摘自株洲市經(jīng)開區(qū)政府信息平臺(tái)

王某未取得許可擅自占用城市道路堆放施工物料案

行政機(jī)關(guān)：株洲云龍示范區(qū)行政管理綜合執(zhí)法局

當(dāng) 事 人：王某

案    號(hào)：株云行管綜（2013）14號(hào)

一、案件事實(shí) 

2013年4月17日,，我局執(zhí)法人員進(jìn)行日常檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)位于株洲市XX大道，有一工程項(xiàng)目正在進(jìn)行管道埋設(shè)施工,，經(jīng)調(diào)查了解,，該項(xiàng)目為株洲××發(fā)展集團(tuán)有限公司委托王某建設(shè)的燃?xì)夤艿缆裨O(shè)項(xiàng)目。

執(zhí)法人員調(diào)查了解工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)情況后,，當(dāng)即向當(dāng)事人王某送達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》,。

該行為違反了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條，任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場地臨時(shí)堆放物料,，搭建非永久性建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。

二、適用法律

依據(jù)《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的辦法》第二十七條,，有《條例》第三十六條所列行為之一,，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，其罰款額度為100元以上1000元以下,，未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，影響市容的。

三,、決定結(jié)果

1,、責(zé)令王某辦理相關(guān)審批手續(xù)。

2,、對違法當(dāng)事人處罰款人民幣1000元,。

當(dāng)事人應(yīng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款,。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

四、說明理由

（一）對證據(jù)采集理由的說明

證據(jù)一：違法當(dāng)事人的詢問筆錄,。證明施工時(shí)間,、地點(diǎn)、規(guī)模事實(shí)

證據(jù)二：現(xiàn)場勘查筆錄,。佐證違法占道堆放物料正在實(shí)施的事實(shí),。

證據(jù)三：現(xiàn)場施工照片。證明當(dāng)事人違規(guī)占道堆放物料的地理位置,，當(dāng)事人對作為定案依據(jù)的證據(jù)沒有異議,。

（二）對依據(jù)選擇理由的說明

王某未取得許可，擅自占用城市街道堆放物料的事實(shí),。該行為違反《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,。依據(jù)《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的辦法》第二十七條規(guī)定,，對其進(jìn)行處罰。

（三）對處罰決定裁量基準(zhǔn)理由的說明

《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的辦法》第二十七條規(guī)定：“《條例》第三十六條所列行為之一,，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，其罰款額度為100元以上1000元以下?！币罁?jù)城市管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，該案的違法當(dāng)事人并未停止施工,，同時(shí)承認(rèn)了違法事實(shí),，決定對該違法項(xiàng)目處以1000元人民幣罰款,。

五,、告知權(quán)利

執(zhí)法人員在送達(dá)《行政處罰告知書》時(shí)就已經(jīng)告知違法當(dāng)事人,，可在三日內(nèi)進(jìn)行申辯。并告知其不服行政處罰決定書時(shí)自我救濟(jì)的途徑,、方式,、部門和時(shí)限。如不服本處罰決定,，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)依法向株洲云龍示范區(qū)管理委員會(huì)或株洲市人民政府申請行政復(fù)議,，也可以在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)向株洲市荷塘區(qū)人民法院提起行政訴訟,。

株洲XXX有限責(zé)任公司未取得施工許可證案

行政機(jī)關(guān)：株洲云龍示范區(qū)行政管理綜合執(zhí)法局

當(dāng) 事 人：株洲XXX有限責(zé)任公司

案    號(hào)：株云行管綜（2013）51號(hào)

一、案件事實(shí) 

2013年8月20日,，我局執(zhí)法人員接到株洲云龍示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局移交案件，位于株洲市XX北路,，有一工程項(xiàng)目已經(jīng)完工,，且未辦理施工許可證，經(jīng)調(diào)查了解,，該項(xiàng)目為株洲××有限公司籌建的單位宿舍擴(kuò)建工程項(xiàng)目,。

執(zhí)法人員調(diào)查了解工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)情況后，當(dāng)即向法人代表曹某送達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》,。

該行為違反了《建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》第五十七條，違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自施工的,，責(zé)令停止施工，限期改正,，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款,。

二、適用法律

依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》第五十七條,，違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自施工的，責(zé)令停止施工,，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款,。

三,、決定結(jié)果

1、責(zé)令株洲XXX有限責(zé)任公司辦理相關(guān)審批手續(xù),。

2,、對違法當(dāng)事人處罰款人民幣4900元,。

當(dāng)事人應(yīng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

四,、說明理由

（一）對證據(jù)采集理由的說明

證據(jù)一：違法當(dāng)事人的詢問筆錄,。證明施工時(shí)間、地點(diǎn),、規(guī)模事實(shí)

證據(jù)二：株洲云龍示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的未辦理建設(shè)工程施工許可證的證明,。

證據(jù)三：現(xiàn)場照片,。證明該工程是未辦理施工許可證的建筑物，當(dāng)事人對作為定案依據(jù)的證據(jù)沒有異議,。

（二）對依據(jù)選擇理由的說明

株洲XXX有限責(zé)任公司未取得建設(shè)工程施工許可證事實(shí)，該行為違反《建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》有關(guān)規(guī)定,，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量安全條例》第五十七條，對其進(jìn)行處罰,。

（三）對處罰決定裁量基準(zhǔn)理由的說明

《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定：“違反本條例規(guī)定,，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自施工的,，責(zé)令停止施工，限期改正,，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款,?！币罁?jù)株洲市規(guī)劃局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，該案的違法當(dāng)事人在建筑物開工前至案件移交之日,，一直未前往相關(guān)部門辦理施工許可證，決定對該違法項(xiàng)目處以4900元人民幣罰款,。

五、告知權(quán)利

執(zhí)法人員在送達(dá)《行政處罰告知書》時(shí)就已經(jīng)告知違法當(dāng)事人，可在三日內(nèi)進(jìn)行申辯,。并告知其不服行政處罰決定書時(shí)自我救濟(jì)的途徑、方式,、部門和時(shí)限。如不服本處罰決定,，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)依法向株洲云龍示范區(qū)管理委員會(huì)或湖南省城鄉(xiāng)和住房建設(shè)廳申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)向株洲市荷塘區(qū)人民法院提起行政訴訟,。

汪某未取得許可擅自處置建筑垃圾案

行政機(jī)關(guān)：株洲云龍示范區(qū)行政管理綜合執(zhí)法局

當(dāng) 事 人：汪某

案    號(hào)：株云行管綜（2013）6號(hào)

一,、案件事實(shí) 

2013年3月27日，我局執(zhí)法人員進(jìn)行日常檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)位于株洲市XX北路,，有一輛渣土運(yùn)輸車輛在XX工地運(yùn)輸建筑垃圾，經(jīng)調(diào)查了解,，該項(xiàng)目為汪某個(gè)人承接,，運(yùn)輸XX工地的建筑垃圾,，且未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可,。

執(zhí)法人員調(diào)查了解工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)情況后,，當(dāng)即向當(dāng)事人王某送達(dá)了《責(zé)令限期改正通知書》。

該行為違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第七條，處置建筑垃圾的單位,，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請,，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置,。

城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的,，頒發(fā)核準(zhǔn)文件,；不予核準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請人，并說明理由,。

城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行,。

二,、適用法律

當(dāng)事人汪某違反了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第七條,，依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款規(guī)定,，違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告,，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款,，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的,；

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,。

三、決定結(jié)果

1,、責(zé)令汪某辦理相關(guān)審批手續(xù)。

2,、對違法當(dāng)事人處罰款人民幣5000元。

當(dāng)事人應(yīng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款,。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。

四,、說明理由

（一）對證據(jù)采集理由的說明

證據(jù)一：違法當(dāng)事人的詢問筆錄。證明運(yùn)輸建筑垃圾的時(shí)間,、地點(diǎn),、規(guī)模、對違規(guī)行為的承認(rèn),。

證據(jù)二：現(xiàn)場勘查筆錄,。佐證汪某的運(yùn)輸車輛未取得運(yùn)輸許可,。

證據(jù)三：現(xiàn)場照片。證明汪某的車輛違規(guī)運(yùn)輸建筑垃圾的現(xiàn)場情況,，當(dāng)事人對作為定案依據(jù)的證據(jù)沒有異議。

（二）對依據(jù)選擇理由的說明

汪某未取得建筑垃圾運(yùn)輸許可，該行為違反《城市建筑垃圾管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,。依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款規(guī)定,，對其進(jìn)行處罰,。

（三）對處罰決定裁量基準(zhǔn)理由的說明

《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款規(guī)定：“違反本規(guī)定,，有下列情形之一的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正,，給予警告,，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位,、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的,；”,。依據(jù)城市管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，該案的違法當(dāng)事人為運(yùn)輸單位,，汪某認(rèn)識(shí)到違規(guī)情況,，并當(dāng)即停止運(yùn)輸行為，同時(shí)也承認(rèn)了違法事實(shí),，決定對該違法行為處以5000元人民幣罰款,。

五,、告知權(quán)利

執(zhí)法人員在送達(dá)《行政處罰告知書》時(shí)就已經(jīng)告知違法當(dāng)事人,，可在三日內(nèi)進(jìn)行申辯,。并告知其不服行政處罰決定書時(shí)自我救濟(jì)的途徑,、方式、部門和時(shí)限,。如不服本處罰決定,，可在收到本決定書之日起60日內(nèi)依法向株洲云龍示范區(qū)管理委員會(huì)或株洲市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)向株洲市荷塘區(qū)人民法院提起行政訴訟,。

吳某將機(jī)動(dòng)車在人行道違反規(guī)定停放一案

行政機(jī)關(guān)：株洲云龍示范區(qū)行政管理綜合執(zhí)法局

當(dāng)事人：吳某

案  號(hào): 株云行管城（2013）76號(hào)

一,、案件事實(shí)

吳某在2013年7月28日將牌號(hào)為湘BF4XXX的銀白色轎車停放在云龍示范區(qū)XX北路前的人行道上時(shí)未按規(guī)定將車停入指定區(qū)域內(nèi)，妨礙其他車輛和行人通行,。

二,、法律適用

吳某因機(jī)動(dòng)車在人行道違反規(guī)定停放的行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十六條“機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放,。禁止在人行道上停放機(jī)動(dòng)車,；但是，依照本法第三十三條規(guī)定施劃的停車泊位除外,。在道路上臨時(shí)停車的,，不得妨礙其他車輛和行人通行?！钡囊?guī)定,。

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條“對違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于機(jī)動(dòng)車停放,、臨時(shí)停車規(guī)定的,，可以指出違法行為，并予以口頭警告,，令其立即駛離,。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛,、行人通行的,，處二十元以上二百元以下罰款，并可以將該機(jī)動(dòng)車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的地點(diǎn)停放,。公安機(jī)關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用,，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人停放地點(diǎn),。因采取不正確的方法拖車造成機(jī)動(dòng)車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任,?！?/span>

三、決定結(jié)果

1,、根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條,，《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一、二項(xiàng)的規(guī)定,，決定給予當(dāng)事人處以罰款人民幣壹佰元整的行政處罰,，如逾期不交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,。

四,、說明理由

（一）對證據(jù)采集理由的說明

證據(jù)一：執(zhí)法人員通過目測與丈量的方式對該車輛違章停放的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)地的勘察，并繪制現(xiàn)場勘察圖,。

證據(jù)二：對該違章現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證,。

證據(jù)三：當(dāng)事人對現(xiàn)場情況的描述制作詢問筆錄，并要求當(dāng)事人核實(shí)該筆錄是否與其所述一致,。

（二）對依據(jù)選擇理由的說明

吳某占用人行道違規(guī)停放車輛,，該行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第九十三條規(guī)定,，對其進(jìn)行處罰,。

（三）對處罰決定裁量基準(zhǔn)理由的說明

依據(jù)城市管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的規(guī)定，吳某的違章行為屬于該制度的基準(zhǔn)設(shè)定中一般違法行為,。對一般違法行為處法條設(shè)定的罰款金額最高限一半以下（含一半）,，最低限（不含）以上，取整數(shù),。

五,、告知權(quán)利

如對本行政處罰決定不服的，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)依法向株洲云龍示范區(qū)管理委員會(huì)或株洲市人民政府申請行政復(fù)議,，也可以在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)向株洲市荷塘區(qū)人民法院提起行政訴訟,。

湯XX駕駛渣土運(yùn)輸車輛污染路面案

行政機(jī)關(guān)：株洲云龍示范區(qū)行政管理綜合執(zhí)法局

當(dāng)事人：湯某

案  號(hào): 株云行管綜（2013）31號(hào)

一、案件事實(shí)

湯某在2013年7月15日10時(shí)許駕駛紅色東風(fēng)牌貨車,，牌照為湘BXXXX的渣土運(yùn)輸車在XX大道行駛,，由于未清洗車輪，導(dǎo)致車輪所攜帶的泥土污染路面,。

二,、法律適用

湯某因車輪帶泥，未進(jìn)行清洗，導(dǎo)致污染路面的行為違反了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十五條“在市區(qū)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具,，應(yīng)當(dāng)保持外型完好,、整潔，貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w,、散裝貨物,，應(yīng)當(dāng)密封、包扎,、覆蓋,，避免泄漏、遺撒,?！钡囊?guī)定。

依據(jù)《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的辦法》第三十條第九款的規(guī)定：第三十條違反本實(shí)施辦法規(guī)定,，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者法規(guī)授權(quán)的部門責(zé)令改正,，有下列（一）至（六）項(xiàng)行為的,，可以并處5元以上100元以下的罰款,；有下列（七）至（十一）項(xiàng)行為的，可以并處100元以上3000元以下的罰款：第九款,，施工場地的施工車輛不按指定的路線,、時(shí)間行駛，不按指定地點(diǎn)傾倒渣土,，或者渣土,、沙石等沿途撤落，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,。

三,、決定結(jié)果

根據(jù)《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的辦法》第三十條第九款的規(guī)定規(guī)定，決定給予當(dāng)事人處以罰款人民幣1000元整的行政處罰,，如逾期不交納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

四,、說明理由

（一）對證據(jù)采集理由的說明

證據(jù)一：執(zhí)法人員通過目測與丈量的方式對該車輛污染路面的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)實(shí)地的勘察,，并繪制現(xiàn)場勘察圖。

證據(jù)二：對污染路面現(xiàn)場及車輛進(jìn)行拍照取證,。

證據(jù)三：當(dāng)事人對現(xiàn)場情況的描述制作詢問筆錄,，并要求當(dāng)事人核實(shí)該筆錄是否與其所述一致。

（二）對依據(jù)選擇理由的說明

湯某因車輪帶泥,，未進(jìn)行清洗,，導(dǎo)致污染路面的行為違反了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定。依據(jù)《湖南省實(shí)施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>的辦法》第三十條第九款的規(guī)定，對其進(jìn)行處罰,。

（三）對處罰決定裁量基準(zhǔn)理由的說明

依據(jù)城市管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的規(guī)定,，湯某的違章行為屬于該制度的基準(zhǔn)設(shè)定中一般違法行為。

五,、告知權(quán)利

如對本行政處罰決定不服的,，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)依法向株洲云龍示范區(qū)管理委員會(huì)或株洲市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本決定書之日起三個(gè)月內(nèi)向株洲市荷塘區(qū)人民法院提起行政訴訟,。