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隨著人口老齡化加劇,，大量老舊小區(qū)居民上下樓不便的問題日益凸顯。雖然群眾的呼聲很高,，相關(guān)部門也積極回應(yīng),，但是，仍有不少老舊小區(qū)加裝電梯不成功,。為什么便民利民的好事難以落地,？老舊小區(qū)裝電梯，究竟難在哪兒,？
昨日,，武夷新區(qū)微友匯小編在南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站上看到幾份公開文件，均與舊樓加裝電梯有關(guān),，有的住戶要求裝,，有的住戶反對裝，真是眾口難調(diào),，心疼相關(guān)部門工作人員,。
下面是幾份文件的節(jié)選（原文實名,，部分匿名系微友匯“打碼”，請不要質(zhì)疑文件之透明 ）,，大家先看一下,。
住戶訴求：
延平區(qū)廣宇新城業(yè)主林某等8人反映要求在廣宇新城增設(shè)電梯，但遭到一樓店面業(yè)主阻攔且市規(guī)劃局不予審批,，要求規(guī)劃局給予審批增設(shè)電梯,。
規(guī)劃局意見：
經(jīng)調(diào)查核實，延平區(qū)廣宇新城3號樓1,、3,、4號梯部分業(yè)主根據(jù)市政府辦出臺的《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市延平城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯暫行規(guī)定的通知》（南政辦[2017]166號）文件（以下簡稱“166號文件”），向行政服務(wù)中心申請增設(shè)電梯,。行政服務(wù)中心于11月1日組織各個部門進行現(xiàn)場踏勘,，并出具了聯(lián)合踏勘匯總意見表。該增設(shè)電梯梯位是在小區(qū)道路上,，土地權(quán)屬為小區(qū)內(nèi)部土地,，但因該道路為公共人行通道，按照《福建省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》第二十四條中公共服務(wù)設(shè)施（含道路）禁止擅自改變用途的規(guī)定,，該三個梯位若增設(shè)電梯,，不能改變和阻礙人行通道的功能?；谧舻膶嶋H出行困難,，我局依照166號文件精神,，建議該增設(shè)電梯事項按程序先進行公示,，若住戶和店面業(yè)主能達成一致意見，考慮給予辦理,。
項目經(jīng)過公示,，公示期間沒有人提出異議，但在公示結(jié)束后,，建筑底層店面業(yè)主向所在社區(qū)和我局提出書面反對意見,，因此我局要求住戶業(yè)主和店面業(yè)主應(yīng)進行協(xié)商，但經(jīng)協(xié)商,，未能達成一致意見,。12月6日，廣宇新城3號樓住戶多名業(yè)主到我局要求審批廣宇3#樓增設(shè)電梯事項,，根據(jù)166號文件第八條規(guī)定：“加建電梯方案不能滿足規(guī)劃,、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求且經(jīng)調(diào)解后本梯位少數(shù)業(yè)主（不到三分之一）或相關(guān)利害關(guān)系人仍有異議無法達成一致意見的,，不予通過審查”,。我局未同意該要求,。
我局建議，由紫云街道辦事處再次組織雙方業(yè)主代表進行調(diào)解協(xié)商,，簽署協(xié)商或調(diào)解書面協(xié)議書后,，再按166號文件要求進行電梯施工圖設(shè)計和圖審后，報我局進行審批,。
住戶訴求：
徐某等人反對延平區(qū)進步路電業(yè)局宿舍樓22棟住戶在其梯位上增設(shè)電梯,。
規(guī)劃局意見：
經(jīng)調(diào)查核實，進步路電業(yè)局宿舍樓22棟多數(shù)業(yè)主根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市延平城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯暫行規(guī)定的通知》（南政辦[2017]166號）要求,，向行政服務(wù)中心申請增設(shè)電梯,。行政服務(wù)中心于11月7日組織各個部門進行現(xiàn)場踏勘，并出具了聯(lián)合踏勘匯總意見表,，明確了擬建電梯不在其土地權(quán)屬范圍內(nèi),，應(yīng)按程序進行公示。
根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市延平城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯暫行規(guī)定的通知》（南政辦[2017]166號）第三條規(guī)定,，擬建電梯用地應(yīng)在現(xiàn)住宅用地權(quán)屬范圍內(nèi),。根據(jù)規(guī)定，在土地權(quán)屬尚未得到明確前,，該項目不予通過審批,。
匿名人“延平人民”訴求：
最近延平區(qū)范圍大肆安裝電梯又沒有很好的管理，有極大安全隱患等問題,。
規(guī)劃局意見：
經(jīng)調(diào)查核實,，目前在延平區(qū)范圍內(nèi)大肆安裝電梯的均未經(jīng)相關(guān)部門審批，屬于違法建設(shè),。
2017年9月27日,，市政府辦出臺了《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市延平城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯暫行規(guī)定的通知》（南政辦[2017]166號）文件后，許多業(yè)主到規(guī)劃部門申請增設(shè)電梯,，市行政服務(wù)中心管委會召集國土,、住建、規(guī)劃,、消防等部門聯(lián)合實地踏勘,，到目前為止，已聯(lián)合實地踏勘增設(shè)電梯項目超過45項,，但符合文件要求的僅占部分,。目前申請增設(shè)電梯的項目，均處于公示,、調(diào)解或設(shè)計圖審等環(huán)節(jié),，我局尚未收到增設(shè)電梯項目業(yè)主要求辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的申請事項。關(guān)于其所反映的問題，屬于違法建設(shè)的電梯,，可由南平市城市管理行政執(zhí)法局進行處理,。
這舊樓加裝電梯引發(fā)問題不是延城獨有，日前,，三明日報對三明市加裝電梯情況做了一個報道,，大家一起跟武夷新區(qū)微友匯小編來看看是否有值得借鑒的地方：
不同意加裝電梯的樓層有：1樓和2樓的住戶大多覺得優(yōu)點沒有增加,，反倒更加影響采光,、通風，還有噪音,，沒帶來太大方便還要平攤電費,。3樓住戶覺得裝電梯后肯定不再是最好樓層，房價會貶值,。而頂樓的業(yè)主則擔心加裝電梯,，自己的樓層高要負擔的費太高。
接受采訪的一位劉女士說：“我們這是房改房,，一共9樓,，4樓以下是辦公樓，2010年時就想加裝電梯了,，但是9樓業(yè)主就是不肯,，可能是擔心要付很多錢。后來有些業(yè)主不得已把房子給賣了,，每套房子117平方米,，5樓賣了96萬元，我住在7樓,，才賣75萬元,。如果有電梯肯定不止這個價。而9樓業(yè)主后來把房子以60幾萬元的價格掛在網(wǎng)上出售,，但一直無人問津,?！?br>
王先生則對費用分攤說出了他的看法,，“一般來說，舊樓加裝一部‘外掛電梯’,，需電梯成本,、土建成本、設(shè)計費用等,，大概需要40-50萬元,。原有電梯井的舊樓加裝電梯不需要土建成本，也要30-40萬元,。很多舊樓沒有繳納住宅專項維修資金,，大多業(yè)主沒有住房公積金可以用,，那就要業(yè)主自籌，這些錢分攤到每個業(yè)主身上,，要兩三萬元,，也不是個小數(shù)目，所以很多業(yè)主會有資金方面的顧慮,?！?br>
王先生還介紹：“我的房子2000年建成，是單位房改房,，當時繳納了15%的住宅專項維修資金,，外掛電梯總費用40萬元，申請使用住宅專項維修資金12萬元,，業(yè)主自籌28萬元,。這給我們業(yè)主減輕了不少負擔?！?br>
然而,，在加裝電梯的過程中，也遇到了問題,。3樓的業(yè)主同意加裝電梯,，但不愿意繳納電梯安裝費用，經(jīng)過協(xié)商,，由4樓及以上業(yè)主分攤3樓業(yè)主的費用,，而電梯則使用鑰匙制，3樓住戶不能使用電梯,。
除了加裝電梯的費用,，后期維護和電費則是一筆長期投入?！昂笃诘馁M用就是電梯維保費用約3600元/年,；年檢費用約1000元/年；電費約800元/年,，由使用電梯的業(yè)主均攤這些費用,，大概每戶每年200元?！蓖跸壬f：“費用分攤合理,、資金使用透明很重要?！?br>
事實上,，舊樓加裝電梯眾口難調(diào)，如何分攤成本往往是一大難題。尤其是受影響業(yè)主的出資比例,、補償問題沒有明確的政策指引,，常見辦法是按樓層階梯式分攤費用。
加裝電梯導(dǎo)致居民獲利不均衡,，相比其他難題,，這個問題更不好解決。除了擔心受干擾,，更多居民擔心加裝電梯后帶來的房價變化,。
平衡各方利益訴求是加裝電梯的關(guān)鍵。以三明市的東安新村53幢6單元為例,。該樓棟共有9層樓高,，22戶業(yè)主。歷經(jīng)兩年波折,，今年10月這棟樓終于用上了電梯,。
組織者鄧女士告訴記者：“當時籌備加裝電梯時，有不少人反對,，這棟樓開發(fā)商有預(yù)留電梯井,，而這些電梯井已經(jīng)被兩邊的住戶分割，有的作為房間,，有的作為儲物間,。要讓他們讓出這些空間，一開始反對的聲音還是蠻多的,?！?br>
“當時我們成立了一個電梯管理小組，經(jīng)過討論,，確定了以1萬元的價格回購電梯井的方案,。”鄧女士介紹,，我們先出具了一份增設(shè)電梯意向書,，征求業(yè)主意見，待全部業(yè)主同意后,，正式簽訂增設(shè)電梯協(xié)議書,。
“方案要公平，程序要公示,，打消業(yè)主對資金使用的疑慮,，這很關(guān)鍵?！编嚺刻寡裕骸凹友b電梯，對高層用戶的好處很明顯，但對低樓層用戶的作用就不那么明顯了,。所以在制定方案時要適當對一二樓用戶進行補償,。我們以總價為基礎(chǔ)值，除以參加戶,，得出了4125元的基數(shù)值,，從3樓開始，每高一個樓層增加4125元,，也就是3樓乘以1倍,，4樓乘以2倍，以此類推,。而電梯的電費也是按照以上方法和倍數(shù)進行分攤,。”
上下樓梯,，是居民出行的“第一步”,，也是回家的“最后一步”，看似事小,，卻與居民的幸福感和獲得感密切相關(guān),。希望相關(guān)部門和社區(qū)積極探索工作方法，小區(qū)居民發(fā)揚友愛,、包容的精神,。畢竟，樓棟里的電梯,，不僅承載著上上下下的居民,，也承載著鄰里的人情。
最后提醒大家,，增設(shè)電梯一定要向有關(guān)部門申請,，切勿未通過審批就違規(guī)先建。
相關(guān)文件：
南平市延平城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯的暫行規(guī)定（點擊藍字閱讀） 武夷新區(qū)微友匯綜合整理自：南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局網(wǎng)站,、三明日報（記者：蘇莉）
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