當(dāng)涂縣人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)

2017年10月23日

為建立和完善幼兒園督導(dǎo)評(píng)估制度，加強(qiáng)和改進(jìn)幼兒園的管理,，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為,，保障幼兒園身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)同,，根據(jù)《安徽省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（皖教督[2017]63號(hào)）,、馬鞍山市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展馬鞍山市幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估的通知》（馬教督[2017]17號(hào)）精神，10月16－20日,，我縣組織教育局機(jī)關(guān)工作人員和部分責(zé)任督學(xué)對(duì)全縣幼兒園辦園行為進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估,，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下。

一,、學(xué)前教育基本情況

目前,，全縣共有幼兒園60所，其中民辦34所,。教職工總數(shù)1107人（其中民辦園857人）,，專(zhuān)任教師561人（其中民辦園419人）。幼兒園在園學(xué)生數(shù)10879（民辦8496人）人,。學(xué)前教育三年毛入園率為95.91%,；學(xué)前教育一期、二期三年行動(dòng)計(jì)劃新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園25所,，增設(shè)附屬幼教點(diǎn)22所,。

二,、督導(dǎo)評(píng)估開(kāi)展情況

9月份，根據(jù)教育部印發(fā)的《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《安徽省幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》,，研究制定并印發(fā)了《當(dāng)涂縣幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作計(jì)劃（2017－2019）》,，明確了督導(dǎo)評(píng)估的范圍,、原則,、內(nèi)容和年度計(jì)劃，成立了以教育局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，督導(dǎo)室,、教研室、教育股,、人事股,、計(jì)財(cái)股、安全股為成員股室,，部分專(zhuān)職督學(xué)參加的督導(dǎo)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)組,，全面組織實(shí)施幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作。

10月份,，結(jié)合省市教育督導(dǎo)部門(mén)的要求,，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展當(dāng)涂縣幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》（當(dāng)教督[2017]12號(hào)），由教育督導(dǎo)室牽,，組織開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估工作,。在各幼兒園全面自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校督查的基礎(chǔ)上,，對(duì)部分幼兒園進(jìn)行了縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估,，此次縣級(jí)督導(dǎo)評(píng)估的重點(diǎn)是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公民辦幼兒園，縣重點(diǎn)規(guī)劃和舉辦的公辦幼兒園,。

三,、主要做法和成績(jī)

（一）科學(xué)規(guī)劃，辦園條件顯著改善,。

制定出臺(tái)了《當(dāng)涂縣學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013）》,、《當(dāng)涂縣第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》、《當(dāng)涂縣第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020）》,，明確學(xué)前教育推進(jìn)時(shí)間表和路線(xiàn)圖,，強(qiáng)力推進(jìn)第一期、第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，新建,、改擴(kuò)建公辦幼兒園25所；2017年擴(kuò)建團(tuán)結(jié)街小學(xué)附屬幼兒園,。

大力實(shí)施幼兒園質(zhì)量提升工程,。堅(jiān)持開(kāi)展幼兒園等級(jí)評(píng)估工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒園優(yōu)質(zhì),、均衡發(fā)展,。2016年，全縣8所幼兒園達(dá)縣一類(lèi)等級(jí)，4所達(dá)市一類(lèi)等級(jí),。對(duì)全縣公,、民辦幼兒園辦園情況進(jìn)行年度考核，對(duì)考核認(rèn)定為“優(yōu)秀”等次的幼兒園,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

全面落實(shí)幼兒園普惠工程。按照《當(dāng)涂縣普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法（試行）》,，對(duì)城區(qū)每月不超過(guò)330元,、農(nóng)村每月不超過(guò)230元的民辦園每年進(jìn)行普惠性認(rèn)定，對(duì)辦園不規(guī)范的普惠園及時(shí)取消普惠園資格,。2014-2016年認(rèn)定25所公辦園,、19所民辦園為普惠性幼兒園，普惠性幼兒園比例達(dá)到76.8%,，初步解決了“入園貴”問(wèn)題,。

近幾年，部分民辦幼兒園也不斷加大投入,，新建,、改建校舍，辦園條件有了長(zhǎng)足的發(fā)展,。

從督導(dǎo)情況來(lái)看，幼兒園證照齊全,、設(shè)置合理,、無(wú)危房，大多數(shù)幼兒園規(guī)模,、班額,、戶(hù)外場(chǎng)地符合規(guī)定，教學(xué),、生活,、安全、衛(wèi)生等設(shè)備設(shè)施齊全,，教玩具等符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求,。

（二）落實(shí)責(zé)任，安全衛(wèi)生保障有力,。

在全縣范圍內(nèi)實(shí)施平安幼兒園創(chuàng)建工程,。制定平安幼兒園考核細(xì)則，強(qiáng)化平安幼兒園考核力度,，建立幼兒園各項(xiàng)安全管理制度,，配齊保安人員和安全設(shè)施；加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全監(jiān)管和檢查，落實(shí)從業(yè)人員持證上崗制度,，督促全縣幼兒園建立標(biāo)準(zhǔn)的食品儲(chǔ)藏室和食堂,，嚴(yán)把食品進(jìn)出關(guān)口。督促幼兒園嚴(yán)格遵守有關(guān)校車(chē)安全管理規(guī)定,，定期對(duì)接送學(xué)生車(chē)輛進(jìn)行安全檢查,，并建立車(chē)輛安全管理檔案。2016年全縣56所幼兒園被評(píng)定為平安幼兒園,。

各幼兒園都能把安全衛(wèi)生作為重中之重的工作來(lái)抓,。安全防護(hù)、檢查和衛(wèi)生措施得力,，飲食衛(wèi)生制度落實(shí)到位,，大部分幼兒園對(duì)按要求對(duì)教職工、幼兒進(jìn)行健康檢查,。無(wú)傳染病等突發(fā)安全事故發(fā)生,。

（三）強(qiáng)化管理，保育教育更趨規(guī)范,。

實(shí)施民辦幼兒園規(guī)范發(fā)展工程,。認(rèn)真落實(shí)民辦幼兒園審批、年檢,、考核和限期整改制度,。組織開(kāi)展民辦幼兒看護(hù)點(diǎn)、無(wú)證園整治工作,。截止2016年底減少看護(hù)點(diǎn)6所,，其中支持2所B類(lèi)看護(hù)點(diǎn)征地新建，轉(zhuǎn)為幼兒園,。

實(shí)施幼兒園科學(xué)保教工程,。每學(xué)期對(duì)全縣幼兒園開(kāi)展學(xué)前教育大檢查，重點(diǎn)檢查規(guī)范辦園,、科學(xué)保教情況,。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)前教育宣傳月活動(dòng)，利用各種媒體宣傳學(xué)前教育政策,，防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象,，宣傳部分幼兒園規(guī)范辦園、科學(xué)保教的典型做法,。重點(diǎn)宣傳《幼兒園工作規(guī)程》,、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》、《關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》,、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》和省,、市,、縣出臺(tái)的規(guī)范辦園、科學(xué)保教等相關(guān)規(guī)定,。

實(shí)施學(xué)前教育獎(jiǎng)補(bǔ)工程,。根據(jù)《當(dāng)涂縣促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（試行）》等文件，對(duì)符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的幼兒園和在園幼兒,，安排專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)和資助,。2016年下發(fā)2015年扶持普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)110萬(wàn)元，受惠園數(shù)43所（其中民辦園19）,，受惠幼兒7558人,；幼兒資助資金21萬(wàn)元，受惠園數(shù)38所,，受惠幼兒140人,。

（四）補(bǔ)充培訓(xùn)，隊(duì)伍建設(shè)全面提升,。

一是做好幼兒教師補(bǔ)充工作,。2014－ 2017年共招聘107名幼兒教師全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。同時(shí),，動(dòng)員具有音樂(lè),、美術(shù)特長(zhǎng)的小學(xué)青年教師，通過(guò)短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗到幼兒園任教,，鼓勵(lì)幼兒園自聘幼兒教師,，多渠道解決幼兒教師不足的問(wèn)題。

二是做好在園教師培訓(xùn)提高工作,。積極參加國(guó)家,、省、市級(jí)各種層次培訓(xùn),，對(duì)招聘的新教師，實(shí)行崗前培訓(xùn),，持證上崗,。不斷提高幼教隊(duì)伍素質(zhì)。舉辦了《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》培訓(xùn),、幼兒骨干教師培訓(xùn),、新上崗教師培訓(xùn)等一系列培訓(xùn)，對(duì)全縣幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),。加強(qiáng)了對(duì)幼兒園長(zhǎng),、幼兒教師的培訓(xùn)力度，不斷提高幼教隊(duì)伍素質(zhì),。2016－2017年組織部分幼兒園骨干教師參加市級(jí)培訓(xùn),。

三是抓好幼教科研與業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,。每年精心組織教學(xué)研究活動(dòng)，開(kāi)展幼兒園互惠式教研,、教育教學(xué)視導(dǎo),、半日活動(dòng)觀摩、教師基本功大比拼,、科學(xué)保教論文評(píng)比等活動(dòng),。同時(shí)，經(jīng)常組織幼兒園園長(zhǎng)參加全縣性的規(guī)范辦園,、科學(xué)保教,、防止和糾正小學(xué)化傾向等業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，促進(jìn)我縣幼兒園規(guī)范發(fā)展,。

（五）檢查指導(dǎo),，內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

多年來(lái),，縣教育局結(jié)合開(kāi)學(xué)工作檢查,、幼兒園年檢和年度目標(biāo)考核等工作，加強(qiáng)檢查指導(dǎo),，幼兒園內(nèi)部管理水平得到了較大提升,。大部分公辦幼兒園能實(shí)行園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，管理較規(guī)范,。幼兒園收費(fèi)執(zhí)行上級(jí)規(guī)定,，實(shí)行收費(fèi)公示制度，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象,。兒童伙食費(fèi)基本能做到專(zhuān)款專(zhuān)用,，招生行為規(guī)范，家園聯(lián)系較為緊密,。

四,、存在主要問(wèn)題

一是公辦幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)缺乏保障。幼兒園公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和撥款標(biāo)準(zhǔn)尚未明確,，辦園經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算,，幼兒園保教費(fèi)過(guò)低，維持運(yùn)轉(zhuǎn)有一定的困難,，辦園經(jīng)費(fèi)難以充分保障,。

二是部分公辦幼兒園辦園效益不高。有的公辦園辦園條件很好,，但招生的幼兒少,，少數(shù)中心學(xué)校對(duì)辦園積極性不高，造成幼兒教育資源閑置,。

三是幼兒教師短缺,，師資水平不高,。由于人事編制等問(wèn)題，幼兒園教師中自聘教師占教師總數(shù)的比例過(guò)大,，嚴(yán)重制約了我縣學(xué)前教育的發(fā)展,。民辦幼兒園具備幼兒園教師資格的教師更是極少，自聘教師相當(dāng)一部分畢業(yè)于非師范類(lèi)學(xué)校,，專(zhuān)業(yè)水平不高,，難以滿(mǎn)足幼兒教育的需求。

四是民辦幼兒園辦園水平較低,。少數(shù)幼兒園特別是無(wú)證幼兒園在校舍,、交通等方面存在較大安全隱患，成了管理真空,，取締工作難度較大,。有的幼兒園（特別是民辦幼兒園）小學(xué)化傾向依然存在，違反科學(xué)保教規(guī)律,，保教質(zhì)量有待提高,。由于辦園經(jīng)費(fèi)和師資力量的不足，我縣部分幼兒園難以做到“兩教一?！?，影響了辦園質(zhì)量和保教水平的提高。

五是財(cái)務(wù)管理需進(jìn)一步規(guī)范,。由于公辦幼兒園附屬中心學(xué)校,，公辦幼兒園無(wú)獨(dú)立賬目。民辦幼兒園缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員,，財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,。

四、意見(jiàn)和建議

（一）從全縣層面上規(guī)劃學(xué)前教育事業(yè),，完成幼兒園發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),。目前急需建立公辦幼兒園辦園經(jīng)費(fèi)保障渠道，積極探索幼兒園獨(dú)立法人資格和集團(tuán)化辦園的新路子,，提高幼兒園自身辦園的積極性,。

（二）積極協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃,、國(guó)土等部門(mén)，明確要求新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步驗(yàn)收、同步交付使用,。

（三）加強(qiáng)對(duì)公辦幼兒園的督查,、考核,，建立獎(jiǎng)懲制度。對(duì)辦園質(zhì)量較高的要通過(guò)不同形式進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，以彌補(bǔ)其辦園經(jīng)費(fèi)的不足,。

（四）加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園的管理。特別是無(wú)證民辦幼兒園的監(jiān)管,。安全管理應(yīng)堅(jiān)持屬地管理的原則,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責(zé)任，教育主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),，提高保教質(zhì)量,，逐步取締不規(guī)范的無(wú)證民辦幼兒園。

（五）加強(qiáng)學(xué)前教育教職工隊(duì)伍建設(shè),。要按照省定的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),，在三年內(nèi)逐步配齊學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職工，以滿(mǎn)足正常的教學(xué)需要,。