秦國(guó)自變法以來(lái),，占領(lǐng)了大部分的土地,。土地的所屬大多歸屬國(guó)家，大的為郡小的為縣,，在官職上廢除世卿世祿,，形成有君王任命的官僚制度，成為中華文明迅速成熟的標(biāo)志,。秦始皇沿用商君的成例,，每或一地就設(shè)置郡縣。在秦國(guó)起初以及過(guò)往所封的一些封區(qū)自呂不韋嫪?dú)币院笕肯?，吞并六?guó)以后秦帝國(guó)完全成為一個(gè)郡縣制的大帝國(guó),，在歷史的長(zhǎng)河中無(wú)論橫向相比還是縱向相比都是極為發(fā)達(dá)的政治制度，雖然后世統(tǒng)治者總是無(wú)法完全廢除分封制,，但這一趨勢(shì)勇不可當(dāng),。

在帝國(guó)建立之初丞相王綰建議在距離秦較遠(yuǎn)的邊地即燕齊楚等地分封諸子進(jìn)行管理，以便加強(qiáng)統(tǒng)治拱衛(wèi)新興的國(guó)家,，但始皇帝最終被李斯說(shuō)服完全建立一個(gè)政治成熟的郡縣制國(guó)家,。化天下三十六郡,，設(shè)郡守郡尉郡監(jiān)御史并建立中央集權(quán)制,，在朝里設(shè)置丞相為最高行政長(zhǎng)官。太尉掌兵御史大夫檢查,。而三十六郡在當(dāng)時(shí)的地位以及名稱如今依然有爭(zhēng)論,，但秦在開國(guó)初的疆域是完全化為中央管轄，并不像夏商周三代,。

夏商周三代之時(shí),，尤其是周朝王畿之外就是邊陲，巴蜀,、楚,、吳皆為畫外，沿海有徐戎,、淮夷,，燕晉與戎狄雜處。說(shuō)白了當(dāng)時(shí)的華夏族與周邊多民族雜居分立,，還并未成為一個(gè)整體,，當(dāng)時(shí)可看見(jiàn)的天下就有百余國(guó),，如若將當(dāng)時(shí)的百余國(guó)與秦帝國(guó)的三十六個(gè)郡相比較，我們就可以看出華夏族在早期國(guó)家發(fā)展的時(shí)候進(jìn)步是多么巨大,，在八九百年間我們的地盤擴(kuò)展政治組織的奠定,，基礎(chǔ)是多么牢固與穩(wěn)定。

在此以秦始皇紀(jì)功石刻里的話作結(jié),。

追念亂世,，分土建邦，以開爭(zhēng)理,。攻戰(zhàn)日作,，流血于野。自泰古始,，世無(wú)萬(wàn)數(shù),，陁及五帝，莫能禁止,。乃今皇帝，壹家天下,，兵不復(fù)起,。災(zāi)害滅除，黔首康定,，利澤長(zhǎng)久,。

在這個(gè)幅員遼闊空前碩大的帝國(guó)之中，秦始皇究竟如何維持帝國(guó)的穩(wěn)定與皇權(quán)的統(tǒng)治,，成為一個(gè)巨大的歷史考驗(yàn),，畢竟中國(guó)從來(lái)沒(méi)有如此經(jīng)驗(yàn)。秦帝國(guó)與秦始皇完全是在創(chuàng)造歷史,，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以追尋,，只有對(duì)自己智商的超前發(fā)揮。