公務員之家 2010-01-19

一,、適用范圍

本規(guī)定適用于市政府確定的城市建成區(qū)內的棚戶區(qū)改造和廉租住房建設項目,。

二、城市棚戶區(qū)概念

城市棚戶區(qū)是指建成區(qū)范圍內,，平房密度大,、建設使用年限長、人均建筑面積小,，基礎設施配套不齊全,，房屋質量差，交通不便,，治安和消防隱患大,，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域。

三,、嚴格規(guī)范拆遷管理,，依法實施強制拆遷

在核發(fā)拆遷許可證、確定補償安置方案,、做出行政裁決和實施強制拆遷等環(huán)節(jié)中,，應嚴格執(zhí)行限定程序。對無理取鬧、阻撓正常拆遷并拒不搬遷的,，依照規(guī)定程序實施行政強制拆遷或申請司法部門強制拆遷,。

市政府做出行政強制拆遷決定后，可以由房屋拆遷管理部門依法組織行政強制拆遷,，公安,、行政執(zhí)法等部門提前進入現(xiàn)場，維持拆遷秩序,；也可以申請人民法院執(zhí)行強制拆遷,。申請人民法院強制拆遷的，符合法定程序,，人民法院應當受理,，并及時組織執(zhí)行。

四,、城市棚戶區(qū)改造項目用地優(yōu)惠政策

凡列為棚戶區(qū)改造范圍內的地塊,，通過招投標獲得的標段，所建回遷房的土地實行劃撥方式,，免征土地出讓金,，屬于商品房開發(fā)部分實施掛牌出讓先征后退政策。

五,、城市棚戶區(qū)改造費用征收優(yōu)惠政策

（一）行政事業(yè)性收費全免（人防結建費除外）,，企業(yè)經營性及中介機構收費按現(xiàn)行收費標準減半征收。

（二）政府性基金,。新型墻體材料專項基金,、散裝水泥專項基金按原收費標準征收。

（三）凡列為棚戶區(qū)范圍內,，通過招投標中標地段,，建設的回遷戶和商品住宅、門市房行政事業(yè)性收費,、經營性收費均享受回遷房政策,。

六、城市棚戶區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策

（一）城市棚戶區(qū)居民回遷房按照省政府棚戶區(qū)改造有關政策規(guī)定免征契稅,、土地增值稅,、房產使用稅，開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造,，償還原拆遷面積房屋部分,，暫不征收營業(yè)稅。

（二）對城市棚戶區(qū)被拆遷人按照《國家城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法》規(guī)定的標準取得的拆遷補償款,，免征個人所得稅,。

（三）在城市棚戶區(qū)范圍內,，通過公開招投標獲得標段，實施土地劃撥所建的回遷房,，免征不動產營業(yè)稅,。

七、城市棚戶區(qū)改造專項資金的使用

國家,、省,、州所撥付的專項資金（財政補貼資金、發(fā)行軟貸款資金）,，均用于城市棚戶區(qū)改造工程的低保戶補助,、小區(qū)建設、公用設施,、基礎設施建設,。廉租房補助由州住房保障辦及財政部門按工程量劃撥，審計監(jiān)察部門負責監(jiān)督實施,。

八,、“綠色通行證”制度

城市棚戶區(qū)改造項目辦理相關手續(xù)一律實行《綠色通行證》制度，予先辦理《拆遷許可證》,，工程開工前應預先辦理好其他相關審批,、備案手續(xù)。

九,、拆遷補償安置方式

棚戶區(qū)改造房屋拆遷補償方式采取一是貨幣補償,，二是回遷安置（產權調換）、存量現(xiàn)房安置,、二手房安置,、廉租房等多種形式安置，原則上實行回遷安置,。實行產權調換安置的,，拆除樓房時實行產權調換的,，被拆遷人回遷時不找樓層差價,，拆一還一；對私有產權房屋磚木結構的原面積部分拆一還一,；持有土木房產權證的被拆遷戶回遷時,，回遷戶應補交相應的磚木與土木差價后，方可回遷,；營業(yè)用房實行產權調換的,，實行拆一還一。

（一）貨幣補償

被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，按照市場評估價格補償,。

（二）產權調換

產權調換（回遷）戶型共有五種：40平方米/戶,，45平方米/戶，55平方米/戶,，65平方米/戶,，75平方米/戶。戶型面積以實際確權面積為準,。設計戶型面積與確權面積差允許在±3平方米以內,。

1、拆遷有照（證）住宅房屋,，原面積在40平方米以下的可安置到40平方米,；對于住在城市棚戶區(qū)實施改造范圍內的一般動遷戶實施“拆一還一”政策。在40平方米以內的面積差額部分按建設成本價購買,。超出40平方米以上建筑面積部分按市場價格計算,。房屋產權歸個人所有。41—44平方米的安置到45平方米,；46—55平方米的安置到55平方米,；56—65平方米的安置到65平方米；66—75平方米的安置到75平方米,?；剡w安置樓房原則上以正樓二層為基準，原建筑面積不找差價,，其他樓層按市場價差結算,。超出允許誤差范圍增加面積部分按照市場價購買，享有全部產權,。被拆遷房屋原面積與回遷戶型面積出現(xiàn)空檔的可以選擇與原拆遷面積相鄰的戶型,。原建筑面積有多少可根據(jù)被拆遷人選擇安置多少。

2,、拆遷無產權證（照）的住宅房屋,，實行一次性貨幣補償，補償標準按照市場評估價格補償,。對無證照的地下室（菜窖除外）,，標高在2.2米以上的，每平方米按成本造價400元補償,；標高在2.2米以下的,，按菜窖標準補償。對無證照的附屬房（有生活設施）,，每平方米根據(jù)成本造價,，依據(jù)年限、結構按200元至400元給予補償,。對于購房后未辦過戶手續(xù)的,，按規(guī)定能過戶的要辦理過戶手續(xù),；不能過戶的要有充分的證明材料或公證處證明手續(xù)方可辦理拆遷安置手續(xù)。對證照結構與實際結構不相符的房屋,，按房屋實際結構給予補償安置,。棚戶區(qū)改造工程建筑成本造價每平方米按960元計算。

3,、對持有城市最低生活保障金領取證的被拆遷人,，其合法產權房屋不足40平方米，他處確實無住房的,，經民政,、街道及棚戶區(qū)改造領導小組辦公室核實后，可安置回遷到建筑面積40平方米住宅,，不找差額面積費用,。回遷安置超出40平方米至55平方米面積部分,，按建設成本價計算,。超出55平方米以上部分，按市場價格計算,。房屋產權歸個人所有,。

4、享受優(yōu)惠政策的回遷房安置房屋自竣工后5年內一律不得進入房地產市場進行交易,。

（三）回遷安置工作,，必須堅持公開、公正,、公平的原則,。由市拆遷管理部門負責組織實施拆遷安置，市棚戶區(qū)領導小組負責監(jiān)督,。

（四）被拆遷人選擇回遷安置時,，享受附屬物補償、搬家補助費,、臨時安置補助費,，不享受提前搬遷獎金。

（五）被拆遷人回遷入住前,，同拆遷人結算房款,，并交納房屋維修基金,、物業(yè)費,、取暖費、房屋所有權和土地使用權登記費用,。由開發(fā)公司辦理相關手續(xù),。

（六）城市棚戶區(qū)改造區(qū)域內,，城鎮(zhèn)低保對象拆遷安置后，交納取暖費確有困難的,，可分期交納,。

十、其他規(guī)定

（一）棚戶區(qū)改造堅持政府組織與市場化運作相結合的原則,，全額征收土地出讓金,、稅金和行政性收費，采取先征后返或政策性稅費相抵的辦法,。

（二）棚戶區(qū)改造建設用地,，原則上誰拆遷誰開發(fā)，在取得土地之日起根據(jù)開發(fā)規(guī)模確定建設年限,，每個小區(qū)必須在兩年內分期建設完成,，所涉及的稅費當年開發(fā)當年繳納，超期不建的,，由土地行政管理部門按相關政策依法收回土地,。

（三）拆遷人在拆遷工作開始前，必須向棚戶區(qū)領導小組上交相應的保證金和一切拆遷補償金,。資金由拆遷人和拆遷管理處互相監(jiān)督管理,。如拆遷人用土地證或其他不屬于自己的財產進行抵押貸款時，所貸款的資金,，戶頭設在政府相關部門,。取款10萬元以上時，需經政府相關部門的同意,，資金實行?？顚Ｓ谩?/div>