QS退出食品生產(chǎn)許可舞臺

國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2015年10月1日起正式施行了?！掇k法》實施后,，食品“QS”標志將逐步被食品生產(chǎn)許可SC編號取而代之。現(xiàn)在,，就給大家介紹下SC編號規(guī)則,。

　　一、食品生產(chǎn)許可證編號由SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成,。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼,、2位省（自治區(qū),、直轄市）代碼,、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼,、4位順序碼,、1位校驗碼。

　　二,、第1位數(shù)字代表食品,、食品添加劑生產(chǎn)許可識別碼，阿拉伯數(shù)字“1”代表食品,，“2”代表食品添加劑,。食品生產(chǎn)者同時生產(chǎn)食品、食品添加劑的,，標注主要生產(chǎn)產(chǎn)品的識別碼,。

　　三、第2,、3位數(shù)字代表食品,、食品添加劑類別編號,。其中食品類別編號按照《生產(chǎn)辦法》第十一條所列食品類別順序依次標識，即：“01”代表糧食加工品,，“02”代表食用油,、油脂及其制品，“03”代表調味品,，以此類推……,，“27”代表保健食品，“28”代表特殊醫(yī)學用途配方食品,，“29”代表嬰幼兒配方食品,，“30”代表特殊膳食食品，“31”代表其他食品,。食品添加劑類別編號標識為：“01”代表一般食品添加劑，“02”代表食品用香精,，“03”代表復配食品添加劑,。生產(chǎn)不同類別的食品或食品添加劑的，以主要生產(chǎn)的產(chǎn)品為類別編號,。

      除嬰幼兒配方乳粉,、特殊醫(yī)學用途食品、保健食品等重點食品原則上由省級食藥監(jiān)部門組織生產(chǎn)許可審查外,，其余食品的生產(chǎn)許可審批權限可以下放到市,、縣級食品生產(chǎn)監(jiān)管部門。各級食品藥品監(jiān)督管理部門建立并完善食品生產(chǎn)許可檔案,，詳細記錄食品生產(chǎn)者許可信息及生產(chǎn)的全部食品品種,、日常監(jiān)督管理機構、日常監(jiān)督管理人員等內容,。

　　四,、第4-9位行政區(qū)劃代碼。按照GB/T 2260-2007《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》的規(guī)定,，其中第4,、5位數(shù)字為湖南省代碼 “43”；第6-7位數(shù)字為市級行政區(qū)劃代碼,；第8-9位為縣級行政區(qū)劃代碼,。縣及縣以上行政區(qū)劃代碼可查詢國家統(tǒng)計局網(wǎng)站（http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/xzqhdm/）,。

　　五,、第10-13位數(shù)字為順序碼。按照準予許可事項的先后順序,，依次編寫許可證的流水號碼,。

　　六,、第14位數(shù)字為校驗碼。用于檢驗本體碼的正確性,，采用GB/T 17710-1999中的規(guī)定的“MOD11,，10”校驗算法，1位數(shù)字,。

　　七,、為避免省局與市局（直管縣局）證號重復問題

      湖南省各縣級行政區(qū)劃的前500位順序碼由省局使用，即各市局（直管縣局）發(fā)放新版證書時從“0501”號順序碼開始進行流水編號,。

      青海省各縣級行政區(qū)劃的前100位順序碼由省局使用,，即各市（州）局發(fā)放新版證書時從“0101”號順序碼開始進行流水編號。

　八,、舉例,。

　　假設長沙市批準的位于長沙市岳麓區(qū)生產(chǎn)的小麥粉企業(yè)食品生產(chǎn)許可證號“SC10143010405015”

行政區(qū)劃代碼表

北京市(110000 BJ)

天津市(120000 TJ)

河北省(130000 HE)

山西省(140000 SX)

內蒙古自治區(qū)(150000 NM)

遼寧省(210000 LN)

吉林省(220000 JL)

黑龍江省(230000 HL)

上海市(310000 SH)

江蘇省(320000 JS)

浙江省(330000 ZJ)

安徽省(340000 AH)

福建省(350000 FJ)

江西省(360000 JX)

山東省(370000 SD)

河南省(410000 HA)

湖北省(420000 HB)

湖南省(430000 HN)

廣東省(440000 GD)

廣西壯族自治區(qū)(450000 GX)

海南省(460000 HI)

四川省(510000 SC)

貴州省(520000 GZ)

云南省(530000 YN)

西藏自治區(qū)(540000 XZ)

重慶市(500000 CQ)

陜西省(610000 SN)

甘肅省(620000 GS)

青海省(630000 QH)

寧夏回族自治區(qū)(640000 NX)

新疆維吾爾自治區(qū)(650000 XJ)

臺灣省(710000 Tw)

香港特別行政區(qū)(810000 HK)

澳門特別行政區(qū)(820000 Mo)

延伸閱讀二：

國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告（2016年第23號）    

延伸閱讀三：

總局關于貫徹實施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》有關問題的通知    食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕53號   

總局關于貫徹實施《食品生產(chǎn)許可管理辦法》有關

問題的通知    

食藥監(jiān)食監(jiān)一〔2017〕53號    

2017年06月13日 發(fā)布 

各省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局,，食品藥品監(jiān)督管理局：

　　《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第16號）（以下簡稱《辦法》）已于2015年10月1日實施。制度實施以來,，各地積極轉變觀念,，加強制度宣傳，深入貫徹總局改革思路和措施,，多措并舉推動食品生產(chǎn)許可改革工作落實,，有效保證了食品生產(chǎn)許可改革工作順利過渡。但由于此次制度修訂變革事項較多,，各地在實施過程中有政策把握不準,、工作標準不統(tǒng)一的問題。為強化食品生產(chǎn)許可工作指導,，統(tǒng)一工作規(guī)范,，現(xiàn)就貫徹實施《辦法》有關事項重申和明確如下：

　　一、許可審批有關問題

　?。ㄒ唬╆P于產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行,。食品生產(chǎn)許可申請人應當遵守國家產(chǎn)業(yè)政策，執(zhí)行《國務院關于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）,、《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號）,、國家發(fā)展改革委關于《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》有關規(guī)定以及質檢總局、國家發(fā)展改革委《關于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作中嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策有關問題的通知》（國質檢監(jiān)聯(lián)〔2006〕632號）,。各省在產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行方面存在爭議的,，報省級人民政府協(xié)調解決。
　　（二）關于出口加工區(qū)內食品生產(chǎn)企業(yè)及僅以出口為目的食品生產(chǎn)企業(yè)取證問題,。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》,、《出口加工區(qū)加工貿易管理暫行辦法》（商務部2005年第27號令）有關規(guī)定，出口加工區(qū)內食品生產(chǎn)企業(yè)無需申請辦理食品生產(chǎn)許可證,。
　　出口加工區(qū)外的食品生產(chǎn)企業(yè)僅以出口為目的,，無需申請辦理食品生產(chǎn)許可證；如果食品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的食品在國內銷售,，應當依法取得食品生產(chǎn)許可證,。
　　（三）關于農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能否作為食品生產(chǎn)許可申請主體問題,。根據(jù)《農民專業(yè)合作社登記管理條例》（國務院令第498號）,，農民專業(yè)合作組織可以經(jīng)登記機關依法登記，領取農民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照,，取得法人資格,。因此，農民專業(yè)合作組織可以作為食品生產(chǎn)許可申請主體,，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體名稱作為申請人的名稱,。

　　二、許可審查有關問題

　?。ㄋ模╆P于外設倉庫的監(jiān)管問題。對于外設倉庫的監(jiān)管,，食品生產(chǎn)者所在地行政許可機關做出準予許可的決定后,，應將外設倉庫相關審查材料通報食品生產(chǎn)者外設倉庫所在地食品藥品監(jiān)督管理部門，由其納入日常監(jiān)督檢查范圍,，強化日常監(jiān)督管理,。食品藥品監(jiān)管部門應將用于貯存即將入廠查驗的食品生產(chǎn)原輔材料外設倉庫和用于貯存出廠檢驗成品的第一道外設倉庫作為監(jiān)督檢查重點。
　?。ㄎ澹╆P于許可分類目錄有關問題,。原食品生產(chǎn)許可審查細則未明確的食品品種且《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中食品明細未包含的食品品種，食品藥品監(jiān)管部門可以根據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)品屬性,、工藝特點,、生產(chǎn)要求等，按照相類似產(chǎn)品審查細則及相關食品安全標準制定審查方案,，組織進行審查,。

　　三、證書管理及證后監(jiān)管有關問題

　?。╆P于生產(chǎn)許可證書上是否載明執(zhí)行標準問題,。各地在實施食品生產(chǎn)許可工作中，應當采集食品生產(chǎn)者執(zhí)行標準有關信息，并納入許可管理系統(tǒng)和許可檔案中妥善保存,，以便日常監(jiān)督管理中予以對照檢查,，但在其許可證書上無需載明標準信息。
　?。ㄆ撸╆P于未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動有關問題,。食品生產(chǎn)許可證超過有效期限、被撤回,、被吊銷或者被撤銷的,，食品生產(chǎn)者應當依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)；未辦理注銷手續(xù)繼續(xù)開展食品生產(chǎn)活動的,，視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)違法行為,。
　　（八）關于逾期未提出延續(xù)申請的許可,?！妒称飞a(chǎn)許可管理辦法》第三十四條規(guī)定：食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可有效期的，應當在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個工作日前,，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請,。食品生產(chǎn)許可有效期屆滿前不足30日提出申請的，按重新申辦食品生產(chǎn)許可受理,，有效期屆滿前無法做出許可決定的,，企業(yè)應當在許可有效期屆滿后停止生產(chǎn)，待許可機關做出準予許可決定后方可恢復生產(chǎn),。重新辦理的食品生產(chǎn)許可證編號可沿用原許可證編號,。食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿后再提出申請，視為重新申辦食品生產(chǎn)許可,。
　?。ň牛╆P于“QS”及“XK”編號證書更換“SC”編號證書有關問題。食品生產(chǎn)者在2015年10月1日后取得食品生產(chǎn)許可,，證書編號仍為“QS”及“XK”編號證書的,，各地食品藥品監(jiān)管部門應督促企業(yè)在2018年10月1日前將所持證書更換為“SC”編號證書。2018年10月1日起,，食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不得再使用原包裝,、標簽和“QS”標志。
　?。ㄊ╆P于食品生產(chǎn)許可證有效期問題,。食品生產(chǎn)者持有多張舊版食品生產(chǎn)許可證的，按照“一企一證”的原則,，換發(fā)新版食品生產(chǎn)許可證時,，如果不是同時換發(fā),，后換證的食品類別應當按照變更進行申請，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)管部門做出變更許可決定的日期,，有效期與首次發(fā)放的“SC”編號證書一致,。
　　（十一）關于企業(yè)長期停產(chǎn)恢復生產(chǎn)報告有關問題,。獲證食品生產(chǎn)者因季節(jié)性或其他原因停產(chǎn)半年以上的,，恢復生產(chǎn)時應當向負責實施日常監(jiān)管的食品藥品監(jiān)管部門報告，由食品藥品監(jiān)管部門開展一次日常監(jiān)督檢查,。

食品藥品監(jiān)管總局
2017年6月7日

延伸閱讀四：上海市食品藥品監(jiān)督管理局關于啟用新版《食品生產(chǎn)許可分類目錄》的通知（2016年5月5日）

滬食藥監(jiān)食生〔2016〕283號

各市場監(jiān)管局,、市食藥監(jiān)局認證審評中心：

　　根據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于公布食品生產(chǎn)許可分類目錄的公告》（2016年第23號）和國家食藥監(jiān)總局、市食藥監(jiān)局有關規(guī)定,，結合本市實際,，決定在全市啟用新版《食品生產(chǎn)許可分類目錄》（見附件），現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一,、啟用日期

　　自2016年6月1日起受理的食品生產(chǎn)許可事項,，食品生產(chǎn)許可類別編號、類別名稱,、品種明細按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》填寫,，食品生產(chǎn)許可信息系統(tǒng)分類目錄相應調整。2016年6月1日前受理的食品生產(chǎn)許可事項按照原分類目錄填寫,。

　　二,、分類原則

　　1、食品生產(chǎn)許可分類原則上按其生產(chǎn)工藝及原料屬性對照生產(chǎn)許可審查細則中食品分類進行劃分,。如果對照細則無法界定食品類別,，可以歸入其他食品進行管理。

　　2,、發(fā)證類別交叉的產(chǎn)品，按主導產(chǎn)品來確定發(fā)證類別,。

　　3,、申請食品類別的品種明細應選用《食品生產(chǎn)許可分類目錄》品種明細已列出的品種，該品種明細類別中未列出且有“其他”的,，可選擇“其他”,，并在“其他”后寫上該產(chǎn)品執(zhí)行標準中的產(chǎn)品名稱。

　　4,、原類別名稱為“其他食品”的部分產(chǎn)品,，新版《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中已有相應分類，則該產(chǎn)品調整至相應食品類別中：將禽血制品列入“0401熱加工熟肉制品6.其他熟肉制品（血豆腐）”,；將油炸肉皮列入“0401熱加工熟肉制品4.油炸肉制品（其他：油炸肉皮）”,；將嬰幼兒罐裝輔助食品（顆粒狀）列入“3002嬰幼兒罐裝輔助食品2.顆粒狀罐裝食品(嬰幼兒顆粒果蔬泥、嬰幼兒顆粒肉泥、嬰幼兒顆粒魚泥,、其他)”,，并選擇相應品種。

　　5,、預包裝冷藏膳食列入“0702其他方便食品1.主食類”,，品種明細包括米飯類、粥類,、面食類,、米粉類、壽司,。

　　三,、分裝規(guī)定

　　是否允許分裝按照現(xiàn)行有效的食品生產(chǎn)許可審查細則執(zhí)行，審查細則中未明確允許分裝的食品,，該食品生產(chǎn)不允許分裝,，詳見《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中是否允許分裝欄目。

　　四,、其他

　　1,、申請類別名稱為“其他食品”，且尚未列入“其他食品”品種明細中的,，由相關市場監(jiān)管局制定相應審查細則報市食藥監(jiān)局,，由市食藥監(jiān)局組織專家討論確定后，添加至“其他食品”品種明細中,，在全市統(tǒng)一執(zhí)行,。

　　2、原食品分類目錄與新版《食品生產(chǎn)許可分類目錄》分類不一致的,，按照新版《食品生產(chǎn)許可分類目錄》執(zhí)行,。原已核發(fā)的食品生產(chǎn)許可證食品分類與新版《食品生產(chǎn)許可分類目錄》不一致，企業(yè)可申請變更換發(fā)食品生產(chǎn)許可證,，或者在申請其他食品生產(chǎn)許可事項時一并變更,。

　　3、新修訂發(fā)布的審查細則與《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中分類不一致的,，以新發(fā)布的審查細則規(guī)定為準,。

　　國家食藥監(jiān)總局和市食藥監(jiān)局另有新規(guī)定的從其規(guī)定。

　　附件：食品生產(chǎn)許可分類目錄

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

　　2016年5月3日

相關附件

食品生產(chǎn)許可分類目錄.docx