,。

【引申】在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)暫停實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的，是否可以認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織仍持續(xù)存在?

【刑事審判參考】【第1155號(hào)】汪振等人組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：判斷黑社會(huì)性質(zhì)組織是否持續(xù)存在，應(yīng)當(dāng)著重審查組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者,、骨干成員等組織的核心成員是否具有延續(xù)性，以及組織的非法影響是否具有延續(xù)性,。組織的核心成員具有延續(xù)性,，說(shuō)明犯罪組織的基本構(gòu)成是穩(wěn)定的；非法影響具有延續(xù)性,，說(shuō)明犯罪組織的行為方式和犯罪宗旨未發(fā)生根本變化,。

2.人數(shù)較多

2018年《意見》：黑社會(huì)性質(zhì)組織成員人數(shù)較多，“惡勢(shì)力”團(tuán)伙和犯罪集團(tuán)向黑社會(huì)性質(zhì)組織發(fā)展是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程,，故對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織成員人數(shù)問(wèn)題不宜作出“一刀切”的規(guī)定,。黑社會(huì)性質(zhì)組織成員既包括已有充分證據(jù)證明但尚未歸案的組織成員,，也包括雖有參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為但因尚未達(dá)到刑事責(zé)任年齡或因其他法定情形而未被起訴，或者根據(jù)具體情節(jié)不作為犯罪處理的組織成員,。（修改了2015年《紀(jì)要》：黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模,，人數(shù)較多，組織成員一般在10人以上,。）

3.骨干成員基本固定

2015年《紀(jì)要》：骨干成員,，是指直接聽命于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,，并多次指揮或積極參與實(shí)施有組織的違法犯罪活動(dòng)或者其他長(zhǎng)時(shí)間在犯罪組織中起重要作用的犯罪分子,，屬于積極參加者的一部分。

【刑事審判參考】【第1153號(hào)】朱光輝等人組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：在認(rèn)定“骨干成員”時(shí)應(yīng)分以以下幾層次來(lái)把握：（1）骨干成員是積極參加者中的一部分，應(yīng)當(dāng)滿足積極參加者的認(rèn)定條件,；（2）“骨干成員”應(yīng)當(dāng)是直接聽命于組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者的積極參加者；（3）“骨干成員”在黑社會(huì)性質(zhì)組織中所起的作用應(yīng)當(dāng)大于一般的積極參加者,。只有是“多次指揮或積極參與實(shí)施有組織的違法犯罪活動(dòng)或者其他長(zhǎng)時(shí)間在犯罪組織中起重要作用”的積極參加者,，才能被認(rèn)定為“骨干成員”。

【刑事審判參考】【第1155號(hào)】汪振等人組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：“骨干成員基本固定”，不能理解為骨干成員不變或基本不變,。當(dāng)原本的骨干成員受到司法打擊或由于死亡,、受傷、潛逃,、被開除等其他原因脫離組織后，由低層級(jí)的成員或新成員填補(bǔ)繼位,，并不會(huì)影響組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和組織運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性,，組織者、領(lǐng)導(dǎo)者依然能夠通過(guò)對(duì)骨干成員的直接指揮來(lái)對(duì)整個(gè)犯罪組織進(jìn)行穩(wěn)定的管控,。因此,，只要不是時(shí)聚時(shí)散或者頻繁地大面積更換，就可以視為“骨干成員基本固定”,。

4.組織,、領(lǐng)導(dǎo)、積極參加的認(rèn)定

2018年《意見》：組織,，發(fā)起,、創(chuàng)建黑社會(huì)性質(zhì)組織，或者對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織進(jìn)行合并、分立,、重組的行為（注：新增加規(guī)定,，對(duì)組織行為進(jìn)行細(xì)化，包括整合行為）,；領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)際對(duì)整個(gè)組織的發(fā)展、運(yùn)行,、活動(dòng)進(jìn)行決策,、指揮、協(xié)調(diào),、管理的行為,；積極參加，多次積極參與黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng),，或者積極參與較嚴(yán)重的黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪活動(dòng)且作用突出,，以及其他在組織中起重要作用的情形，如具體主管黑社會(huì)性質(zhì)組織的財(cái)務(wù),、人員管理等事項(xiàng),。知道或者應(yīng)當(dāng)知道是以實(shí)施違法犯罪為基本活動(dòng)內(nèi)容的組織，仍加入并接受其領(lǐng)導(dǎo)和管理的行為,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“參加黑社會(huì)性質(zhì)組織”,。沒(méi)有加入黑社會(huì)性質(zhì)組織的意愿，受雇到黑社會(huì)性質(zhì)組織開辦的公司,、企業(yè),、社團(tuán)工作，未參與黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪活動(dòng)的,，不應(yīng)認(rèn)定為“參加黑社會(huì)性質(zhì)組織”,。

黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,，既包括通過(guò)一定形式產(chǎn)生的有明確職務(wù),、稱謂的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,，也包括在黑社會(huì)性質(zhì)組織中被公認(rèn)的事實(shí)上的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,。

【刑事審判參考】【第1152號(hào)】陳垚東等人組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：司法實(shí)踐中，認(rèn)定被告人是否有參加黑社會(huì)性質(zhì)組織行為時(shí),，情況則顯得比較復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō),，可以將是否舉行專門的參加儀式作為重要的認(rèn)定依據(jù),。但當(dāng)前的實(shí)踐中多數(shù)黑社會(huì)性質(zhì)組織在發(fā)展成員時(shí)并無(wú)此類程序，審判時(shí)要審慎地結(jié)合以下兩個(gè)方面來(lái)判別被告人是否有參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為：第一,，是否參與實(shí)施了黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng),；第二，與涉案黑社會(huì)性質(zhì)組織之間有無(wú)相對(duì)固定的從屬關(guān)系,。所謂相對(duì)固定的從屬關(guān)系，是指在黑社會(huì)性質(zhì)組織中組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者居于核心地位,，積極參加者和其他參加者較穩(wěn)定地處于被領(lǐng)導(dǎo)、被管理的地位,。

補(bǔ)充：2015年《紀(jì)要》：以下人員不屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員：（1）主觀上沒(méi)有加入黑社會(huì)性質(zhì)組織的意愿,，受雇到黑社會(huì)性質(zhì)組織開辦的公司、企業(yè),、社團(tuán)工作,，未參與或者僅參與少量黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)的人員；（2）因臨時(shí)被糾集、雇傭或受蒙蔽為黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者提供幫助,、支持,、服務(wù)的人員；（3）為維護(hù)或擴(kuò)大自身利益而臨時(shí)雇傭,、收買,、利用黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的人員。上述人員構(gòu)成其他犯罪的,，按照具體犯罪處理,。（仍然有效）

參考案例：【刑事審判參考】【第149號(hào)】容乃勝等組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪,、【第618號(hào)】陳金豹等組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案,、【第621號(hào)】李軍等參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案、【第626號(hào)】張寶義等組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案,、【第1158號(hào)】劉漢等人組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案

5.組織紀(jì)律,、活動(dòng)規(guī)約的認(rèn)定

2018年《意見》未作新規(guī)定,。

2015年《紀(jì)要》：應(yīng)當(dāng)結(jié)合制定,、形成相關(guān)紀(jì)律,、規(guī)約的目的與意圖來(lái)進(jìn)行審查判斷。凡是為了增強(qiáng)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的組織性,、隱蔽性而制定或者自發(fā)形成，并用以明確組織內(nèi)部人員管理,、職責(zé)分工、行為規(guī)范,、利益分配、行動(dòng)準(zhǔn)則等事項(xiàng)的成文或不成文的規(guī)定,、約定，均可認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織紀(jì)律,、活動(dòng)規(guī)約。

《辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件座談會(huì)紀(jì)要》的理解與適用：實(shí)踐證明,，如果沒(méi)有通過(guò)一定的組織紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，黑社會(huì)性質(zhì)組織將難以保持其自身的穩(wěn)定性,、嚴(yán)密性,，從而也難以發(fā)揮組織應(yīng)有的能效。因此,，《紀(jì)要》將“具有一定的組織紀(jì)律,、活動(dòng)規(guī)約”作為認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織時(shí)的重要參考依據(jù)。當(dāng)然,，紀(jì)律,、規(guī)約的表現(xiàn)形式多種多樣,，如：宣誓,、訓(xùn)誡、警告,、處罰及組織成員公知公認(rèn)的慣例、準(zhǔn)則等等,，但如果確實(shí)不存在一定的紀(jì)律、規(guī)約,，則案件定性時(shí)應(yīng)慎重。

【刑事審判參考】【第1160號(hào)】牛子賢等人綁架、敲詐勒索,、開設(shè)賭場(chǎng),、重婚案指出：黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模,，人數(shù)較多,，組織成員一般在10人以上,；應(yīng)有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,，骨干成員基本固定,，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工。具有一定的組織紀(jì)律或者活動(dòng)規(guī)約，雖然不是黑社會(huì)性質(zhì)組織的必要條件之一,，但卻是認(rèn)定組織特征時(shí)的重要參考依據(jù)。綜觀本案,，其一,，雖然公訴機(jī)關(guān)指控牛子賢等8人系組織成員，人數(shù)較為接近前述要求,，但時(shí)麗、周鑫,、岳靜、胡俊忠,、李來(lái)剛等人多系被臨時(shí)糾集參與作案,，與牛子賢合伙經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)的李光軍,、李洪全、李雙志,、李偉,、裴錚錚等人均不屬于組織成員，涉案人員尚沒(méi)有形成穩(wěn)定的組織體系,。其二,，牛子賢犯罪團(tuán)伙沒(méi)有成文或者不成文的組織紀(jì)律或者活動(dòng)規(guī)矩，牛子賢要求手下人交納“保證金”系其經(jīng)營(yíng)賭場(chǎng)時(shí)管理雇員的必要手段,，難以認(rèn)定為組織紀(jì)律或者活動(dòng)規(guī)約,。其三，牛子賢,、呂福秋,、牛震、周鑫,、時(shí)麗,、岳靜等人之間并不存在明顯的層級(jí)關(guān)系，相互之間并非管理與被管理的上下級(jí),，也沒(méi)有明確固定的職責(zé)分工,，反映不出組織性。因此,，現(xiàn)有證據(jù)不能認(rèn)定牛子賢犯罪團(tuán)伙具備黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織特征,。

（三）經(jīng)濟(jì)特征

《刑法》第二百九十四條規(guī)定：有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，以支持該組織的活動(dòng),。

1.有組織地獲取經(jīng)濟(jì)利益

2018年《意見》：（1）有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或其他不正當(dāng)手段聚斂；（2）有組織地以投資,、控股,、參股、合伙等方式通過(guò)合法的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲?。唬?span lang="EN-US">3）由組織成員提供或通過(guò)其他單位,、組織,、個(gè)人資助取得。

2.具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力

2018年《意見》：包括調(diào)動(dòng)一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)資源用以支持該組織活動(dòng)的能力,，即使是由部分組織成員個(gè)人掌控,，也應(yīng)計(jì)入黑社會(huì)性質(zhì)組織的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。組織成員主動(dòng)將個(gè)人或者家庭資產(chǎn)中的一部分用于支持該組織活動(dòng),，其個(gè)人或者家庭資產(chǎn)可全部計(jì)入“一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”,，但數(shù)額明顯較小或者僅提供動(dòng)產(chǎn),、不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)的除外。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、不同行業(yè)的利潤(rùn)空間均存在很大差異,，加之黑社會(huì)性質(zhì)組織存在、發(fā)展的時(shí)間也各有不同,，在辦案時(shí)不能一般性地要求黑社會(huì)性質(zhì)組織所具有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力必須達(dá)到特定規(guī)?；蛱囟〝?shù)額。（刪除了2015年《紀(jì)要》的規(guī)定：各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織所應(yīng)具有的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”在20—50萬(wàn)元幅度內(nèi),，自行劃定—般掌握的最低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。）

3.用以支持組織活動(dòng)

2018年《意見》未作新規(guī)定,。

2009年《紀(jì)要》：“用于違法犯罪活動(dòng)或者維系犯罪組織的生存,、發(fā)展”，一般是指購(gòu)買作案工具,、提供作案經(jīng)費(fèi),，為受傷、死亡的組織成員提供醫(yī)療費(fèi),、喪葬費(fèi),，為組織成員及其家屬提供工資、獎(jiǎng)勵(lì),、福利、生活費(fèi)用,，為組織尋求非法保護(hù)以及其他與實(shí)施有組織的違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用支出等,。（有效）

2015年《紀(jì)要》：是否將所獲經(jīng)濟(jì)利益全部或部分用于違法犯罪活動(dòng)或者維系犯罪組織的生存、發(fā)展,，是認(rèn)定經(jīng)濟(jì)特征的重要依據(jù),。無(wú)論獲利后的分配與使用形式如何變化，只要在客觀上能夠起到豢養(yǎng)組織成員,、維護(hù)組織穩(wěn)定,、壯大組織勢(shì)力的作用即可認(rèn)定。（有效）

【刑事審判參考】【第625號(hào)】王平等組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：獲利之后是否用于支持犯罪組織的生存、發(fā)展或者實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，歷來(lái)是認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織“經(jīng)濟(jì)特征”的重要參考指標(biāo),。只要將所獲經(jīng)濟(jì)利益部分用于組織或者組織犯罪即可，并不要求黑社會(huì)性質(zhì)組織將獲利的全部或絕大部分用于“犯罪再生產(chǎn)”,。（1）黑社會(huì)性質(zhì)組織獲取經(jīng)濟(jì)利益的手段具有選擇性,。黑社會(huì)性質(zhì)組織既可以通過(guò)有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)斂財(cái),。也可以通過(guò)形式合法的經(jīng)營(yíng)來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益。（2）黑社會(huì)性質(zhì)組織所獲經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)足以支持黑社會(huì)性質(zhì)組織生存,、發(fā)展和實(shí)施違法犯罪活動(dòng),。（3）黑社會(huì)性質(zhì)組織所獲經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)用于犯罪組織或組織犯罪活動(dòng)所需。（4）正確把握經(jīng)濟(jì)特征與其他特征的相互關(guān)系,。黑社會(huì)性質(zhì)組織攫取經(jīng)濟(jì)利益,、擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)實(shí)力并不是其實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的終極目標(biāo)，而只是其非法控制社會(huì)的一個(gè)必要步驟,。司法實(shí)踐中,，許多黑社會(huì)性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)特征并不是十分典型。因此,，在認(rèn)定方法上要特別注意以“非法控制特征”為核心,，用辯證的、聯(lián)系的觀點(diǎn)分析“四個(gè)特征”的內(nèi)在聯(lián)系,。

（四）行為特征

《刑法》第二百九十四條規(guī)定：以暴力,、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),，為非作惡,，欺壓、殘害群眾,。

1.暴力,、威脅和其他手段

2018年《意見》：黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)包括非暴力性的違法犯罪活動(dòng)，但暴力或以暴力相威脅始終是黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的基本手段,，并隨時(shí)可能付諸實(shí)施,。暴力、威脅色彩雖不明顯,，但實(shí)際是以組織的勢(shì)力,、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現(xiàn)實(shí)可能性為基礎(chǔ),，足以使他人產(chǎn)生恐懼,、恐慌進(jìn)而形成心理強(qiáng)制或者足以影響、限制人身自由,、危及人身財(cái)產(chǎn)安全或者影響正常生產(chǎn),、工作、生活的手段,，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第（三）項(xiàng)中的“其他手段”,，包括但不限于所謂的“談判”“協(xié)商”“調(diào)解”以及滋擾、糾纏,、哄鬧,、聚眾造勢(shì)等手段,。（注：后文增加了對(duì)“軟暴力”行為的認(rèn)定，無(wú)論是暴力還是軟暴力,，行為特征仍然需要具備“暴力”屬性）

補(bǔ)充：2015年《紀(jì)要》：在黑社會(huì)性質(zhì)組織所實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)中,，一般應(yīng)有一部分能夠較明顯地體現(xiàn)出暴力或以暴力相威脅的基本特征。否則,，定性時(shí)應(yīng)當(dāng)特別慎重,。

【刑事審判參考】【第1157號(hào)】符青友等人敲詐勒索，強(qiáng)迫交易,，故意銷毀會(huì)計(jì)賬簿,，對(duì)公司、企業(yè)人員行賄,、行賄案指出：僅從觸犯的罪名,、犯罪的次數(shù)以及非法獲利數(shù)額等方面來(lái)看，其行為基本符合黑社會(huì)性質(zhì)組織行為特征中的有組織性,、違法性和危害嚴(yán)重性等特點(diǎn),。但符青友等人實(shí)施強(qiáng)迫交易、敲詐勒索犯罪的手段的暴力色彩極為微弱,，既沒(méi)有帶領(lǐng)組織成員實(shí)施打打殺殺的行為,，也不是通過(guò)暴力在旌德縣城對(duì)人民群眾形成事實(shí)上的心理威懾。暴力性是黑社會(huì)性質(zhì)組織行為特征中的必備屬性,，即便是黑社會(huì)性質(zhì)組織的非暴力行為,，也往往以暴力或者以暴力威脅作為后盾。因此,，本案在行為特征方面,，與黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)有的行為方式存在明顯區(qū)別。

2.有組織地多次違法犯罪

2018年《意見》：為確立,、維護(hù)、擴(kuò)大組織的勢(shì)力,、影響、利益或者按照紀(jì)律規(guī)約、組織慣例多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，侵犯不特定多人的人身權(quán)利,、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，破壞經(jīng)濟(jì)秩序,、社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),，為非作惡,，欺壓,、殘害群眾”。符合以下情形之一的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)：（1）為該組織爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,、形成強(qiáng)勢(shì)地位、謀取經(jīng)濟(jì)利益,、樹立非法權(quán)威,、擴(kuò)大非法影響、尋求非法保護(hù),、增強(qiáng)犯罪能力等實(shí)施的,；（2）按照該組織的紀(jì)律規(guī)約、組織慣例實(shí)施的,；（3）組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織、策劃,、指揮,、參與實(shí)施的；（4）由組織成員以組織名義實(shí)施,，并得到組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的（注意區(qū)分“認(rèn)可或默許”與事后認(rèn)可、調(diào)解的區(qū)分,，不能脫離《刑法》關(guān)于共同犯罪的規(guī)定）,；（5）多名組織成員為逞強(qiáng)爭(zhēng)霸、插手糾紛,、報(bào)復(fù)他人,、替人行兇、非法斂財(cái)而共同實(shí)施,，并得到組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的；（6）其他應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的,。

補(bǔ)充：2015年《紀(jì)要》：確與維護(hù)和擴(kuò)大組織勢(shì)力,、實(shí)力、影響,、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無(wú)任何關(guān)聯(lián),，亦不是按照組織慣例、紀(jì)律,、活動(dòng)規(guī)約而實(shí)施,，則應(yīng)作為組織成員個(gè)人的違法犯罪活動(dòng)處理。組織者、領(lǐng)導(dǎo)者明知組織成員曾多次實(shí)施起因,、性質(zhì)類似的違法犯罪活動(dòng),，但并未明確予以禁止的，如果該類行為對(duì)擴(kuò)大組織影響起到一定作用,，可以視為是按照組織慣例實(shí)施的違法犯罪活動(dòng),。

【刑事審判參考】【第624號(hào)]】區(qū)瑞獅等組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：“有組織性”是黑社會(huì)性質(zhì)組織行為方式的主要特征之一,，是黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和組織成員個(gè)人犯罪的根本區(qū)別所在。根據(jù)2009年《紀(jì)要》的規(guī)定,，我們認(rèn)為,，界分組織犯罪和成員個(gè)人犯罪，主要根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）是否由組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織,、策劃、指揮,、參與實(shí)施,。由組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織,、策劃,、指揮、參與實(shí)施的犯罪行為,，都應(yīng)認(rèn)定為組織犯罪,。（2）是否基于組織意志實(shí)施。黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪行為應(yīng)體現(xiàn)組織意志,，受組織意志的制約,。（3）是否為了組織利益實(shí)施。實(shí)施犯罪活動(dòng)的目的是為犯罪組織謀取利益,，而不是為了追求個(gè)人利益或其他個(gè)人目的,。對(duì)于組織成員為了組織利益而實(shí)施的犯罪，并不要求組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者知情,。如組織成員為組織爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍、排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,、確立強(qiáng)勢(shì)地位,、謀取經(jīng)濟(jì)利益,、維護(hù)非法權(quán)威而實(shí)施的違法犯罪活動(dòng),。反之，如果是組織成員僅僅為了個(gè)人利益,，在組織意志之外單獨(dú)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng),，組織,、領(lǐng)導(dǎo)者并不知情，則不應(yīng)認(rèn)定為該黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的犯罪活動(dòng),，而應(yīng)認(rèn)定為組織成員個(gè)人犯罪,。

【刑事審判參考】【第1158號(hào)】劉漢等人組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者并非對(duì)所有組織成員實(shí)施違法犯罪承擔(dān)責(zé)任，純粹由組織成員個(gè)人實(shí)施的犯罪,，不能視為組織犯罪,。第一，“由組織成員以組織名義實(shí)施,，并得到組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的違法犯罪活動(dòng)”；第二,，“多名組織成員為逞強(qiáng)爭(zhēng)霸,、插手糾紛、報(bào)復(fù)他人,、替人行兇,、非法斂財(cái)而共同實(shí)施的違法犯罪”；第三,，“組織成員為組織爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍,、排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、確立強(qiáng)勢(shì)地位,、謀取經(jīng)濟(jì)利益,、維護(hù)非法權(quán)威而實(shí)施違法犯罪”；第四,，“按照組織的紀(jì)律,、慣例、共同遵守的約定而實(shí)施違法犯罪活動(dòng)”,。如果與組織利益無(wú)任何關(guān)聯(lián),，即使有組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)可和默許,，也不能視為組織犯罪,。

引申：2015年《紀(jì)要》：涉案犯罪組織僅觸犯少量具體罪名的，是否應(yīng)認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織要結(jié)合組織特征,、經(jīng)濟(jì)特征和非法控制特征（危害性特征）綜合判斷,，嚴(yán)格把握。

【刑事審判參考】【第1156號(hào)】焦海濤等人尋釁滋事案指出：黑社會(huì)性質(zhì)組織并不是單純?yōu)閷?shí)施犯罪而存在，違法犯罪只是服務(wù)于非法控制目的的手段,，違法犯罪的性質(zhì),、次數(shù)、嚴(yán)重程度都是由實(shí)現(xiàn)非法控制的需要所決定的,。因此,，2015年《全國(guó)部分法院審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》中關(guān)于犯罪“多樣性”的要求，反映了非法控制的內(nèi)在要求,。如果涉案犯罪組織觸犯的具體罪名明顯偏少,，則要考慮其是否屬于專門從事某一兩種犯罪的犯罪集團(tuán)，而非黑社會(huì)性質(zhì)組織,。對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的四個(gè)特征應(yīng)當(dāng)整體考察,，并不是僅憑未觸犯多個(gè)罪名這一點(diǎn)就可以認(rèn)定某一犯罪組織是否涉黑，這也是2015年《紀(jì)要》中對(duì)犯罪“多樣性”問(wèn)題只作提示性規(guī)定的初衷,，審判時(shí)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),。

案例參考：【刑事審判參考】【第142號(hào)】張畏組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織,、故意傷害,、貸款詐騙、虛開增值稅發(fā)票,、非法經(jīng)營(yíng),、故意毀壞財(cái)物、非法拘禁案

（五）危害性特征

《刑法》第二百九十四條規(guī)定：通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容,，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),，形成非法控制或者重大影響,，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,。（注：該特征是黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì),、核心特征，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織區(qū)別于一般犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵所在,。）

1.目的性

【刑事審判參考】【第619號(hào)】鄧偉波等組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：普通共同犯罪,、犯罪集團(tuán)中的各被告人也有可能多次糾集在一起實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，其中不乏成員眾多、糾集時(shí)間長(zhǎng),、犯罪次數(shù)多的犯罪組織,，但在犯罪目的上與黑社會(huì)性質(zhì)組織相比存在一定區(qū)別,。前者違法犯罪的目的是為了實(shí)現(xiàn)組織成員個(gè)人的目標(biāo)和利益，故犯罪目的比較直接,、明顯。而后者違法犯罪的目的在于維護(hù)其組織的利益,，是為了組織的安全,、穩(wěn)定和發(fā)展,，最終實(shí)現(xiàn)其對(duì)一定區(qū)域或者行業(yè)的非法控制,。

【刑事審判參考】【 第1156號(hào)】焦海濤等尋釁滋事案指出：黑社會(huì)性質(zhì)組織與犯罪集團(tuán)、惡勢(shì)力團(tuán)伙最為顯著的區(qū)別就在于,，黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的目標(biāo)不僅是攫取經(jīng)濟(jì)利益,，同時(shí)也追求對(duì)經(jīng)濟(jì)、生活秩序的非法控制,，之后再通過(guò)由其掌控的非法秩序來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化,。也就是說(shuō)，是否追求非法控制是區(qū)分黑社會(huì)性質(zhì)組織與犯罪集團(tuán),、惡勢(shì)力團(tuán)伙的關(guān)鍵標(biāo)尺,。一旦惡勢(shì)力團(tuán)伙開始有意識(shí)、有計(jì)劃,、有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)試圖在正常社會(huì)里建立非法秩序,，那么其就跨越了向黑社會(huì)性質(zhì)組織升級(jí)轉(zhuǎn)型的鴻溝，剩下的只需要完成量的積累,。

2.一定區(qū)域的認(rèn)定

2018年《意見》：鑒于黑社會(huì)性質(zhì)組織非法控制和影響的“一定區(qū)域”的大小具有相對(duì)性,，不能簡(jiǎn)單地要求“一定區(qū)域”必須達(dá)到某一特定的空間范圍，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情,，并結(jié)合黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序的危害程度加以綜合分析判斷,。（修改了2015年《紀(jì)要》的規(guī)定：應(yīng)當(dāng)具備一定空間范圍，并承載一定的社會(huì)功能,。既包括一定數(shù)量的自然人共同居住,、生活的區(qū)域，如鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、較大的村莊等，也包括承載一定生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)或社會(huì)公共服務(wù)功能的區(qū)域,，如礦山、工地,、市場(chǎng),、車站,、碼頭等。對(duì)此,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合一定地域范圍內(nèi)的人口數(shù)量,、流量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素綜合評(píng)判,。如果涉案犯罪組織的控制和影響僅存在于一座酒店,、一處娛樂(lè)會(huì)所等空間范圍有限的場(chǎng)所或者人口數(shù)量、流量,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的其他區(qū)域,，則一般不能視為是對(duì)“一定區(qū)域”的控制和影響。）

3.一定行業(yè)

2018年《意見》未做新規(guī)定,。

2015年《紀(jì)要》：指在一定區(qū)域內(nèi)存在的同類生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織通過(guò)多次有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng),，對(duì)黃,、賭、毒等非法行業(yè)形成非法控制或重大影響的,，同樣符合非法控制特征（危害性特征）的要求,。

4.非法控制或者重大影響

2018年《意見》：（1）致使在一定區(qū)域內(nèi)生活或者在一定行業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的多名群眾,，合法利益遭受犯罪或嚴(yán)重違法活動(dòng)侵害后,，不敢通過(guò)正當(dāng)途徑舉報(bào)、控告的（區(qū)別于2015年《紀(jì)要》的規(guī)定：是指致使多名合法利益遭受犯罪或者嚴(yán)重違法活動(dòng)侵害的群眾不敢通過(guò)正當(dāng)途徑維護(hù)權(quán)益）,；

（2）對(duì)一定行業(yè)的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)形成壟斷，或者對(duì)涉及一定行業(yè)的準(zhǔn)入,、經(jīng)營(yíng),、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成重要影響的【補(bǔ)充：2015年《紀(jì)要》：第2種情形中的“形成壟斷”，是指可以操控,、左右,、決定與一定行業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)入、退出,、經(jīng)營(yíng),、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“形成重要影響”,，是指對(duì)與一定行業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)入,、退出、經(jīng)營(yíng),、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較大的干預(yù)和影響能力,，或者具有在該行業(yè)內(nèi)占有較大市場(chǎng)份額,、通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或以其他不正當(dāng)手段在該行業(yè)內(nèi)斂財(cái)數(shù)額巨大（最低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由各高院根據(jù)本地情況在20-50萬(wàn)元的幅度內(nèi)自行劃定）、給該行業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他單位,、組織、個(gè)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上等情節(jié)之一】,；

（3）插手民間糾紛,、經(jīng)濟(jì)糾紛，在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的,；

（4）干擾、破壞他人正常生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、生活，并在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的,；

（5）干擾,、破壞公司、企業(yè),、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的正常生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、工作秩序,，在相關(guān)區(qū)域,、行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響，或者致使其不能正常生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、工作的；【補(bǔ)充：2015年《紀(jì)要》：第3,、4,、5種情形中的“造成嚴(yán)重影響”，是指具有致人重傷或致多人輕傷,、通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或以其他不正當(dāng)手段斂財(cái)數(shù)額巨大（數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)同上20-50萬(wàn)元）,、造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上、多次引發(fā)群體性事件或引發(fā)大規(guī)模群體性事件等情節(jié)之一】,；

（6）多次干擾,、破壞黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門以及村委會(huì)居委會(huì)等基層群眾自治組織的工作秩序,，或者致使上述單位,、組織的職能不能正常行使的【補(bǔ)充：2015年《紀(jì)要》：第6種情形中的“多次干擾、破壞國(guó)家機(jī)關(guān),、行業(yè)管理部門以及村委會(huì),、居委會(huì)等基層群眾自治組織的工作秩序”,，包括以拉攏、收買,、威脅等手段多次得到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇或縱容,，或者多次對(duì)前述單位、組織中正常履行職務(wù)的工作人員進(jìn)行打擊,、報(bào)復(fù)的情形】,；

（7）利用組織的勢(shì)力、影響,，幫助組織成員或他人獲取政治地位,，或者在黨政機(jī)關(guān)、基層群眾自治組織中擔(dān)任一定職務(wù)的【補(bǔ)充：2015年《紀(jì)要》：第7種情形中的“獲取政治地位”,，是指當(dāng)選各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員?！皳?dān)任一定職務(wù)”,，是指在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其職能部門、基層群眾自治組織中擔(dān)任具有組織,、領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督、管理職權(quán)的職務(wù)】,；

（8）其他形成非法控制或者重大影響,，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的情形,。

【刑事審判參考】【第623號(hào)】劉烈勇等組織,、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：“在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)形成非法控制或者重大影響”是非法控制特征的具體表述,，“非法控制”和“重大影響”均是指黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生活的干預(yù)度和影響力，二者沒(méi)有本質(zhì)的區(qū)別,，只是在控制程度上有所不同,。具體到個(gè)案，應(yīng)根據(jù)具體案情,，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)緝織的危害程度進(jìn)行區(qū)分,，準(zhǔn)確認(rèn)定個(gè)案是屬于“非法控制”還是“重大影響”。

【刑事審判參考】【第1159號(hào)】王云娜等人故意傷害,、尋釁滋事,、非法拘禁、敲詐勒索案指出：《刑法》第二百九十四條第五款中的非法控制,，是指以有組織的違法犯罪手段使一定對(duì)象處于自己的占有,、管理和影響之下,；重大影響，是指以有組織的違法犯罪手段對(duì)一定對(duì)象的思想和行動(dòng)產(chǎn)生發(fā)生作用,。二者有著以下共同點(diǎn)：1.都是有意識(shí)地以非法方式主動(dòng)干涉他人（包括其他單位,、組織）的結(jié)果；2.都不是一種偶然,、短暫的現(xiàn)象,，而是一種持續(xù)的狀態(tài)；3.控制或影響的對(duì)象具有廣泛性,，控制或影響的程度具有嚴(yán)重性,。

【刑事審判參考】【第622號(hào)】張志超等組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案指出：我們認(rèn)為可以從以下三個(gè)方面理解和把握黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制特征：（1）關(guān)于對(duì)實(shí)現(xiàn)途徑的理解和把握,，黑社會(huì)性質(zhì)組織所形成的非法控制或者重大影響是通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容來(lái)實(shí)現(xiàn)的；（2）關(guān)于對(duì)“一定區(qū)域或者行業(yè)”的理解和把握,，首先,，黑社會(huì)性質(zhì)組織的“非法控制”并不表現(xiàn)為對(duì)一定區(qū)域內(nèi)領(lǐng)土的占領(lǐng),，而是表現(xiàn)為對(duì)這個(gè)區(qū)域內(nèi)生活的人以及這個(gè)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生活秩序有了非法的控制和重大的影響。其次,，黑社會(huì)性質(zhì)組織的非法控制必將表現(xiàn)為對(duì)某一行業(yè)的非法控制,。（3）關(guān)于對(duì)“非法控制或者重大影響”的理解和把握，“非法控制”,，顧名思義是指干預(yù)已經(jīng)達(dá)到足以控制一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生活的程度；而“重大影響”,，是指雖然對(duì)于一定區(qū)域,、一定行業(yè)內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活尚未達(dá)到任意操控的程度,，但已有相當(dāng)?shù)哪芰M(jìn)行干預(yù)和施加影響,。

（六）刑罰的適用

2018年《意見》：1.對(duì)于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者和因犯參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪被判處五年以上有期徒刑的積極參加者,，可以根據(jù)《刑法》第五十六條第一款的規(guī)定適用附加剝奪政治權(quán)利,；

2.對(duì)于符合《刑法》第三十七條之一規(guī)定的組織成員，應(yīng)當(dāng)依法禁止其從事相關(guān)職業(yè),；

3.符合《刑法》第六十六條規(guī)定的組織成員,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為累犯，依法從重處罰,。

4.對(duì)于因有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪分子,，可以根據(jù)《刑法》第五十條第二款的規(guī)定同時(shí)決定對(duì)其限制減刑,；

5.對(duì)于因有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪分子,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《刑法》第八十一條第二款規(guī)定,，不得假釋；

6.對(duì)于組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者一般應(yīng)當(dāng)并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),；

7.對(duì)于確屬骨干成員或者為該組織轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)的積極參加者,，可以并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),；

8.對(duì)于其他組織成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所參與實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的次數(shù),、性質(zhì),、地位、作用,、違法所得數(shù)額以及造成損失的數(shù)額等情節(jié),，依法決定財(cái)產(chǎn)刑的適用。

二,、惡勢(shì)力犯罪的認(rèn)定

（一）現(xiàn)行刑法規(guī)定

《刑法》第二十五條：共同犯罪是指二人以上共同故意犯罪,。二人以上共同過(guò)失犯罪，不以共同犯罪論處,；應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任的,，按照他們所犯的罪分別處罰。   

第二十六條：組織,、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的或者在共同犯罪中起主要作用的,，是主犯。三人以上為共同實(shí)施犯罪而組成的較為固定的犯罪組織,，是犯罪集團(tuán),。對(duì)組織、領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團(tuán)的首要分子,，按照集團(tuán)所犯的全部罪行處罰,。對(duì)于第三款規(guī)定以外的主犯，應(yīng)當(dāng)按照其所參與的或者組織,、指揮的全部犯罪處罰,。

第九十七條：本法所稱首要分子，是指在犯罪集團(tuán)或者聚眾犯罪中起組織,、策劃,、指揮作用的犯罪分子。

（二）認(rèn)定

2018年《意見》：惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)是符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢(shì)力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員,，有明顯的首要分子重要成員較為固定,，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實(shí)施三次以上惡勢(shì)力慣常實(shí)施的犯罪活動(dòng)或者其他犯罪活動(dòng),。

具有下列情形的組織,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：經(jīng)常糾集在一起，以暴力,、威脅或者其他手段,，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡,，欺壓百姓,，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,，造成較為惡劣的社會(huì)影響,，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

惡勢(shì)力一般為三人以上,，糾集者相對(duì)固定,，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害,、非法拘禁,、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物,、聚眾斗毆,、尋釁滋事等,，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場(chǎng),、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫,、販賣毒品,、運(yùn)輸毒品、制造毒品,、搶劫,、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序,、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序,、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等（注：相對(duì)于2009年《紀(jì)要》，新增加部分行為）,。

在相關(guān)法律文書中的犯罪事認(rèn)定部分,，可使用“惡勢(shì)力”等表述加以描述。

（三）處罰

區(qū)別于普通刑事案件，充分運(yùn)用《刑法》總則關(guān)于共同犯罪和犯罪集團(tuán)的規(guī)定,，依法從嚴(yán)懲處,。

引申：【刑事審判參考】【第627號(hào)】張更生等故意殺人、敲詐勒索,、組織賣淫案指出：盡管有違法犯罪行為的單位在實(shí)施違法犯罪活動(dòng)過(guò)程中也可能“轉(zhuǎn)化”為黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪組織,，但二者在未轉(zhuǎn)化前，有著明顯的區(qū)別：（1）成立目的不同,。有違法犯罪行為的單位,，一般都是依法設(shè)立的公司、企業(yè)等合法經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者社會(huì)組織,，從事一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者履行一定的社會(huì)職責(zé),。而黑社會(huì)性質(zhì)組織系為了實(shí)施違法犯罪而成立的非法組織。前者是為了正常開展生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而設(shè)立的,；而黑社會(huì)性質(zhì)組織，其內(nèi)部嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu),、細(xì)致的職能分工,、幫規(guī)紀(jì)律等，均是為了有組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立,。（2）經(jīng)濟(jì)特征不同,。有違法犯罪行為的單位，自成立開始便有其正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)或職能范圍以及較為穩(wěn)定的運(yùn)作方式和營(yíng)收模式,。違法犯罪行為對(duì)其而言,，只是在單位行使職權(quán)或者經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的偶然“越權(quán)行為”或者“尋租行為”，違法犯罪所得不會(huì)成為其主要的,、穩(wěn)定的收入來(lái)源,。而黑社會(huì)性質(zhì)組織是以有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，并以此支持該組織的活動(dòng),。一言以蔽之，黑社會(huì)性質(zhì)組織是“以黑養(yǎng)黑”,，其維持犯罪組織日常運(yùn)作的資金主要來(lái)源于違法犯罪活動(dòng),，或者與違法犯罪活動(dòng)有關(guān)。（3）行為特征不同,。有違法犯罪行為的單位實(shí)施違法犯罪行為一般不具有經(jīng)常性,，違法犯罪并非單位獲取經(jīng)濟(jì)利益或者解決糾紛的主要手段。與此不同的是,，黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪行為具有經(jīng)常性,、一貫性,，而且其所實(shí)施的違法犯罪行為具有明顯的暴力性特征，通常表現(xiàn)為故意殺人,、故意傷害,、綁架、搶劫,、敲詐勒索,、聚眾斗毆、尋釁滋事,、故意毀壞財(cái)物等,。（4）非法控制特征不同。黑社會(huì)性質(zhì)組織本質(zhì)上是要通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)稱霸一方,，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),，形成非法控制或者重大影響，從而嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì),、社會(huì)生活秩序,。非法控制特征是連接其他三個(gè)特征的紐帶，正是在“非法控制”這一點(diǎn)上,，使得黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪與其他犯罪組織區(qū)別開來(lái)：在對(duì)組織內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格控制的基礎(chǔ)上,，通過(guò)對(duì)一定行業(yè)或者區(qū)域的控制最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的控制。由此可以認(rèn)為,，非法控制是黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)特征,。而有違法犯罪行為的單位，并不具有非法控制社會(huì)的意圖,，亦無(wú)法形成對(duì)一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重破壞。

三,、“軟暴力”行為的定性

2018年《意見》：

（一）有組織地采用滋擾,，糾纏，哄鬧,、聚眾造勢(shì)等手段擾亂正常的工作,、生活秩序,，使他人產(chǎn)生心理恐懼或者形成心理強(qiáng)制,，分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規(guī)定的“威脅”,，同時(shí)符合其他犯罪構(gòu)成條件的應(yīng)分別以尋釁滋事罪,、強(qiáng)迫交易罪定罪處罰。（注：“多次”一般應(yīng)當(dāng)理解為二年內(nèi)實(shí)施尋釁滋事行為三次以上,。二年內(nèi)多次實(shí)施不同種類尋釁滋事行為的,，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任）

（二）以非法占有為目的強(qiáng)行索取公私財(cái)物，有組織地采用滋擾，糾纏,、哄鬧,、聚眾造勢(shì)等手段擾亂正常的工作、生活秩序,，同時(shí)符合《刑法》第二百七十四條規(guī)定的其他犯罪構(gòu)成條件的,，應(yīng)當(dāng)以敲詐勒索罪定罪處罰，同時(shí)由多人實(shí)施或者以統(tǒng)一著裝,、顯露紋身,、特殊標(biāo)識(shí)以及其他明示或者暗示方式，足以使對(duì)方感知相關(guān)行為的有組織性的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《關(guān)于辦理敲詐勒索刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“以黑惡勢(shì)力名義敲詐勒索”,。采用上述手段，同時(shí)又構(gòu)成其他犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

（三）雇傭、指使他人有組織地采用上述手段強(qiáng)迫交易,、敲詐勒索構(gòu)成強(qiáng)迫交易罪,、敲詐勒索罪的，對(duì)雇傭者,、指使者,，一般應(yīng)當(dāng)以共同犯罪中的主犯論處。為強(qiáng)索不受法律保護(hù)的債務(wù)或者因其他非法目的,，雇傭,、指使他人有組織地采用上述手段尋釁滋事，構(gòu)成尋釁滋事罪的,，對(duì)雇傭者,，指使者，一般應(yīng)當(dāng)以共同犯罪中的主犯論處,；為追討合法債務(wù)或者因婚戀,、家庭、鄰里糾紛等民間矛盾而雇傭,、指使,，沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，一般不作為犯罪處理,，但經(jīng)有關(guān)部門批評(píng)制止或者處理處罰后仍繼續(xù)實(shí)施的除外,。

（四）黑惡勢(shì)力有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”,。非法拘禁他人三次以上,、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上,，或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的，應(yīng)以非法拘禁罪定罪處罰,。（注：關(guān)于非法拘禁入罪的新規(guī)定,，但僅針對(duì)黑惡勢(shì)力）。

四,、非法放貨討債行為的認(rèn)定

2018年《意見》：

（一）在民間借貸活動(dòng)中,，如有擅自設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法吸收公眾存款,、騙取貸款,、套取金融機(jī)構(gòu)資金發(fā)放高利貸以及為強(qiáng)索債務(wù)而實(shí)施故意殺人、故意傷害,、非法拘禁,、故意毀壞財(cái)物等行為的，應(yīng)當(dāng)按照具體犯罪偵查,、起訴,、審判。依法符合數(shù)罪并罰條件的,，應(yīng)當(dāng)并罰,。

（二）對(duì)于以非法占有為目的，假借民間借貸之名,，通過(guò)“虛增債務(wù)”“簽訂虛假借款協(xié)議”“制造資金走賬流水”“肆意認(rèn)定違約”“轉(zhuǎn)單平賬”“虛假訴訟”等手段非法占有他人財(cái)產(chǎn),，或者使用暴力、威脅手段強(qiáng)立債權(quán),、強(qiáng)行索債的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件具體事實(shí)，以詐騙,、強(qiáng)迫交易,、敲詐勒索、搶劫,、虛假訴訟等罪名偵查,、起訴、審判,。對(duì)于非法占有的被害人實(shí)際所得借款以外的虛高“債務(wù)”和以“保證金“中介費(fèi)”“服務(wù)費(fèi)”等各種名目扣除或收取的額外費(fèi)用,，均應(yīng)計(jì)入違法所得。對(duì)于名義上為被害人所得,、但在案證據(jù)能夠證明實(shí)際上卻為犯罪嫌疑人,、被告人實(shí)施后續(xù)犯罪所使用的“借款”，應(yīng)予以沒(méi)收,。（注：套路貸）

（三）對(duì)采用討債公司,、“地下執(zhí)法隊(duì)”等各種形式有組織地進(jìn)行上述活動(dòng)，符合黑社會(huì)性質(zhì)組織,、犯罪集團(tuán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照組織、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪或者犯罪集團(tuán)偵查,、起訴、審判,。

五,、“保護(hù)傘”的處罰

（一）《刑法》第二百九十四條第三款［包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪］國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇黑社會(huì)性質(zhì)的組織,，或者縱容黑社會(huì)性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的,，處五年以下有期徒刑；情節(jié)嚴(yán)重的,，處五年以上有期徒刑,。

（二）2018年《意見》：

1.《刑法》第二百九十四條第三款中規(guī)定的“包庇”行為，不要求相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)便利,。利用職務(wù)便利包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織的,，酌情從重處罰。包庇,、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織,，事先有通謀的，以具體犯罪的共犯論處,。

2.公檢法對(duì)辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌包庇,、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、收受賄賂,、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)線索,，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

3.依法嚴(yán)懲農(nóng)村“兩委”等人員在涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼申領(lǐng)與發(fā)放,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、征地拆遷補(bǔ)償、救災(zāi)扶貧優(yōu)撫,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等過(guò)程中,，利用職權(quán)恃強(qiáng)凌弱、吃拿卡要,、侵吞挪用國(guó)家專項(xiàng)資金的犯罪,，以及放縱、包庇“村霸”和宗族惡勢(shì)力,，致使其坐大成患,，或者收受賄賂,、徇私舞弊，為“村霸”和宗族惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的犯罪,。

4.惡勢(shì)力犯罪案件中,，對(duì)于涉嫌特別重大賄賂犯罪案件的犯罪嫌疑人，及時(shí)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行《刑事訴訟法》第三十七條的相關(guān)規(guī)定,，辯護(hù)律師在偵查期間會(huì)見在押犯罪嫌疑人的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。（注：危害國(guó)家安全犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪,、特別重大賄賂犯罪）

六、涉案財(cái)產(chǎn)的處置

（一）《刑法》第六十四條【犯罪物品的處理】犯罪分子違法所得的一切財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠,；對(duì)被害人的合法財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,；違禁品和供犯罪所用的本人財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。沒(méi)收的財(cái)物和罰金,，一律上繳國(guó)庫(kù),，不得挪用和自行處理。

第二百九十四條第一款【組織,、領(lǐng)導(dǎo),、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪】組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的,，處七年以上有期徒刑,，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；積極參加的,，處三年以上七年以下有期徒刑,，可以并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)；其他參加的,，處三年以下有期徒刑,、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,，可以并處罰金,。

（二）2009年《紀(jì)要》：關(guān)于涉黑犯罪財(cái)物及其收益的認(rèn)定和處置。在辦案時(shí),，要依法運(yùn)用查封,、扣押、凍結(jié)、追繳,、沒(méi)收等手段,，徹底摧毀黑社會(huì)性質(zhì)組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，防止其死灰復(fù)燃,。

（三）2018年《意見》：

1.公安機(jī)關(guān),、人民檢察院,、人民法院根據(jù)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的訴訟需要,，應(yīng)當(dāng)依法查詢、查封,、扣押,、凍結(jié)全部涉案財(cái)產(chǎn)。公安機(jī)關(guān)偵查期間,，要會(huì)同工商,、稅務(wù)、國(guó)土,、住建,、審計(jì)、人民銀行等部門全面調(diào)查涉黑組織及其成員的財(cái)產(chǎn)狀況,；

2.對(duì)于不宜查封,、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣付ㄓ嘘P(guān)部門或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)代管或者托管,。

3.對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員聚斂的財(cái)產(chǎn)及其孳息、收益的數(shù)額,，辦案單位可以委托專門機(jī)構(gòu)評(píng)估,；確實(shí)無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算的，可以根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及查明的事實(shí),、證據(jù)合理估算,。

4.對(duì)于依法查封、凍結(jié),、扣押的黑社會(huì)性質(zhì)組織涉案財(cái)產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)全面收集、審查證明其來(lái)源,、性質(zhì),、用途、權(quán)屬及價(jià)值大小的有關(guān)證據(jù),。符合下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依法追繳、沒(méi)收：

（1）組織及其成員通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或其他不正當(dāng)手段聚斂的財(cái)產(chǎn)及其孳息,、收益,；

（2）組織成員通過(guò)個(gè)人實(shí)施違法犯罪活動(dòng)聚斂的財(cái)產(chǎn)及其孳息,、收益；

（3）其他單位,、組織,、個(gè)人為支持該組織活動(dòng)資助或主動(dòng)提供的財(cái)產(chǎn)；

（4）通過(guò)合法的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的財(cái)產(chǎn)或者組織成員個(gè)人,、家庭合法資產(chǎn)中，實(shí)際用于支持該組織活動(dòng)的部分,；

（5）組織成員非法持有的違禁品以及供犯罪所用的本人財(cái)物,；

（6）其他單位、組織,、個(gè)人利用黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪活動(dòng)獲取的財(cái)產(chǎn)及其孳息,；

（7）其他應(yīng)當(dāng)追繳、沒(méi)收的財(cái)產(chǎn),。

5.違法所得已用于清償債務(wù)或者轉(zhuǎn)讓給他人,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追繳：

（1）對(duì)方明知是通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他不正當(dāng)手段聚斂的財(cái)產(chǎn)及其孳息,、收益的,；

（2）對(duì)方無(wú)償或者以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格取得的；

（3）對(duì)方是因非法債務(wù)或者違法犯罪活動(dòng)而取得的,；

（4）通過(guò)其他方式惡意取得的,。

6.依法應(yīng)當(dāng)追繳、沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)無(wú)法找到,、被他人善意取得,、價(jià)值滅失或者與其他合法財(cái)產(chǎn)混合且不可分割的，可以追繳,、沒(méi)收其他等值財(cái)產(chǎn),。

7.黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪嫌疑人、被告人逃匿,，在通緝一年后不能到案,，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡的,，應(yīng)當(dāng)依照法定程序沒(méi)收其違法所得,。

8.對(duì)于依法查封、扣押,、凍結(jié)的涉案財(cái)產(chǎn),，有證據(jù)證明確屬被害人合法財(cái)產(chǎn)，或者確與黑社會(huì)性質(zhì)組織及其違法犯罪活動(dòng)無(wú)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以返還,。

七,、量刑情節(jié)的認(rèn)定及適用

（一）自首

1.《刑法》第六十七條【自首】犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的罪行的,，是自首,。對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰,。其中,，犯罪較輕的，可以免除處罰,。

被采取強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人,、被告人和正在服刑的罪犯,，如實(shí)供述司法機(jī)關(guān)還未掌握的本人其他罪行的,，以自首論。

犯罪嫌疑人雖不具有前兩款規(guī)定的自首情節(jié),，但是如實(shí)供述自己罪行的,，可以從輕處罰；因其如實(shí)供述自己罪行,，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的,，可以減輕處罰。

2.2015年《紀(jì)要》：黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員雖不具有自首情節(jié),，但到案后能夠如實(shí)供述自己罪行,，并具有以下情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)適用《刑法》第六十七條第三款的規(guī)定予以從輕處罰：（1）如實(shí)交代大部分尚未被掌握的同種犯罪事實(shí),；（2）如實(shí)交代尚未被掌握的較重的同種犯罪事實(shí),；（3）如實(shí)交代犯罪事實(shí)，并對(duì)收集定案證據(jù),、査明案件事實(shí)有重要作用的,。（有效）

（二）立功及重大立功

1.《刑法》第六十八條【立功】犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為，查證屬實(shí)的,，或者提供重要線索,，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰,；有重大立功表現(xiàn)的,，可以減輕或者免除處罰。

2.2009年《紀(jì)要》：積極參加者,、其他參加者配合司法機(jī)關(guān)查辦案件,，有提供線索、幫助收集證據(jù)或者其他協(xié)助行為，并對(duì)偵破黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件起到一定作用的,，即使依法不能認(rèn)定立功,，一般也應(yīng)酌情對(duì)其從輕處罰。組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者檢舉揭發(fā)與該黑社會(huì)性質(zhì)組織及其違法犯罪活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的其他犯罪線索,，即使依法構(gòu)成立功或者重大立功，在量刑時(shí)也應(yīng)從嚴(yán)掌握,。

3.2015年《紀(jì)要》：積極參加者,、一般參加者配合司法機(jī)關(guān)査辦案件，有提供線索,、幫助收集證據(jù)或者其他協(xié)助行為,，并在偵破黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件、認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織及其主要成員,、追繳黑社會(huì)性質(zhì)組織違法所得,、查處“保護(hù)傘”等方面起到較大作用的，即使依法不能認(rèn)定立功,，一般也應(yīng)酌情對(duì)其從輕處罰,。

組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,、骨干成員以及“保護(hù)傘”協(xié)助抓獲同案中其他重要的組織成員,，或者骨干成員能夠檢舉揭發(fā)其他犯罪案件中罪行同樣嚴(yán)重的犯罪分子，原則上依法應(yīng)予從輕或者減輕處罰,。

組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者檢舉揭發(fā)與該黑社會(huì)性質(zhì)組織及其違法犯罪活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的其他犯罪線索，如果在是否認(rèn)定立功的問(wèn)題上存在事實(shí),、證據(jù)或法律適用方面的爭(zhēng)議,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握。

依法應(yīng)認(rèn)定為立功或者重大立功的,，在決定是否從寬處罰,、如何從寬處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)罪責(zé)刑相一致原則從嚴(yán)掌握,。可能導(dǎo)致全案量刑明顯失衡的,，不予從寬處罰。（有效）

4.2018年《意見》：犯罪嫌疑人,、被告人,，積極配合偵查、起訴,、審判工作,，在查明黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織結(jié)構(gòu)和組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者的地位作用，組織實(shí)施的重大犯罪事實(shí),，追繳,、沒(méi)收贓款贓物，打擊“保護(hù)傘”等方面提供重要線索和證據(jù),，經(jīng)查證屬實(shí)的,，可以根據(jù)案件具體情況，依法從輕,、減輕或者免除處罰,，并對(duì)其參照證人保護(hù)的有關(guān)規(guī)定采取保護(hù)獵施。前述規(guī)定,，對(duì)于確屬組織者,、領(lǐng)導(dǎo)者的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握,。

對(duì)于確有重大立功或者對(duì)于認(rèn)定重大犯罪事實(shí)或追繳,、沒(méi)收涉黑財(cái)產(chǎn)具有重要作用的組織成員，確有必要通過(guò)分案審理予以保護(hù)的,，公安機(jī)關(guān)可以與人民檢察院,、人民法院在充分溝通的基礎(chǔ)上作出另案處理的決定。

（三）被害人諒解

2015年《紀(jì)要》：被害人及其親屬確有特殊困難,，需要接受被認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織成員的被告人賠償并因此表示諒解的，量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)特別慎重,。不僅應(yīng)當(dāng)査明諒解是否確屬真實(shí)意思表示以及賠償款項(xiàng)與黑社會(huì)性質(zhì)組織違法所得有無(wú)關(guān)聯(lián),，而且在決定是否從寬處罰、如何從寬處罰時(shí),，也應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握,。可能導(dǎo)致全案量刑明顯失衡的,，不予從寬處罰,。（有效）

八、保護(hù)措施

（一）2015年《紀(jì)要》：人民法院受理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解在偵査,、審査起訴階段有無(wú)對(duì)證人、鑒定人,、被害人采取保護(hù)措施的情況,，確保相關(guān)保護(hù)措施在審判階段能夠緊密銜接。開庭審理時(shí),，證人,、鑒定人,、被害人因出庭作證，本人或其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)采取不暴露外貌,、真實(shí)聲音等出庭作證措施。必要時(shí),，可以進(jìn)行物理隔離,，以音頻、視頻傳送的方式作證,，并對(duì)聲音,、圖像進(jìn)行技術(shù)處理。有必要禁止特定人員接觸證人,、鑒定人,、被害人及其近親屬的，以及需要對(duì)證人,、鑒定人,、被害人及其近親屬的人身和住宅采取專門性保護(hù)措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與檢察機(jī)關(guān),、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),，確保保護(hù)措施及時(shí)執(zhí)行到位。依法決定不公開證人,、鑒定人,、被害人真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息的,，應(yīng)當(dāng)在開庭前核實(shí)其身份,。證人、鑒定人簽署的如實(shí)作證保證書應(yīng)當(dāng)列入審判副卷,，不得對(duì)外公開,。

（二）2018年《意見》：

1.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院,、人民法院辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)按照《刑事訴訟法》《關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件若干問(wèn)題的規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)證人,、報(bào)案人,、控告人、舉報(bào)人,、鑒定人,、被害人采取保護(hù)措施。 

2.對(duì)于確有重大立功或者對(duì)于認(rèn)定重大犯罪事實(shí)或追繳,、沒(méi)收涉黑財(cái)產(chǎn)具有重要作用的組織成員,，確有必要通過(guò)分案審理予以保護(hù)的,，公安機(jī)關(guān)可以與人民檢察院、人民法院在充分溝通的基礎(chǔ)上作出另案處理的決定,。

3.對(duì)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件的政法干警及其近親屬,，需要采取保護(hù)措施的，可以參照《刑事訴訟法》等關(guān)于證人保護(hù)的有關(guān)規(guī)定,，采取禁止特定的人員接觸,、對(duì)人身和住宅予以專門性保護(hù)等必要的措施，以確保辦理案件的司法工作人員及其近親屬的人身安全,。

                                                   原稿人：曹富樂(lè)