在省級單位上,，江西省可謂是山川形便的區(qū)劃原則的最典型的代表,。整個(gè)江西省的區(qū)劃，恰恰就是整個(gè)贛江-鄱陽湖流域的范圍,。從兩漢的豫章郡,，到唐朝的江南西路到現(xiàn)在的江西省，這個(gè)區(qū)劃幾乎都是一致的,，也體現(xiàn)出了山川形便這個(gè)原則的適用性,。

省會城市南昌地處江西北部，贛江下游,，與鄱陽湖相連,，是江西省的區(qū)域中心城市。作為省會,，南昌的實(shí)力和發(fā)展直接決定了江西省的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和發(fā)展,，并影響江西與其他周邊省份的競爭。

但江西的省內(nèi)行政區(qū)劃存在巨大的問題,，尤其是中心城市,。今天先談省會中心城市--南昌。

孤獨(dú)的省會---南昌

省會南昌,，位于贛江和鄱陽湖水系交匯之處,，自古為江西的中心。地理區(qū)位優(yōu)越，但地域狹小,，區(qū)域中心度低,，與其它中心城市相距甚遠(yuǎn)且城市發(fā)展方向錯(cuò)誤。作為省會,，本該眾星捧月,，卻四顧無人，堪稱孤獨(dú)的省會,。

（1）地域狹小的城市

從地域而言,，南昌作為省會和全省GDP第一的城市面積僅7402平方公里，不足江西面積16.69萬平方公里的5%,，排名全省11個(gè)地級市的第7, 而排名前6的地級城市面積均超過18000平方公里,，是省會城市的2.5倍到5.5倍。2015年人口530萬,，排名全省第4,。

與周邊的非副省級省會城市尤其是與區(qū)位相近的長沙相比，南昌的差距尤為明顯,，無論人口面積還是GDP都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后,，僅為其它城市的70%或以下。

表一：南昌與周邊非副省級省會城市人口,，面積和GDP對比

（2）與其它中心城市聯(lián)系弱

南昌與其它省內(nèi)城市的聯(lián)系之弱是省內(nèi)區(qū)劃的另一大問題,。作為省會城市，南昌僅與全省10個(gè)城市的4個(gè)相連,。除撫州外,，其它三市的市區(qū)均除于其轄區(qū)的四緣與省會相背的一面。尤其是東面的上饒和西面的宜春,，與省會的聯(lián)系過弱,。而其它6市則被直接分隔開來。如鄱陽湖生態(tài)城市群中的景德鎮(zhèn)和鷹潭,，其被上饒所阻,，既不與南昌相連，與湖區(qū)也不相聯(lián),。 宜春市區(qū)在袁水上游,，卻在東部下游轄贛江城市樟樹和新余阻隔了新余和吉安與南昌的聯(lián)系。西部的萍鄉(xiāng)市,，更間隔了宜春和新余,，且與長沙的距離僅為到南昌的一半，經(jīng)濟(jì)受長沙輻射也極其明顯,。

（3）鄱陽湖生態(tài)城市群的核心城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略錯(cuò)誤

近年來,，江西提出了環(huán)鄱陽湖生態(tài)城市群的概念,，以南昌為核心城市，昌九工業(yè)走廊為重點(diǎn),，以設(shè)區(qū)市九江,，景德鎮(zhèn)和鷹潭為支點(diǎn)。在南昌的發(fā)展上,，也著力向北發(fā)展,，提出了昌九一體化戰(zhàn)略，并建立了昌九新區(qū)并于2016年改稱贛江新區(qū),。這個(gè)定位和發(fā)展方向是值得商榷的,。以筆者所見，可以說是完全錯(cuò)誤,。

這首先忽略了江西省總體上是長江流域一部分的客觀事實(shí)。作為我國最重要的河流,，長江的中下游地區(qū)是整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的龍頭,，起著帶動整個(gè)長江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。2016年,，國家提出了長江經(jīng)濟(jì)帶的概念,。作為長江經(jīng)濟(jì)帶的一部分，江西省與整個(gè)長江聯(lián)系的節(jié)點(diǎn)毫無疑問是鄱陽湖與長江交匯處的九江,，而非南昌,。

這其次忽略了南昌是鄱陽湖上游城市，而九江是鄱陽湖下游城市的區(qū)位現(xiàn)實(shí),。從流域管理角度而言,，需要下游城市對上游城市提出要求，而非上游城市領(lǐng)導(dǎo)下游城市,。作為環(huán)湖城市之一,，南昌的政治地位高低，不能成為區(qū)域規(guī)劃的主要考慮因素,。

最后,，這忽略了湖區(qū)治理的生態(tài)需要。從生態(tài)的角度而言,，湖邊的大城市往往對湖區(qū)生態(tài)造成巨大壓力,，不利于湖泊治理和生態(tài)修復(fù)。尤其是當(dāng)代城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,，人員和工業(yè)集中化的情況下,，大城市往往會擠占水域面積，并增大湖區(qū)環(huán)境承載壓力,。以鄱陽湖為例,，其豐水期屬于面積達(dá)4000平方公里,，枯水期甚至僅為500平方公里，其生態(tài)治理的需求十分迫切,。

在鄱陽湖生態(tài)城市群中,，九江作為鄱陽湖下游城市和聯(lián)系長江經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)，應(yīng)該是核心城市,。南昌作為沿湖和上游城市,，在鄱陽湖生態(tài)受到嚴(yán)重威脅的今天，在利用鄱陽湖的紐帶作用的同時(shí),，應(yīng)更多考慮如何減少對湖區(qū)的影響,。

在昌九關(guān)系上，九江城區(qū)地處北緣,，在北隔長江,，南有廬山的情況下，其自然的發(fā)展路徑是沿江接受長江中下游帶動,，東西發(fā)展然后沿湖南向發(fā)展,。以南昌為主導(dǎo)的昌九一體化客觀上要求九江優(yōu)先于南向發(fā)展，必然打亂的戰(zhàn)略布局,，并擠占九江的發(fā)展腹地空間,，造成戰(zhàn)略競爭。而從與省會聯(lián)系的程度而言,，九江與省會的距離無論陸路水路,，都相去不遠(yuǎn)，也沒有加強(qiáng)聯(lián)系的現(xiàn)實(shí)必要性,。

北向發(fā)展的昌九一體化其實(shí)也不符合南昌的省會地位,。拋開北向發(fā)展對鄱陽湖造成的生態(tài)壓力不說，作為省會,，南昌市本身的區(qū)位已經(jīng)偏北,，與其他省內(nèi)的城市的聯(lián)系并不緊密。向北的發(fā)展除能拉近與九江外,，與其它城市的距離反而進(jìn)一步拉大,，這必然不是一個(gè)合理的選擇。

省會的重構(gòu)

南昌的中心位置,，來自于聯(lián)系贛江和鄱陽湖的區(qū)位,。

當(dāng)前南昌的發(fā)展，毫無疑問的過度重視了鄱陽湖周邊重要城市的地位,，且憑政治地位擠占了九江的核心位置,。但是由于鄱陽湖面積的縮小，其市區(qū)離鄱陽湖的距離只會越來越遠(yuǎn),。而經(jīng)濟(jì)和城市化的要求又不可避免的要求更多的發(fā)展空間,，這也不是鄱陽湖能提供的,。

與之相應(yīng)的，也忽略了作為贛江下游,，其應(yīng)該且必須是贛江流域核心城市的區(qū)位,。

從贛江流域來看，贛江下游僅208公里,，卻分屬宜春和南昌兩市管轄,。而其上游章貢二水共計(jì)長度488公里，中游308公里均僅設(shè)一個(gè)地級市,。南昌與整個(gè)贛江流域包括袁水流域的聯(lián)系,，也被宜春的豐城和樟樹所隔。與此同時(shí),，豐城和樟樹離宜春市區(qū)較遠(yuǎn)且被新余間隔,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻遠(yuǎn)勝過宜春市區(qū)所在的袁州區(qū)。這也說明,，這個(gè)區(qū)域受南昌和贛江流域影響較大,，而與宜春的聯(lián)系不大。相似的還有錦江流域下游接近南昌的高安市,。而從水路之外的交通來看，江西的陸路交通中心如浙贛線和京九線的樞紐也在南昌市區(qū)以南,。

總體而言,，南昌的優(yōu)先發(fā)展方向?yàn)橼M江方向的西方和南方，而非鄱陽湖所在的東部和北部,?？偨Y(jié)成八個(gè)字，北讓南向,，溯贛而上,。

配合的行政區(qū)域調(diào)整方案為： 合并贛江下游的宜春的豐城，樟樹和高安三縣級市,，并將城區(qū)中心南移,。同時(shí)劃出修水流域的安義縣，并可考慮劃出新建區(qū)的部分沿湖區(qū)域,。以減輕其鄱陽湖城市地位,，避免省會城市政治地位對環(huán)湖治理的影響。

區(qū)劃調(diào)整后,，全市人口增加50%,，面積增加80%，GDP總量增加20% ,，與周邊其它中部省會城市相當(dāng),。直接聯(lián)系區(qū)域增加新余和吉安兩個(gè)地級市,。 與贛州的距離也拉近100公里。