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《中華人民共和國(guó)民法總則(草案)》(征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《民法總則草案》)在自然人,、法人之后于第四章專章規(guī)定非法人組織。該章共8個(gè)條文,，分別規(guī)定了非法人組織的概念和種類(第91條),、非法人組織的成立程序(92條)、非法人組織的民事責(zé)任承擔(dān)(93條),、非法人組織的代表(94條),、非法人組織的住所(95條)、非法人組織的解散(96條),、非法人組織的清算(97條)以及非法人組織對(duì)于法人一般規(guī)定的參照適用(第98條),。本章盡管條文不多，但規(guī)定的內(nèi)容極為豐富,，是對(duì)傳統(tǒng)民法主體制度的突破和創(chuàng)新,，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的需要，意義重大,，頗值贊同,。本文擬就非法人組織的相關(guān)問(wèn)題予以評(píng)述，并就有關(guān)條文提出相應(yīng)建議,。 一,、非法人組織的含義與特征 何為非法人組織？學(xué)理上有不同的定義,?！睹穹倓t草案》第91條第1款規(guī)定：“非法人組織是不具有法人資格，但是依法能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織,?！边@一定義表明，非法人組織是具有一定民事權(quán)利能力和民事行為能力但不具備法人資格的社會(huì)組織,。它具有以下特征： (一)非法人組織是不同于自然人個(gè)人的社會(huì)組織 非法人組織屬于社會(huì)組織,，這是它與自然人的根本區(qū)別,。自然人以個(gè)人的名義存在于社會(huì)，而非法人組織是以組織的名義存在于社會(huì)的,。自然人以出生立于世,，而組織則以成立立于世。傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為,，社會(huì)組織總是由人或者財(cái)產(chǎn)集合而成的,，由人集合的組織為社團(tuán)，由財(cái)產(chǎn)集合的組織為財(cái)團(tuán),，且由自然人集合的組織至少應(yīng)是由兩個(gè)以上的多數(shù)人集合而成,。在現(xiàn)代法上，社團(tuán)則不再以多數(shù)人的集合為組織的“團(tuán)體性”要件,，1個(gè)自然人也可以設(shè)立1個(gè)社會(huì)組織,，也就是說(shuō)，社團(tuán)的發(fā)起人或者成員可以僅為1人,。例如,，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，一人有限責(zé)任公司,，這些組織的成員只有1人,，而非兩個(gè)以上的多數(shù)人。但是,，作為社會(huì)組織，不論其設(shè)立人或者成員為1人還是數(shù)人,，總是為實(shí)現(xiàn)一定的目的才設(shè)立的,，為完成設(shè)立目的，該組織需長(zhǎng)期存在而非臨時(shí)性存在,。因此,，凡為完成一次或者幾次交易而形成的臨時(shí)聯(lián)合，構(gòu)不成組織,。作為一個(gè)社會(huì)組織,，為保證能獨(dú)立存在于社會(huì)，必有自己的名稱,、自己的辦事機(jī)構(gòu),、一定的組織規(guī)則和組織形式，并可以確定代表人代表組織進(jìn)行活動(dòng),。 (二)非法人組織是不具備法人資格的社會(huì)組織 凡不以自然人個(gè)人名義而存在于社會(huì)的實(shí)體,，都屬于社會(huì)組織。非法人組織與法人同屬于社會(huì)組織,，而不同于自然人,。非法人組織與法人的區(qū)別就在于它不具備法人的資格,。非法人組織，在有的法律中稱為其他組織,，是指除法人以外的組織,。所謂其他組織之“其他”正是相對(duì)于法人而言的。法人是社會(huì)組織,，但社會(huì)組織不都是法人,。不具有法人資格的社會(huì)組織即為非法人組織?？梢?jiàn),，非法人組織的稱謂更能直觀地反映出其特點(diǎn)?！睹穹倓t草案》第三章對(duì)法人作了規(guī)定,。1個(gè)組織要成為法人即具備法人的資格必須具備法律規(guī)定的必要條件。盡管各類法人應(yīng)具備的條件有所不同,，但總的來(lái)說(shuō),，法人是具有完全獨(dú)立性的社會(huì)組織。這種完全的獨(dú)立性表現(xiàn)在組織,、財(cái)產(chǎn)和責(zé)任等3個(gè)方面,。首先，法人須具有組織上的獨(dú)立性,，有獨(dú)立的健全的組織機(jī)構(gòu),，不會(huì)因成員個(gè)人的存在與否而影響其存續(xù)，不以他人(包括組織)的存在為依賴,。其次,，法人須有財(cái)產(chǎn)上的獨(dú)立性。法人的財(cái)產(chǎn)與其他人的財(cái)產(chǎn)是完全分開(kāi)的,，它既獨(dú)立于法人的發(fā)起人及其成員的財(cái)產(chǎn),，也獨(dú)立于其他法人的財(cái)產(chǎn)。因此,，法人對(duì)其自主支配的財(cái)產(chǎn)享有的是法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán),。最后，法人須有責(zé)任上的獨(dú)立性,。法人責(zé)任上的獨(dú)立性,，是以其機(jī)構(gòu)的獨(dú)立和健全為前提、以其財(cái)產(chǎn)上的獨(dú)立為基礎(chǔ)的?，F(xiàn)實(shí)中,，一些社會(huì)組織并不能如同法人一般地具有組織、財(cái)產(chǎn)和責(zé)任上的完全獨(dú)立性,，不是法人,，但它卻如同法人一樣地作為一個(gè)組織存在于社會(huì),。這些社會(huì)組織就是非法人組織。非法人組織與法人的根本區(qū)別就在于不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,?？梢哉f(shuō)，能否獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任這是區(qū)別法人與非法人組織的一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn),。 (三)非法人組織具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力 非法人組織既然是為實(shí)現(xiàn)特定的目的而設(shè)立并存在于社會(huì)的,，就必然要為實(shí)現(xiàn)其目的而以自己的名義進(jìn)行必要的民事活動(dòng)?！睹穹倓t草案》第91條第1款對(duì)非法人組織的定義中規(guī)定,，非法人組織“依法能夠以自己的名義從事民事活動(dòng)”。能夠以自己的名義進(jìn)行民事活動(dòng),，也就是說(shuō)可以自己的名義實(shí)施法律行為,，以自己的名義享受民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)。因此,，非法人組織也就有一定的民事權(quán)利能力和民事行為能力,。因?yàn)椋挥芯哂忻袷聶?quán)利能力,，才可享受民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù),；只有具有民事行為能力，才可以自己的行為為自己設(shè)立權(quán)利義務(wù),。 二,、非法人組織的民事地位 組織是相對(duì)于個(gè)人而言的，非法人組織是相對(duì)于法人而言的,。非法人組織從字面意義上看也是指不是法人的組織,，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱為非法人團(tuán)體，日本法上稱為非法人社團(tuán)和非法人財(cái)團(tuán),，而德國(guó)法上指的是無(wú)權(quán)利能力社團(tuán)。無(wú)權(quán)利能力社團(tuán),，系指與社團(tuán)法人有同一實(shí)質(zhì),，但無(wú)法人資格之團(tuán)體而言。所謂與社團(tuán)法人有同一實(shí)質(zhì),，指其系由多數(shù)人為達(dá)到一定的共同目的而組織的結(jié)合體,。其與社團(tuán)法人主要的區(qū)別在于未依法律規(guī)定，取得法人資格,。①法人為各國(guó)民法上明確規(guī)定的主體,，而非法人組織是不具有法人資格的，因而其在民法上的地位就是一個(gè)爭(zhēng)議的問(wèn)題,。 傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為,，非法人團(tuán)體是無(wú)權(quán)利能力的團(tuán)體,，形象地表明其沒(méi)有權(quán)利能力。而有無(wú)權(quán)利能力是是否構(gòu)成權(quán)利主體的根本標(biāo)準(zhǔn),。非法人團(tuán)體既然沒(méi)有權(quán)利能力,，當(dāng)然也就不具備主體資格，不能成為民事權(quán)利義務(wù)主體,。但是,，現(xiàn)實(shí)中不是法人的組織大量存在，且會(huì)與他人發(fā)生民事糾紛,。因此,，又不得不承認(rèn)其具有一定的團(tuán)體性，承認(rèn)無(wú)權(quán)利能力社團(tuán)具有訴訟能力,，可以自己的名義提起訴訟,。這一理論的基礎(chǔ)在于，民事權(quán)利主體只有自然人和法人,，不具有法人資格的社團(tuán)或組織既非自然人也不是法人,，當(dāng)然也就不是權(quán)利主體，自無(wú)權(quán)利能力,。但是這一觀念在不承認(rèn)非法人組織為民事權(quán)利主體的條件下,，又不得不認(rèn)可這類組織可以提起訴訟而具有訴訟能力。這樣,，這一理論實(shí)際上也就處于一種矛盾的境地,。因?yàn)榫驮V訟主體而言，只有為自己的權(quán)利主張者,，才能為適格的原告,。無(wú)權(quán)利能力社團(tuán)既無(wú)權(quán)利能力也就不能享受權(quán)利和負(fù)擔(dān)義務(wù)，它又如何能成為適格的訴訟主體呢,？可以說(shuō),，如何對(duì)非法人團(tuán)體予以規(guī)范，為各國(guó)法面臨的共同問(wèn)題,?！兜聡?guó)民法典》第54條中規(guī)定，無(wú)權(quán)利能力之社團(tuán),，應(yīng)適用關(guān)于合伙之規(guī)定,。這一規(guī)定不僅受到學(xué)者的嚴(yán)厲批評(píng)，也不為法院完全認(rèn)可,。②有的學(xué)者指出,，民法典的制定者對(duì)這些社團(tuán)持有不信任態(tài)度，現(xiàn)在它們已獲得憲法上的承認(rèn)。與此相聯(lián)系,，立法者在民法典第54條第1句中表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)無(wú)權(quán)利能力社團(tuán)的不信任態(tài)度,，也讓位于一種至少是中立的評(píng)價(jià)。雖然這一事實(shí)并沒(méi)有導(dǎo)致對(duì)法律條文進(jìn)行修訂,，但是學(xué)說(shuō)和判例已在很大程度上將無(wú)權(quán)利能力社團(tuán)視同于有權(quán)利能力的社團(tuán),。③我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的一些學(xué)者認(rèn)為，無(wú)權(quán)利能力“社團(tuán)”既具組織體的構(gòu)造,，其實(shí)質(zhì)同于社團(tuán),，不論對(duì)內(nèi)、對(duì)外關(guān)系,，原則上應(yīng)類推社團(tuán)的規(guī)定,。④這表明，即使立法上未認(rèn)可不具有法人資格的組織的權(quán)利能力,，在理論和實(shí)務(wù)上也不得不承認(rèn)其具有一定的主體性,。 從法制史上看，法律對(duì)社會(huì)組織的主體資格認(rèn)可是有一定過(guò)程的,，民事主體經(jīng)歷了從單一主體到多元主體的發(fā)展歷程,。《法國(guó)民法典》在主體上只規(guī)定有自然人,，而不承認(rèn)法人為主體,，這當(dāng)然有其政治上的考慮。而法人制度的完全確立是由《德國(guó)民法典》完成的,。其后,，各國(guó)民法，也包括法國(guó)民法,，無(wú)一不認(rèn)法人為民事主體,。當(dāng)然，各國(guó)立法對(duì)于法人制度的規(guī)定不一,，大體也有兩種立法例,。一種立法例是認(rèn)為自然人以外的社會(huì)組織均為法人，對(duì)于法人的條件無(wú)嚴(yán)格限制,，而法人中分為有民事責(zé)任能力和無(wú)民事責(zé)任能力兩種不同的類型,。依此立法例，各類組織都為法人,。另一立法例是對(duì)于法人規(guī)定了嚴(yán)格的條件，認(rèn)為只有經(jīng)過(guò)登記的具有民事責(zé)任能力即能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的社會(huì)組織才為法人,，未經(jīng)登記,、不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織不具備法人的資格。依此立法例，有些社會(huì)組織因不具備法人的資格,，也就不是法人,，而不具備法人資格的社會(huì)組織也是客觀存在的，從而對(duì)于這些組織的民事法律地位處于爭(zhēng)議中,。如前所述,，盡管有的國(guó)家或地區(qū)的實(shí)體法上不承認(rèn)這些組織也為民事主體，但程序法上卻認(rèn)可其具有訴訟能力,。法律承認(rèn)其具有訴訟能力,，實(shí)際上也就是承認(rèn)其具備一定的民事主體性，僅是因?yàn)閷?shí)體法上未規(guī)定為主體而不得不如此處理而已,。 實(shí)際上,，在現(xiàn)實(shí)生活中，自然人出于實(shí)現(xiàn)特定目的的需要,，便以組織的形式進(jìn)行活動(dòng),。而自然人所設(shè)立的組織未必能符合法人的條件，因而在社會(huì)生活中除法人以外,，還存在著大量的社會(huì)組織,。就經(jīng)濟(jì)生活而言，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的社會(huì)組織,，不僅有具備法人資格的企業(yè),，也還存在相當(dāng)多的不具備法人資格的企業(yè)，如合伙企業(yè),。合伙這種經(jīng)濟(jì)組織形式是經(jīng)濟(jì)生活中最早出現(xiàn)的聯(lián)合形式,，即使在公司制度相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，合伙企業(yè)仍以其特殊的優(yōu)勢(shì)而大量存在,。另外,，在社會(huì)生活中也存在所謂的第三部門組織。第三部門組織是不以營(yíng)利為目的,，介于政府和市場(chǎng)組織之外的,、以服務(wù)公眾為宗旨的、非營(yíng)利性的,、志愿從事社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)組織,。這些組織中有的具備法人的資格，屬于非營(yíng)利法人,，但還有相當(dāng)多的不具備法人資格,。可以說(shuō),，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是在社會(huì)管理中,，不具備法人資格的社會(huì)組織都是一股不可忽視的,、無(wú)可替代的力量。因此,，法律對(duì)這一社會(huì)存在的實(shí)體不能不予以正視,，承認(rèn)其主體性，賦予其民事主體資格,。我國(guó)在《民法通則》中僅規(guī)定了公民(自然人)和法人兩類主體,，但隨著大量的各種不具有法人資格的組織出現(xiàn)及其在社會(huì)生活中發(fā)揮的作用,，法律不得不認(rèn)可其主體資格,。如我國(guó)《合同法》中第2條第1款規(guī)定,，“本法所稱合同是平等主體的自然人,、法人,、其他組織之間設(shè)立,、變更,、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,?！薄睹袷略V訟法》第48條第1款規(guī)定,，“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人,?！边@些規(guī)定從立法上確認(rèn)了其他組織是與自然人、法人并列的另一類民事主體,。這里的其他組織正是相對(duì)于法人而言的,，是指法人以外的非法人組織。 《民法總則草案》在自然人,、法人之后以專章規(guī)定非法人組織,，從法典上確認(rèn)非法人組織是與自然人、法人并列的另一類民事主體,，這不僅使民事法律的規(guī)定相互協(xié)調(diào),，順應(yīng)了社會(huì)需求，也代表了現(xiàn)代民法主體制度的發(fā)展方向,。這一規(guī)定可以說(shuō)是我國(guó)民事立法和民法理論發(fā)展的新成果,。 三、非法人組織的種類 (一)學(xué)理上對(duì)非法人組織的分類 對(duì)于非法人組織,，學(xué)理上有各種分類,。通常以其設(shè)立目的和成立條件進(jìn)行以下分類。 上一篇 下一篇 |
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