供應(yīng)商的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種,。資格預(yù)審,，是指在邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)之前，對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行的資格審查,；資格后審,，則是在評(píng)審階段，對(duì)供應(yīng)商是否符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件的審查,。

為什么做資格預(yù)審,？

有些項(xiàng)目公開招標(biāo)，可能投標(biāo)人過多,，開標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo)的過程會(huì)很長,，工作量也特別大，影響整個(gè)采購活動(dòng)的效率和質(zhì)量,。在這種情況下,，可通過資格預(yù)審進(jìn)一步確定符合資格條件的供應(yīng)商，節(jié)約采購成本,。需要注意的是,，在資格預(yù)審環(huán)節(jié)，所有符合條件的潛在供應(yīng)商都可以參加,，只不過最終邀請(qǐng)符合條件的投標(biāo),，因此，資格預(yù)審不論是邀請(qǐng)招標(biāo),，還是公開招標(biāo),，甚至非招標(biāo)采購項(xiàng)目都可以使用。很多人以為資格預(yù)審只有在邀請(qǐng)招標(biāo)中才能使用,，這是一種誤解,。

沒有標(biāo)題1234阿道夫撒房間很

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關(guān)于資格預(yù)審的主體

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十八條第二款明確，“國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件,。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定?！奔幢仨毥M建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審文件,，且資格審查委員會(huì)成員與評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一致。

《政府采購法實(shí)施條例》第二十一條則規(guī)定，“采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審的……”可知采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)是資格預(yù)審的兩大主體,，這與《招標(biāo)投標(biāo)法》體系的做法不太一致,。該條還明確了資格預(yù)審公告的媒體、公告的主要內(nèi)容,、公告期限,，規(guī)定了資格預(yù)審的必要要求。如果供應(yīng)商的資格預(yù)審條件發(fā)生了變化,，應(yīng)當(dāng)向采購人,、代理機(jī)構(gòu)告知，未告知的要進(jìn)行處罰,。

87號(hào)令第十五條進(jìn)一步界定了資格預(yù)審公告的內(nèi)容及審查范圍,，第十八條明確了資格預(yù)審公告的期限，不過未明確資格預(yù)審之后怎么確定投標(biāo)供應(yīng)商,。規(guī)定最為詳細(xì)的是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條至第二十三條,、第三十八條等內(nèi)容。資格預(yù)審由誰來審,？審哪些內(nèi)容,？怎么審？審的結(jié)果怎么確定,？這些條款的內(nèi)容相對(duì)完整,，可資借鑒。

2007年11月,，財(cái)政部,、發(fā)改委、交通部等部門聯(lián)合制定了《〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件〉暫行規(guī)定》,，自2008年5月1日起施行,。其中，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》第三章“資格審查辦法”規(guī)定了合格制和有限數(shù)量制兩種資格審查方法,，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用,。合格制，即所有經(jīng)過審查,、符合要求的都可參與投標(biāo),；有限數(shù)量制，即從符合資格條件的供應(yīng)商中通過排序或隨機(jī)抽取一定數(shù)量的供應(yīng)商參加投標(biāo),。具體采取哪種方式,，可在資格預(yù)審文件中予以明確。在政府采購貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中,，同樣可在招標(biāo)文件中約定如何確定通過資格預(yù)審的供應(yīng)商,。

資格審查能不能委托專家來做,？

18號(hào)令規(guī)定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)供應(yīng)商的資格審查，87號(hào)令作了很大調(diào)整,，其第四十四條規(guī)定由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查,。正如上一個(gè)問題中談到的，這跟《招標(biāo)投標(biāo)法》體系中組建資格審查委員會(huì)的做法有較大差異,。

到底是由采購人,、代理機(jī)構(gòu)自己來審查，還是組建資格審查委員會(huì),？如果采購人,、代理機(jī)構(gòu)沒有能力做資格審查，能不能委托專家,？筆者認(rèn)為,，法律對(duì)此并未禁止，甚至連采購需求也可以委托專家編制,，只不過審查主體仍是采購人或者代理機(jī)構(gòu),。但若出現(xiàn)問題，仍由采購人或者代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任,。

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