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【罪名精解】私分罰沒財(cái)物罪

 anyyss 2018-01-23


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私分罰沒財(cái)物罪是指司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物,,以單位名義集體私分給個人,,數(shù)額較大的行為。根據(jù)1999年9月最高人民檢察院發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定:涉嫌集體私分罰沒財(cái)物,,累計(jì)數(shù)額在10萬元以上的,,應(yīng)予立案,追究刑事責(zé)任,。根據(jù)犯罪構(gòu)成的一般原理,認(rèn)定一個行為是否構(gòu)成犯罪,,首先得看這一行為是否具備犯罪的四個構(gòu)成要件即主體要件,、客體要件、客觀要件和主觀要件,,否則就不能認(rèn)定其為犯罪行為,,同時它也是區(qū)分此罪與彼罪的依據(jù)。

  • 中文名

  • 私分罰沒財(cái)物罪

  • 對    象

  • 司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

  • 主觀方面

  • 故意

  • 客觀方面

  • 違反國家規(guī)定

目錄

  1. 1 刑法規(guī)定

  2. 2 概述

  3. 3 區(qū)分

  4. 4 構(gòu)成要件

  5. ? 客體要件

  6. ? 客觀要件

  7. ? 主體要件

  8. ? 主觀要件

  9. 5 特征

  10. 6 構(gòu)成特征

  11. 7 認(rèn)定

  12. 8 處罰

  13. 9 立案標(biāo)準(zhǔn)


刑法規(guī)定


《中華人民共和國刑法》第三百九十六條規(guī)定:

國家機(jī)關(guān),、國有公司、企業(yè),、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體,,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,,數(shù)額較大的,,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處三年以下有期徒刑或者拘役,,并處或者單處罰金,;數(shù)額巨大的,處三年以上七年以下有期徒刑,,并處罰金,。

司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定,,將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物,,以單位名義集體私分給個人的,依照前款的規(guī)定處罰,。[1] 


概述


一,、本罪的犯罪主體只能是國家司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)。

本罪的主觀方面是故意,。本罪的客觀方面表現(xiàn)為:

  1. 違反國家規(guī)定,;

  2. 將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物,以單位名義集體私分給個人,;

  3. 私分?jǐn)?shù)額較大,。數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)可參照高檢的立案標(biāo)準(zhǔn)?!皵?shù)額巨大”,,有的省掌握在50萬元以上。

二,、本罪是新《刑法》增設(shè)的新罪名,,尚無明確的司法解釋。在新《刑法》頒布前,,實(shí)務(wù)中一般認(rèn)為這種行為系集體貪污行為,。

三、本罪性質(zhì)上是法人犯罪,,其刑事責(zé)任及于直接主管和直接責(zé)任人,。至于“罰金”處罰誰,是一個有待解決的問題?,F(xiàn)刑法本條規(guī)定 “并處,、單處罰金”,都是罰個人,。從法理上說,,應(yīng)該可以罰單位,,收繳其私分部分財(cái)產(chǎn),無此規(guī)定,。


區(qū)分



私分罰沒財(cái)物罪是指司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物,,以單位名義集體私分給個人的行為,。構(gòu)成私分罰沒財(cái)產(chǎn)罪的主體特殊主體,只能是司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān),。在客觀方面表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,以單位名義將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物集體私分給個人的行為,?!缎谭ā酚嘘P(guān)私分罰沒財(cái)物罪的條文規(guī)定:第三百九十六條 立案標(biāo)準(zhǔn):《立案標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,涉嫌私分國有資產(chǎn),,累計(jì)數(shù)額在十萬元以上的,,應(yīng)予立案。


構(gòu)成要件



客體要件

本罪侵犯的客體是職責(zé)的廉潔性和國家財(cái)產(chǎn)所有權(quán),。國家司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)截留私分罰沒財(cái)物,是對其公職行為廉潔性的嚴(yán)重侵犯,,同時也侵犯國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系,。罰沒財(cái)物,包括(1)司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳,,(2)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),,交管部門對違背交通法規(guī),、違章駛車的車主所施以的交通行政罰款:等等。拒不上繳而擅自留作單位自用者,,屬行政違法行為,;拒不上繳而又集體加以私分者,構(gòu)成本罪行為,。由于本罪行為既違犯了上述國家對罰沒財(cái)物的管理制度,又侵犯了國家對罰沒財(cái)物的所有權(quán)利,,因而本罪所侵犯的直接客體是國家對罰沒財(cái)物的管理制度及其國有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),。


客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上交國家的罰沒財(cái)物以單位名義集體私分的行為,。

私分的標(biāo)的,,既可以是應(yīng)當(dāng)上繳同家的罰沒的款項(xiàng),,也可以是應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒的物品,私分的方式既可以是按人頭均分:

根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定:涉嫌集體私分罰沒財(cái)物,,累計(jì)數(shù)額在10萬元以上的,,應(yīng)予立案。

主體要件

本罪主體是單位,、即司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)即法院,、檢察院,、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)即海關(guān),、工商管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)夫,、衛(wèi)生檢查機(jī)關(guān),、商檢部門、環(huán)境保護(hù)部門等,。自然人不能構(gòu)成本罪,,但本罪處罰的則是單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

原則上不能構(gòu)成本罪,,可給予有關(guān)行政違法處理,。


主體要件


本罪的犯罪主體既可以是法人單位、也可以是非法人單位,。雖然司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)本身一般均為依法設(shè)立的法人機(jī)構(gòu),因而此類機(jī)構(gòu)自身原則上應(yīng)當(dāng)能夠成立本罪犯罪主體,,例如公安派出所,、各級林業(yè)管理部門的派出管理機(jī)構(gòu)等。


主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,,


特征


一,、私分罰沒財(cái)物罪侵犯的客體是國家對罰沒財(cái)物的正常管理及司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的正常工作秩序,。

二,、私分罰沒財(cái)物罪在犯罪客觀方面表現(xiàn)為:

1、司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家關(guān)于罰沒財(cái)物上繳國庫的規(guī)定,;

2、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以單位的名義私分罰沒財(cái)物,;

3,、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以集體的名義私分罰沒財(cái)物,;

4,、數(shù)額較大。

三,、私分罰沒財(cái)物罪的犯罪主體是特殊主體,,即必須具備依法享有罰沒權(quán)的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)才能構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪主體,,其他單位不構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪主體,。

四、私分罰沒財(cái)物罪在犯罪主觀上表現(xiàn)為故意,,即行為人明知應(yīng)按國家規(guī)定按時,、足額上繳罰沒財(cái)物,仍然實(shí)施私分罰沒財(cái)物的故意行為,。


構(gòu)成特征


1,、私分罰沒財(cái)物罪侵犯的客體是職責(zé)的廉潔性和國家財(cái)物所有權(quán)。國家司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)截留私分罰沒財(cái)物,,是對其公職行為廉潔性的嚴(yán)重侵犯,同時也侵犯國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)關(guān)系,。罰沒財(cái)物,,包括:

(1)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)追繳,,沒收的違法犯罪所得的贓款,、贓物及其犯罪工具等。例如貪污贓款,、走私的影碟機(jī),、犯罪用的汽車、賭資等,。

(2)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),對公民,、法人組織的行政罰款,,例如環(huán)保部門對污染環(huán)境、限期不改的企業(yè)施以行政罰款:交管部門對違背交通法規(guī),、違章駛車的車主所施以的交通行政罰款等等,。

(3)法律,、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),,對違背有關(guān)行政法律秩序的公民、法人組織的罰款,。例如國家文物管理部門授權(quán)文物所在地的文物管理機(jī)構(gòu),,對參觀文物時毀壞文物者所處以的罰款。此類罰沒財(cái)物,,依據(jù)我國財(cái)政部1993年《關(guān)于對行政收費(fèi),、罰沒收入實(shí)行預(yù)算管理的規(guī)定》,均當(dāng)折價上繳國家財(cái)政,,拒不上繳而擅自留作單位自用者,,屬行政違法行為;拒不上繳而又集體加以私分者,構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪行為,。由于私分罰沒財(cái)物罪行為既違犯了上述國家對罰沒財(cái)物的管理制度,,又侵犯了國家對罰沒財(cái)物的所有權(quán)利,因而私分罰沒財(cái)物罪所侵犯的直接客體是國家對罰沒財(cái)物的管理制度及其國有財(cái)物的所有權(quán),。

2,、私分罰沒財(cái)物罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上交國家的罰沒財(cái)物以單位名義集體私分的行為,。私分的標(biāo)的,,既可以是應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒的款項(xiàng),也可以是應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒的物品,,私分的方武既可以是按人頭均分:也可以是依其職位,、職稱、工作業(yè)績,、崗位的不同有所側(cè)重的私分,;私分的次數(shù),既可以是一次性地集體私分,,也可以是持續(xù)性地集體私分,,例如海關(guān)對對罰沒的攝像機(jī),采取隨罰隨分的方式,,持續(xù)性地私分給其職工,。

3、私分罰沒財(cái)物罪主體是單位,、即司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)即法院,、檢察院,、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)即海關(guān),、工商管理機(jī)關(guān),、稅務(wù)機(jī)關(guān)、衛(wèi)生檢查機(jī)關(guān),、商檢部門,、環(huán)境保護(hù)部門等。自然人不能構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪,,但私分罰沒財(cái)物罪處罰的則是單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,。

由法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)對違背有關(guān)行政法律秩序的公民,、法人組織施以行政罰款者,由于其既非司法機(jī)關(guān),,又非行政執(zhí)法機(jī)關(guān),,因而此類機(jī)構(gòu)如有集體私分罰沒財(cái)物行為者,原則上不能構(gòu)成私分罰沒財(cái)物罪,,可給予有關(guān)行政違法處理,。

4、私分罰沒財(cái)物罪的犯罪主體既可以是法人單位,、也可以是非法人單位,。雖然司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)本身一般均為依法設(shè)立的法人機(jī)構(gòu),,但其派出機(jī)構(gòu)往往沒有獨(dú)立法人資格,,但由于其符合刑法上的“單位”的條件,且也屬于司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法機(jī)關(guān),,因而此類機(jī)構(gòu)自身原則上應(yīng)當(dāng)能夠成立私分罰沒財(cái)物罪犯罪主體,,例如公安派出所、各級林業(yè)管理部門的派出管理機(jī)構(gòu)等,。

5,、私分罰沒財(cái)物罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,即上述單位明知罰沒財(cái)物應(yīng)依照有關(guān)國家規(guī)定,,上繳國庫,,但仍以單位名義集體私分給個人的行為。


認(rèn)定


1,、本罪與私分國有資產(chǎn)罪一樣也是單位特殊主體犯罪,,只是本罪單位的范圍更小,即限于具有罰沒權(quán)的司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān),。司法機(jī)關(guān),,是指人民法院,、人民檢察院、公安機(jī)關(guān),、國家安全機(jī)關(guān),。行政執(zhí)法機(jī)關(guān),是指海關(guān),、工商行政管理機(jī)關(guān),、稅務(wù)機(jī)關(guān)、衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān),、商檢部門、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門等,。

2,、本罪與私分國有資產(chǎn)罪在違反國家規(guī)定和以單位名義集體私分財(cái)物上完全一樣。關(guān)鍵區(qū)別集體私分的財(cái)物不同:本罪集體私分的是應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物,。


處罰


刑法第396條規(guī)定,,國家機(jī)關(guān)、國有公司,、企業(yè),、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,,違反國家規(guī)定,,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的,,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金,;數(shù)額巨大的,,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金,。 [2] 

司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)上繳國家的罰沒財(cái)物,,以單位名義集體私分給個人的,,依照前款的規(guī)定處罰。

《行政處罰法》第五十八條第一款規(guī)定,,行政機(jī)關(guān)將罰款,、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的,,由財(cái)政部門或者有關(guān)部門予以追繳,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

1,、對不法將罰沒財(cái)物使用權(quán)轉(zhuǎn)付給個人的定性處理。有的司法機(jī)關(guān),、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)將罰沒的計(jì)算機(jī),、摩托、汽車等交付個人使用,,既未正式過戶給個人,。也未稱正式分配給個人。對此,,從學(xué)理上看,,我們認(rèn)為宜于具體情況具體分析處理:(1)凡屬大面積地或持續(xù)而長期地將此罰沒財(cái)物私分個人長期使用,且任隨個人處置或帶回家私用者,,此類情況,,其雖無所有權(quán)之名,但已有所有權(quán)之實(shí),,對此單位,,可以考慮以私分罰沒財(cái)物罪論罪;(2)凡屬偶爾私分部分罰沒財(cái)物給部分職工使用,,或雖然是大面積地調(diào)撥私人使用,,但主要作為公家配發(fā)給個人的辦公用品使用者,不宜按私分罰沒財(cái)物罪定性處理,,而宜按一般行政違法處理,。

2、要注意將單位的集體私分罰沒財(cái)物行為,,與個別負(fù)責(zé)人或個別經(jīng)手人私下貪污罰沒財(cái)物的行為區(qū)別開來,。后者應(yīng)按貪污罪處罰。


立案標(biāo)準(zhǔn)


涉嫌私分罰沒財(cái)物,,累計(jì)數(shù)額在10萬元以上,,應(yīng)予立案。

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