第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強脫鉤后行業(yè)協(xié)會商會（以下簡稱協(xié)會商會）資產(chǎn)管理,，維護各類資產(chǎn)安全完整,，促進協(xié)會商會健康發(fā)展，根據(jù)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》《行業(yè)協(xié)會商會綜合監(jiān)管辦法》等,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法適用于與行政機關脫鉤后的協(xié)會商會各類資產(chǎn)的管理活動,。

　　第三條 協(xié)會商會資產(chǎn)是指協(xié)會商會占有使用的、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,。包括依據(jù)國家有關規(guī)定確認的國有資產(chǎn),、暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn),、固定資產(chǎn),、對外投資和無形資產(chǎn)等。

　　第四條 協(xié)會商會資產(chǎn)管理,，應當遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫猿謨?nèi)部治理與外部監(jiān)管相結合；

　?。ǘ﹫猿秩湕l管理與重點環(huán)節(jié)管理相結合,；

　　（三）堅持資產(chǎn)監(jiān)管與其他綜合監(jiān)管相結合;

　?。ㄋ模﹫猿仲Y產(chǎn)信息主動公開與強制公開相結合。

　　第五條 協(xié)會商會資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：

　?。ㄒ唬┩晟瀑Y產(chǎn)管理體制,，明晰管理職責；

　?。ǘ┙⒔∪珒?nèi)部資產(chǎn)管理制度體系,；

　　（三）規(guī)范資產(chǎn)管理流程,。

　　第六條 協(xié)會商會對其管理和使用的各類資產(chǎn)承擔主體責任,。協(xié)會商會應當建立內(nèi)部治理和外部監(jiān)管相結合的資產(chǎn)管理體制，完善法人治理結構,，厲行節(jié)約,，科學配置資產(chǎn)，合理合規(guī)使用和處置資產(chǎn),，主動接受監(jiān)督,。

　　第七條 協(xié)會商會資產(chǎn)受法律保護，任何個人和團體不得私分,、挪用和違規(guī)處置,。

　　第八條 各級財政部門、民政部門負責指導和監(jiān)管協(xié)會商會資產(chǎn)管理工作,。財政部門負責牽頭制定資產(chǎn)管理制度并組織實施和監(jiān)督檢查,，重點加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，建立資產(chǎn)報告制度等,；民政部門負責統(tǒng)一的信息平臺建設,，構建協(xié)會商會資產(chǎn)信息披露渠道,，會同財政部門和其他相關部門共同做好協(xié)會商會資產(chǎn)監(jiān)管工作。

第二章 一般規(guī)定

　　第九條 協(xié)會商會應當根據(jù)國家有關法律法規(guī)和資產(chǎn)管理制度,，在章程中明確經(jīng)費來源,、資產(chǎn)管理和使用原則、對外投資等重要事項的工作程序,，以及終止時剩余資產(chǎn)的處置規(guī)定等,。

　　第十條 協(xié)會商會應當根據(jù)本辦法，按照節(jié)約高效,、科學規(guī)范的原則,，制定涵蓋資產(chǎn)配置、使用,、處置,、資產(chǎn)收入、對外投資,、資產(chǎn)清查,、資產(chǎn)報告、資產(chǎn)評估等全過程,，以及資產(chǎn)配置標準和內(nèi)部管理程序的資產(chǎn)管理辦法,。

　　協(xié)會商會資產(chǎn)管理辦法需經(jīng)會員大會或會員代表大會審議通過。

　　第十一條 協(xié)會商會應當建立黨組織參與資產(chǎn)配置,、對外投資,、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益分配等重要管理事項的決策機制,。

　　第十二條 協(xié)會商會各項資產(chǎn)收入和支出全部納入單位財務預算,，實行統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理。

　　第十三條 協(xié)會商會配置資產(chǎn)應當符合規(guī)定的配置標準,；沒有配置標準的,，應當從嚴控制，合理配置,。

　　第十四條 協(xié)會商會應當加強資產(chǎn)購置,、驗收、登記,、入賬,、保管、使用等管理,，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益,，確保資產(chǎn)安全完整。對實物資產(chǎn)進行定期清查盤點，做到賬,、卡,、實相符，提高資產(chǎn)管理信息化水平,。

　　第十五條 協(xié)會商會應當嚴格控制對外投資,。對確有需要的對外股權投資行為，應與協(xié)會商會宗旨和業(yè)務范圍相符,，按照依法合規(guī),、安全穩(wěn)健、風險可控的原則,，進行可行性論證,，并嚴格履行協(xié)會商會章程和資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的程序。

　　對外股權投資收益統(tǒng)籌用于章程規(guī)定的各項業(yè)務活動,，不得在管理層,、工作人員和會員之間進行分配。

　　第十六條 協(xié)會商會所辦企業(yè)應當按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，完善法人治理結構,，健全決策機制，不斷提升企業(yè)管理水平,。

　　第十七條 協(xié)會商會及其所辦企業(yè)對展會主辦權,、體育賽事商務運營及轉(zhuǎn)播權等各類無形資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或委托管理經(jīng)營時，應當按照競爭,、擇優(yōu)的原則,，通過市場化方式選擇受讓方或委托管理方,。已簽訂合作合同的,，合同期滿后按照本辦法要求重新公開選擇合作方。

　　第十八條 協(xié)會商會不得與關聯(lián)方進行不正當交易,，損害協(xié)會商會及會員利益,。協(xié)會商會不得無償向關聯(lián)方提供資金、商品,、服務或者其他資產(chǎn),，不得以不公平的價格與關聯(lián)方進行交易。

　　關聯(lián)方是指協(xié)會商會在職人員和離職人員及其近親屬,，以及上述人員所有,、實際控制或參股的企業(yè)，具體認定標準參照《企業(yè)會計準則——關聯(lián)方披露》執(zhí)行,，涉及上市公司的還應當參照《上市公司信息披露管理辦法》執(zhí)行,。

　　第十九條 協(xié)會商會出租出借和處置資產(chǎn)應當按照公開、公平,、公正原則進行,，并履行協(xié)會商會章程和資產(chǎn)管理辦法規(guī)定的程序,。

　　第二十條 按照《資產(chǎn)評估法》《國有資產(chǎn)評估管理辦法》等法律法規(guī)，協(xié)會商會發(fā)生資產(chǎn)出售,、轉(zhuǎn)讓,、置換或利用非貨幣性資產(chǎn)對外投資等需要進行資產(chǎn)評估的情形時，應當委托評估機構進行評估,。

　　第二十一條 協(xié)會商會應當于年度終了4個月內(nèi),，編制包括國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)在內(nèi)的資產(chǎn)報告，全面反映各類資產(chǎn)總量,、結構,、增減變化、對外投資,、資產(chǎn)處置及負債等信息,。

　　資產(chǎn)報告需經(jīng)會計師事務所審計后，于每年5月31日前,，按照《社會團體登記管理條例》有關規(guī)定,，通過民政部門統(tǒng)一的信息平臺和協(xié)會商會網(wǎng)站等渠道，向社會公開,。

　　第二十二條 協(xié)會商會終止時,，應當按照《社會團體登記管理條例》有關規(guī)定進行清算。清算后的剩余財產(chǎn),，按照協(xié)會商會章程的規(guī)定進行處置,。

　　為公益目的成立的協(xié)會商會終止時，應當執(zhí)行《民法總則》及相關規(guī)定,，不得向出資人,、設立人、會員和協(xié)會商會工作人員分配剩余財產(chǎn),。剩余財產(chǎn)按照章程規(guī)定或權力機構的決議用于公益目的,；無法按照章程規(guī)定或權力機構決議處理的，由主管機關主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或相近的法人,，并向社會公告,。

第三章 國有資產(chǎn)管理特殊規(guī)定

　　第二十三條 協(xié)會商會應當按照所有權與使用權相分離的原則，加強對國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)的管理,。

　　第二十四條 對確認為國有資產(chǎn)或暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn),，協(xié)會商會應當進行單獨登記與核算。

　　使用國有資產(chǎn)或暫按國有資產(chǎn)管理的資產(chǎn)形成的新增資產(chǎn),，仍為國有資產(chǎn)或暫按國有資產(chǎn)管理,。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 協(xié)會商會國有資產(chǎn)和暫按國有資產(chǎn)管理資產(chǎn)中的房屋,、土地處置事項,，根據(jù)職責分工報同級財政部門、機關事務主管部門或相關部門審核,。

　　協(xié)會商會占用的行政辦公用房和由財政性資金形成的事業(yè)單位辦公用房,，按照行業(yè)協(xié)會商會脫鉤改革中關于辦公用房管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 協(xié)會商會應當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī),，對持有的企業(yè)國有股權履行保值增值責任,。

第四章 監(jiān)督管理

　　第二十七條 財政部門會同民政部門和相關部門，加強對協(xié)會商會財務,、會計等政策執(zhí)行情況,，以及資產(chǎn)配置、使用,、對外投資,、處置、收益管理等情況的監(jiān)督檢查,。審計機關對協(xié)會商會的資產(chǎn)管理情況依法進行審計監(jiān)督,。

　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的不按規(guī)定程序決策資產(chǎn)重要事項、違規(guī)對外投資和進行資產(chǎn)收益分配等問題開展聯(lián)合懲戒,。各有關部門根據(jù)工作職責,，分別依法依規(guī)采取限制從事相關行業(yè)服務、調(diào)整信用記錄,、取消評先評優(yōu)資格,、取消稅收優(yōu)惠資格等懲戒措施。

　　第二十八條 協(xié)會商會應當加大資產(chǎn)信息公開力度,，通過協(xié)會商會網(wǎng)站,、民政部門統(tǒng)一信息平臺等渠道，向社會公開資產(chǎn)管理辦法,、資產(chǎn)報告等信息,，主動接受政府監(jiān)督和社會監(jiān)督,。

　　第二十九條 協(xié)會商會主要負責人按規(guī)定向會員大會（會員代表大會）或理事會（常務理事會）進行年度工作報告時,，應當將資產(chǎn)管理情況作為重要內(nèi)容，接受內(nèi)部質(zhì)詢和監(jiān)督,。

　　第三十條 協(xié)會商會工作人員違反本辦法,，存在擅自占有、使用,、處置協(xié)會商會資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的,，按照有關法律法規(guī)追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理,。

　　國家機關及其工作人員在監(jiān)督協(xié)會商會資產(chǎn)管理工作的過程中,，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機關處理。

第五章 附則

　　第三十一條 在民政部門直接登記的協(xié)會商會資產(chǎn)管理,，依照本辦法執(zhí)行,。按規(guī)定程序認定的承擔特殊職能的協(xié)會商會，暫按現(xiàn)行資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行,。

　　第三十二條 地方財政部門可以根據(jù)本辦法及本地區(qū)實際,，制定具體實施辦法，并報上級財政部門備案,。

　　第三十三條 本辦法自2018年1月1日起施行,。