行賄受賄方面的違紀(jì)違法問題,既是司法機關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件常見的罪名類型,,也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)審查工作常見的違紀(jì)錯誤類型,。2016年版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂的亮點之一,是解決了《條例》與《刑法》的重合,,既體現(xiàn)了紀(jì)法分開,、紀(jì)在法前,,又規(guī)范了對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分,體現(xiàn)了紀(jì)法銜接,、紀(jì)嚴(yán)于法,。2016年4月,最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》,,針對貪污賄賂犯罪的新情況、新特點,,對貪污罪,、受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整,并明確了貪污罪,、受賄罪死刑,、死緩及終身監(jiān)禁的適用原則等具體規(guī)定。 執(zhí)紀(jì)和司法實踐中,,行賄受賄行為的主客觀方面具體表現(xiàn)復(fù)雜多樣,,手段數(shù)額多有差別,辦案人員時常需要區(qū)分行賄收賄行為的違紀(jì)違法犯罪界限,,以達(dá)到準(zhǔn)確定性,。筆者依據(jù)《黨紀(jì)處分條例》、《刑法》和兩高《辦理貪污賄賂刑事案件解釋》相關(guān)規(guī)定,,現(xiàn)歸納梳理為五種情形,,對行賄受賄行為紀(jì)法界限認(rèn)定和黨紀(jì)法律條文適用,進行具體解析,。為方便表述,,本解析中對行賄受賄定罪量刑起點標(biāo)準(zhǔn)按《解釋》中一般標(biāo)準(zhǔn)“3萬元”表述。 一,、國家工作人員,,利用職務(wù)上的便利為他人謀利益,本人索取或收受他人財物: 1,、3萬元以上——構(gòu)成受賄罪,; 【行賄者,如謀取不正當(dāng)利益——構(gòu)成行賄罪,?!?/p> 2、3萬元以下——構(gòu)成違紀(jì)(《條例》第83條,,屬收受禮金等性質(zhì)錯誤)(或適用《條例》第28條,,有刑法規(guī)定的行為,雖不涉及犯罪但需追究黨紀(jì)責(zé)任的,,應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分),; 【黨員送禮者情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)(條例第84條)】 二,、黨員干部收受他人財物,但沒有利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀利益 在此,,首先要注意,,《辦理貪污賄賂刑事案件解釋》對“為他人謀利益”的擴張解釋:國家工作人員收受財物,事先雖未接受請托,,但可能影響職權(quán)行使的,,視為承諾為他人謀取利益。 1,、收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品,、禮金、消費卡等——構(gòu)成違紀(jì)(《條例》第83條)(主要指管理對象,、服務(wù)對象,、下屬單位或個人等贈送); 【黨員送禮者情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)(條例第84條)】 2,、收受其他明顯超出禮尚往來的禮品、禮金,、消費卡等——構(gòu)成違紀(jì)(《條例》第83條),; 【黨員送禮者情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)(條例第84條)】 三、國家工作人員,,利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀利益,,配偶、子女或其他特定關(guān)系人索取或收受他人財物: 1,、國家工作人員與配偶等對“收錢辦事”有通謀——二者構(gòu)成受賄的共同犯罪(3萬元以上),; 【行賄者如謀取不正當(dāng)利益——構(gòu)成行賄罪?!?/p> 本條情形,,3萬元以下的,按本《解析》第一部分第2條情形,,作違紀(jì)認(rèn)定,。 2、國家工作人員與配偶等對“收錢辦事”無通謀,,配偶等收錢后,,國家工作人員知道后未退還或上交的——國家工作人員構(gòu)成受賄罪(3萬元以上); 【行賄者如謀取不正當(dāng)利益——構(gòu)成行賄罪,?!?/p> 本條情形,3萬元以下的,,按本《解析》第一部分第2條情形,,作違紀(jì)認(rèn)定,。 3、國家工作人員與配偶等對“收錢辦事”無通謀,,配偶等收錢后,,國家工作人員不知情或不能證明其知情的——國家工作人員構(gòu)成違紀(jì)(《條例》第80條,因為管家不嚴(yán),、家風(fēng)不正),; 配偶等則構(gòu)成利用影響力受賄罪(3萬元以上,《刑法》第388條之一),; 【行賄者如謀取不正當(dāng)利益——構(gòu)成對有影響力的人行賄罪(3萬元以上,,《刑法》第390條之一)】 四、黨員干部的配偶等特定關(guān)系人收受他人財物,,但黨員干部沒有利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀利益: 1,、黨員干部不知情或不能證明其知情的——黨員干部不構(gòu)成違紀(jì); 【黨員送禮者明顯超過禮尚往來,,情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)(條例第84條)】,。 2、黨員干部知道后未退還或上交的,,如可能影響該黨員干部公正執(zhí)行公務(wù)——黨員干部構(gòu)成違紀(jì)(《條例》第83條),; 【黨員送禮者明顯超過禮尚往來,情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)(條例第84條)】,。 五,、黨員干部沒有接到任何人的請托,正常履行工作職責(zé),,但實際使他人得到了利益,,黨員干部的配偶等特定關(guān)系人收受他人財物: 黨員干部構(gòu)成違紀(jì)(《條例》第80條,因為管家不嚴(yán),、家風(fēng)不正,,體現(xiàn)了黨紀(jì)嚴(yán)于國法); 【黨員送禮者明顯超過禮尚往來,,情節(jié)較重的——構(gòu)成違紀(jì)(條例第84條)】 最后做兩點說明: 1,、適用《條例》第80條、第84條,,認(rèn)定構(gòu)成違紀(jì)的起點條件是“情節(jié)較重”,;如果情節(jié)較輕的,不構(gòu)成違紀(jì),,應(yīng)當(dāng)對黨員干部以批評教育或組織處理,。 2、第84條違規(guī)送禮的認(rèn)定,,不以“謀取利益”為必要條件,。
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