通遼市素有“內(nèi)蒙古糧倉”的美譽(yù),，是國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量占自治區(qū)的1/4,。2017年,，糧食總產(chǎn)量再次突破100億斤，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十四連增”。

然而,，輝煌背后存隱憂：通遼市是典型的資源性缺水地區(qū)，全國110個(gè)嚴(yán)重缺水城市之一,，農(nóng)業(yè)用水占80%以上,，人均水資源擁有量僅為全國平均水平的54%。

干旱缺水,，水糧矛盾突出的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)讓通遼市認(rèn)識(shí)到,，必須把發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，加強(qiáng)政策扶持和資金投入,，打好農(nóng)業(yè)節(jié)水“硬仗”,。

立足“資源性缺水”和農(nóng)業(yè)用水比重大的實(shí)際， 近年來,，通遼市始終把節(jié)水農(nóng)業(yè)列為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的核心問題來抓,，以農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),，堅(jiān)持發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),，堅(jiān)持壓井限采，建設(shè)節(jié)水工程,，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代化,、綠色化可持續(xù)發(fā)展。

科學(xué)規(guī)劃布局,，整建制推進(jìn),。近年來，市委,、政府連續(xù)制定了《節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》,，2016和2017年將農(nóng)業(yè)節(jié)水工作列為全市農(nóng)村牧區(qū)創(chuàng)新性、突破性工作的首要任務(wù),，依托“節(jié)水增糧”行動(dòng)等重點(diǎn)工程,，按照小面積攻關(guān)、核心區(qū)示范,、大面積推廣,、整建制推進(jìn)的做法，目前,，全市已建成節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)950萬畝,，占全市總灌溉面積的96%。

整合資金,，助力節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè),。幾年來，通遼市各級(jí)黨委、政府,、農(nóng)牧部門把節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)建設(shè)作為農(nóng)村牧區(qū)工作的重中之重,，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)。在資金投入上,，通過整合土地整理,、千億斤糧食工程、節(jié)水增糧行動(dòng),、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、 退耕還林,、扶貧開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金,，全面統(tǒng)籌安排，集中用于糧食功能區(qū)建設(shè),。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，做好高效節(jié)水文章。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)格按照通遼市制定的《低壓管灌定型設(shè)計(jì)及高效節(jié)水灌溉相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)計(jì),、施工和管理,，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)管灌、噴灌和滴灌技術(shù),，重點(diǎn)推廣無膜淺埋滴灌技術(shù),，平均單井控制面積由80畝提高到250畝以上。2017年全市新增無膜淺埋滴灌85萬畝,，達(dá)到152.5萬畝,，與標(biāo)準(zhǔn)管灌相比可節(jié)水30%—50%。

優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu),，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),。積極主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，將種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)工作的首要任務(wù),，因地制宜壓減高耗水作物種植面積,。按照自治區(qū)“提”“轉(zhuǎn)”“壓”的指導(dǎo)方針，根據(jù)全市各地的氣候和土壤條件,，引導(dǎo)各地調(diào)減玉米種植面積,。2017年全市壓減高耗水的玉米種植面積129萬畝，改種了雜糧雜豆,、油料作物等低耗水作物,，較種植玉米節(jié)水至少50%，通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)水,。

加快節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐,，必須推進(jìn)高層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用。

位于通遼市科左中旗敖包蘇木的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，在國內(nèi)首創(chuàng)淺埋滴灌高效節(jié)水模式,，實(shí)現(xiàn)了水肥一體化智能灌溉以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、管理、灌溉,、裝備的現(xiàn)代化,，被認(rèn)定為國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

據(jù)了解,，總面積42萬畝，覆蓋5個(gè)蘇木鎮(zhèn),、73個(gè)嘎查村,、6.2萬人的示范園區(qū)，輻射帶動(dòng)科左中旗發(fā)展精準(zhǔn)滴灌80萬畝,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水1億立方米,。

在節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)建設(shè)過程中，功能區(qū)建設(shè)進(jìn)行連片規(guī)劃,，規(guī)?；?jīng)營水平逐年提升，基本實(shí)現(xiàn)功能區(qū)連片種植,。除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)外,，通遼市還分別在科爾沁區(qū)錢家店鎮(zhèn)42個(gè)村、開魯縣東風(fēng)鎮(zhèn)和開魯鎮(zhèn)45個(gè)村打造集中連片滴灌示范區(qū)20萬畝,。

示范區(qū)內(nèi),，所有農(nóng)田井都安裝上了智能計(jì)量管理系統(tǒng)，應(yīng)用水資源無線自組網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù),，并通過市,、縣、村三級(jí)水資源管理信息化平臺(tái)之間的信息交換,，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)灌溉,，村民自覺地加強(qiáng)田間管理，變“要我節(jié)水”為“我要節(jié)水”,，扭轉(zhuǎn)了過去地下水灌溉用水無法管理的難題,，為保障糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。

為保證高效節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣,，通遼市成立專業(yè)的工程規(guī)劃,、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，不斷充實(shí)專業(yè)技術(shù)人才,。各旗縣市區(qū)在實(shí)施操作過程中,，推動(dòng)專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員和專家形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取集中培訓(xùn)進(jìn)村屯,、進(jìn)項(xiàng)目等方式,，把下基層扶貧干部、蘇木鎮(zhèn)場干部和嘎查村干部作為培訓(xùn)主體,，使這部分接受能力較強(qiáng)的群體成為多能合一的技術(shù)員,，進(jìn)田間地頭與項(xiàng)目工程“親密接觸”，提高了節(jié)水灌溉工程的技術(shù)水平和科技含量,。

農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，是夯實(shí)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收的基礎(chǔ),。

通遼市以節(jié)水為中心的農(nóng)田水利建設(shè)快速發(fā)展，建成1個(gè)市級(jí),、8個(gè)縣級(jí),、215個(gè)村級(jí)節(jié)水信息化平臺(tái)、4550套農(nóng)灌井計(jì)量設(shè)施以及34處環(huán)境綜合監(jiān)測站的安裝,，累計(jì)完成投資5691萬元;大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程開工建設(shè)開魯西遼河灌區(qū)一處,，累計(jì)完成3個(gè)年度建設(shè)任務(wù)，完成投資5875萬元;同時(shí),，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目開工建設(shè)科左后旗東遼河灌區(qū),、奈曼孟公灌區(qū)、庫倫漠河溝灌區(qū)3處,，累計(jì)批復(fù)投資4500萬元,，工程已全面開工。

此外,，為加快農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，通遼市制定了《通遼市玉米科技高產(chǎn)、生態(tài)節(jié)水,、循環(huán)利用技術(shù)規(guī)范》,，組建內(nèi)蒙古首家玉米院士工作站、玉米博物館,，依托農(nóng)科院,、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等科研院所構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，開展玉米核心技術(shù)攻關(guān),。

滴灌項(xiàng)目區(qū)澆灌時(shí)間由15天每遍縮短到5至7天,，肥效提高20%、畝均節(jié)電17度,、減少農(nóng)藥用量20%,、提高土地利用率14%;科技高產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用,，畝均株數(shù)由3500株提高到5000株，減少用水量的同時(shí)每畝增產(chǎn)糧食300斤左右……生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，徹底改變了以往大水漫灌等粗放用水方式,，真正實(shí)現(xiàn)了節(jié)水增糧。到目前,，通遼市壓減淘汰機(jī)電井3萬眼,，實(shí)現(xiàn)年農(nóng)業(yè)節(jié)水6.2億立方米，堅(jiān)決守住了綠色發(fā)展的底線,。

做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作,，是緩解通遼市水資源供需矛盾的根本措施，也是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用,、落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

2018年,，通遼市政府工作報(bào)告中提出,，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展生態(tài)節(jié)水農(nóng)業(yè),，與土地規(guī)模經(jīng)營,、專業(yè)化集約化生產(chǎn)、水資源綜合利用改革相結(jié)合,，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)400萬畝,。實(shí)施千萬畝農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程，全面推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成,。

下一步,，通遼市以節(jié)水增效增收為目標(biāo)，一手抓高效節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，一手抓農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,，突出“四大節(jié)水舉措”，逐步建立起農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制,、定額管理,、階梯水價(jià)、節(jié)獎(jiǎng)超罰的良性運(yùn)行機(jī)制,，大力提高通遼市農(nóng)業(yè)用水效率,，努力緩解通遼市日益尖銳的水資源供需矛盾。

工程節(jié)水,。重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先推進(jìn),，圍繞高產(chǎn)高效節(jié)水糧食功能區(qū),，重點(diǎn)在科爾沁區(qū)、開魯縣,、科左中旗等嚴(yán)重缺水地區(qū)和地下水超采區(qū)率先實(shí)施;優(yōu)化整合國家項(xiàng)目,，積極爭取和整合土地整理、千億斤糧食增產(chǎn),、水價(jià)綜合改革試點(diǎn)等農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目,，連續(xù)3年每年新增項(xiàng)目不少于50萬畝;全面系統(tǒng)升級(jí)改造，建設(shè)旗縣級(jí)綜合信息管理平臺(tái),。

機(jī)制節(jié)水,。將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為農(nóng)業(yè)節(jié)水工作的“牛鼻子”，通過探索開展農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)登記,、合理確定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額及制定用水計(jì)劃,、建立健全水價(jià)形成機(jī)制等措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制體制改革工作,，到2020年,，糧食功能區(qū)范圍內(nèi)全面完成水價(jià)綜合改革任務(wù)。

管理節(jié)水,。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)信息化綜合管理平臺(tái),，強(qiáng)化對農(nóng)民用水協(xié)會(huì)和井長的管理，建立健全市,、旗縣市區(qū),、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)管理服務(wù)體系;強(qiáng)化水政監(jiān)察,，對破壞節(jié)水設(shè)施,、拒不執(zhí)行水價(jià)、無證取水,、非法打井等及時(shí)依法依規(guī)處理,。

農(nóng)藝節(jié)水。大力推進(jìn)“一增四改”和“八統(tǒng)一”良種良法配套技術(shù);全面實(shí)施水肥一體化,，推廣農(nóng)機(jī)具改裝技術(shù),，與淺埋滴灌管帶鋪設(shè)相配套。

計(jì)劃到2020年,，通遼市將在1000萬畝節(jié)水高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)內(nèi),，在原有標(biāo)準(zhǔn)管灌的基礎(chǔ)上，全部改造升級(jí)為不覆膜淺埋滴灌,。其中,，2018年完成400萬畝高效農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，在全市8個(gè)旗縣區(qū)建設(shè)30萬畝(輻射帶動(dòng)100萬畝)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū),，總投資約24億元;2019年完成300萬畝,，2020年完成300萬畝,。