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以集體產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手促進(jìn)鄉(xiāng)村振興 黨的十九大振奮人心,。十九大報告提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”更是讓廣大農(nóng)民和基層干部看到了希望。作為村支書,，一個村民的領(lǐng)頭人,，縈繞在我心頭的一個問題是，如何將黨中央提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”落實下去,。 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”明確指出,，“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益,，壯大集體經(jīng)濟”,。我縣作為100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣之一，自今年8月份開始啟動改革工作,。目前,，我村的各項改革工作正在認(rèn)真地推進(jìn)之中。我認(rèn)為,，集體產(chǎn)權(quán)制度改革正是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興戰(zhàn)略的重要抓手之一,。 下面，結(jié)合本村實際我來談下自己對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革的見解,。 一,、村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀和存在問題 安徽省蕪湖市繁昌縣平鋪鎮(zhèn)平鋪村，一個典型的農(nóng)業(yè)村,，坐落在平鋪鎮(zhèn)中部,。平鋪鎮(zhèn)是全國環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn),，素有蕪湖市的后花園之稱,。這里山清水秀，景色宜人,，市容整潔,，全村轄16個自然村,、1872人，耕地面積3657畝,，黨總支下設(shè)3個黨支部,，4個黨小組，黨員92人,。村集體經(jīng)濟薄弱,，沒有集體資源，村工作運轉(zhuǎn)經(jīng)費全靠上級財政撥付,，是典型的“空殼” 村,，集體經(jīng)濟的發(fā)展長期困擾著村兩委干部。我村集體經(jīng)濟存在的主要問題如下： （一）“分”之有余,，“統(tǒng)”之不足,。 分田到戶之初，在農(nóng)民強烈呼聲中和國家政策的支持下村集體資源已全部分光,，屬于典型的“空殼”村,。集體經(jīng)濟“空殼”運行多年，無家底,，缺乏發(fā)展啟動資金,。正因如此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都是一家一戶獨自進(jìn)行,，村集體無法發(fā)揮統(tǒng)籌功能,，小農(nóng)戶生產(chǎn)的弊端日益暴露。久而久之,，村民的集體觀念日益淡薄,，村集體的發(fā)展能力不斷降低。而且,，一直以來村集體也未積累發(fā)展信用,，加上村民也相對貧困，村集體融資也相當(dāng)困難,。 （二）“三農(nóng)”工作隊伍人才匱乏,。 雖村兩委班子成員有創(chuàng)新發(fā)展能力和熱情，但村組織日常工作任務(wù)已很繁重,，實難抽身騰出過多精力參與實際經(jīng)營發(fā)展,。十九大報告提出要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍,。從我村實際來看，兩委干部都愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民,，但是不見得都懂農(nóng)業(yè),，而從壯大集體經(jīng)濟的角度來講更是缺乏相應(yīng)的經(jīng)營能力。 （三）招商引資十分困難,。 我村是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村,，一無礦，二無集體資產(chǎn),，基礎(chǔ)設(shè)施,、服務(wù)體系等軟硬環(huán)境較差，加遠(yuǎn)離城區(qū),，無土地運營的條件,，很難通過招商引資實現(xiàn)突破發(fā)展,。 （四）資源整合難度大,。 由于歷史原因分得徹底，村總體是有資源可利用開發(fā),，可資源相當(dāng)“破碎”,，分布在全村各家各戶，資源整合成本較高,。 二,、對村集體經(jīng)濟發(fā)展的建議 新時代、新氣象,、新作為,。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,，不僅僅是個經(jīng)濟工作,，更是事關(guān)鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新征程中的關(guān)鍵性工程,。為此,，提出以下建議： （一）要扎實做好改革試點工作。 明確好集體成員身份,，做好清產(chǎn)核資工作,，成立經(jīng)濟合作社，在此基礎(chǔ)上注重制度設(shè)計,，制定出合作社章程這部“根本大法”,。按照村社一體、合股聯(lián)營的發(fā)展思路,，成立村黨總支引領(lǐng),、村集體所有的合作社，把過去分散的,、單打獨斗的農(nóng)戶通過以承包權(quán)清晰入股有效組織起來,，抱團發(fā)展,。完善好村合作社項目計劃書，積極爭取上級項目資金支持,。并設(shè)計好股份結(jié)構(gòu),，確保項目資金產(chǎn)生效益為全體村民謀福利。 （二）整合資源,，打造品牌,。 充分利用村合作社的優(yōu)勢，采用穩(wěn)步循序漸進(jìn)的方式逐步整合土地資源,，制定實際可操作的發(fā)展規(guī)劃,，建立有機稻米立體生態(tài)種植和生產(chǎn)加工基地，重產(chǎn)品質(zhì)量,，塑產(chǎn)品品牌,，拓產(chǎn)品市場。逐步開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能性,，依托平鋪鎮(zhèn)青山綠水良好生態(tài)環(huán)境和五華山旅游資源,，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、觀光農(nóng)業(yè),，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,，從而壯大村集體經(jīng)濟。 （三）村兩委要加強自身建設(shè),。 特別是要團結(jié)帶好村兩委班子,，要聚精會神抓班子建設(shè)，一心一意謀發(fā)展,。并注重培養(yǎng),、發(fā)現(xiàn)本村人才。要苦練內(nèi)功,，從基礎(chǔ)做起,，切勿貪大圖洋。集體經(jīng)濟發(fā)展好的村,，都是組織建設(shè)全面過硬的村,，村兩委自身建設(shè)是成敗的關(guān)鍵因素。走現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)化之路,，絕不是僅靠吹吹打打就能做成,，而是要村兩委干部真抓實干，不斷艱苦奮斗,，樂于奉獻(xiàn),。只有付出大量艱辛的努力后才能得到廣大群眾支持，也只有群眾共同參與才能完成此偉大事業(yè),。 實施關(guān)鍵性工程必須要加強基層黨組織建設(shè),，發(fā)揮出在農(nóng)村工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民立足實際，做實發(fā)展大文章,，兌現(xiàn)黨對人民群眾的莊嚴(yán)承諾,。 作者系安徽省蕪湖市繁昌縣平鋪鎮(zhèn)平鋪村村支書
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