2016 年 1 月 11 日,，國家發(fā)改委發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知發(fā)改辦氣候[2016]57 號》( 以下簡稱“57 號文”),，將在 2017 年啟動全國碳排放權(quán)交易,，實施碳排放權(quán)交易制度,，并規(guī)定了擬納入企業(yè)的歷史碳排放進行核算、報告與核查的相關(guān)要求,。水泥和平板玻璃行業(yè)由于其高耗能和高碳排放特點,，也被納入全國碳排放權(quán)交易的首批行業(yè)。

國家發(fā)改委發(fā)布了《中國水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》和《中國平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》兩個行業(yè)碳排放核算及報告指南,，為開展碳排放權(quán)交易,、建立企業(yè)溫室氣體排放報告制度、完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算體系等相關(guān)工作的開展奠定了基礎(chǔ),。本文在大量企業(yè)碳排放核算報告,、第三方核查工作基礎(chǔ)上，總結(jié)了水泥和平板玻璃行業(yè)碳排放核算和核查工作中的相關(guān)問題,，并通過從行業(yè)現(xiàn)狀,、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型,、生產(chǎn)管理等ft發(fā),，分析了相應(yīng)的技術(shù)問題，提ft了相應(yīng)的解決方案,，是對現(xiàn)有核算報告和核查工作的補充,。

2建材行業(yè)核算報告和核查共性問題

建材行業(yè)核算報告和核查共性問題主要為核算報告主體的確定、跨行業(yè)經(jīng)營的確定和電力排放因子數(shù)值的選取問題,。

2.1核算報告主體的確定

第一階段納入八大行業(yè)的參與主體初步考慮為業(yè)務(wù)涉及上述重點行業(yè),，其 2013 至 2015 年中任意一年綜合能

源消費總量達到 1 萬噸標準煤以上（含）的企業(yè)法人單位或獨立核算單位 [1]。因此針對企業(yè)可能存在的分子公司問題,，可以按照如下方式對集團公司,、子公司和分公司進行分類：

1）若以集團公司為履約和核查主體，該企業(yè)的排放報告需包括集團公司和下屬分公司,，集團公司和分公司的排放量需要分別,、分行業(yè),、分年度核算；

2）子公司作為獨立法人單獨填報,，不與集團公司合并填報,。如果子公司未納入核查企業(yè)名單且綜合能耗達到了碳排放報告門檻（綜合能源消費總量達到 1 萬噸標準煤以上），需向省級主管部門匯報,，建議補充納入名單，經(jīng)省級主管部門同意后,，再進行核查,，否則不納入核查范圍。

2.2跨行業(yè)經(jīng)營情況

若水泥企業(yè)或平板玻璃企業(yè)存在跨行業(yè)經(jīng)營情況,，如擁有礦山,、自備電廠、混凝土及其制品制備,、玻璃深加工等,，非水泥、平板玻璃生產(chǎn)其他產(chǎn)品的應(yīng)按照國家發(fā)改委公布相應(yīng)核算和報告指南核算并一同報告,，若如物業(yè),、醫(yī)院、房地產(chǎn)等無國家公布行業(yè)碳排放核算指南的,，則不納入核算和報告范圍內(nèi),。

2.3電力排放因子的選擇

國家發(fā)展和改革委員會應(yīng)對氣候變化司組織國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心研究確定了中國區(qū)域電網(wǎng)的平均二氧化碳排放因子，水泥和平板玻璃企業(yè)根據(jù)所在省或省級行政區(qū)域選擇對應(yīng)的區(qū)域電網(wǎng)排放因子,。

表 1 中國區(qū)域電網(wǎng)平均 CO2 排放因子

3.1水泥行業(yè)核算報告和核查主要問題

1.1窯頭粉塵量的確定

水泥企業(yè)窯頭粉塵是水泥熟料冷卻過程中,，篦冷機風(fēng)機冷卻風(fēng)經(jīng)窯頭除塵后廢氣帶ft粉塵，此部分粉塵與熟料性質(zhì)相同,，均是經(jīng)煅燒碳酸鹽分解后燒結(jié)產(chǎn)品,。通過統(tǒng)計前期核查超過 40 家水泥企業(yè)數(shù)據(jù)，窯頭粉塵計算所得碳排放數(shù)據(jù)占水泥企業(yè)碳排放總量的 1‰以下,，對水泥企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)影響極小,。

水泥企業(yè)窯頭粉塵含量數(shù)據(jù)的來源包括環(huán)保在線監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)和第三方監(jiān)測窯頭粉塵報告。水泥企業(yè)可根據(jù)所擁有的項目資料統(tǒng)計或計算窯頭粉塵總量：

1）環(huán)保在線監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)：企業(yè)可以根據(jù)環(huán)保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或環(huán)保排污繳費單窯頭粉塵數(shù)據(jù)填報,；

2）沒有窯頭粉塵總量統(tǒng)計,，只有窯頭粉塵第三方檢測報告，企業(yè)可以根據(jù)檢測報告進行計算,，檢測報告有的數(shù)據(jù)是排放濃度,、煙氣流量，可用如下計算公式估算窯頭粉塵量[3]：

Qckd—年窯頭粉塵量,，t,；

C—監(jiān)測報告中窯頭煙氣粉塵濃度,，mg/Nm3；Q—監(jiān)測報告中窯頭煙氣流量,，Nm3/h,；ms—熟料生產(chǎn)線正常生產(chǎn)工況下臺時產(chǎn)量，t/h,； mys—企業(yè)統(tǒng)計期內(nèi)年熟料產(chǎn)量,，t。

3）沒有窯頭粉塵總量統(tǒng)計,，有窯頭粉塵第三方檢測報告和統(tǒng)計期內(nèi)窯運行時間,，可根據(jù)如下公式計算 [3]：

.00000001Q2

ckd—年窯頭粉塵量，t,；

C—監(jiān)測報告中窯頭煙氣粉塵濃度,，mg/Nm3； Q—監(jiān)測報告中窯頭煙氣流量,，Nm3/h,；

T— 統(tǒng) 計 期 內(nèi) 窯 運 行 時 間 ，h ,。4）如歷史核查中企業(yè)無環(huán)保在線監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)或是

窯頭粉塵第三方檢測報告,，由于此部分對總排放影響較小， 可以將窯頭粉塵量記為 0,，并在排放報告和核查報告中進行說明,。

3.2熟料中不是來源于碳酸鹽分解的 CaO、MgO 的含量計算

《中國水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》中計算原料分解產(chǎn)生的排放采用了不是來源于碳酸鹽分解的碳排放,，如果是未采用鋼渣,、電石渣、黃磷渣等配料,，則為 0,。采用鋼渣、電石渣,、黃磷渣等原料配料按照熟料中鋼渣,、電石渣引入的氧化鈣和氧化鎂含量比例填寫。

由于《中國水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》中未對熟料中不是來源于碳酸鹽分解的

CaO,、MgO 的含量計算給ft具體的計算方法,，因此國家發(fā)改委 MRV 平臺進行了規(guī)定 [4]，計算公式如下：

式中：

L—生料燒失量,，以% 表示,；

Fc—熟料中燃煤灰分摻入量換算因子，取值為 1.04； FS10—生料中不是以碳酸鹽形式存在的氧化鈣（CaO）

的含量,，以 % 表示,；

FS20—生料中不是以碳酸鹽形式存在的氧化鎂（MgO） 的含量，以 % 表示,。

3.3水泥行業(yè)溫室氣體排放補充數(shù)據(jù)表填報

“57 號文”中《全國碳排放權(quán)交易企業(yè)碳排放補充數(shù)據(jù)核算報告模板》對水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝段碳排放邊界及計算方法進行了要求,，且水泥行業(yè)補充數(shù)據(jù)表為水泥企業(yè)碳排放配額分配的主要來源，補充數(shù)據(jù)表的填報直接關(guān)系到水泥生產(chǎn)企業(yè)的參與全國碳交易的利益,。

水泥生產(chǎn)企業(yè)與配額相關(guān)的碳排放邊界為：包括從原燃材料進入生產(chǎn)廠區(qū)開始,，到水泥熟料燒成的整個熟料生產(chǎn)過程消耗的化石燃料（烘干原燃材料和燒成熟料消耗的燃料），不包括替代燃料的消耗量,，也不包括廠區(qū)內(nèi)輔助生產(chǎn)系統(tǒng)以及附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的燃料消耗量,。消耗電力、熱力包括原燃料制備粉磨,、均化、烘干等以及熟料制備,、預(yù)

熱,、煅燒、冷卻等用電和用熱,，不包括采用廢棄物作為替代燃料和替代原料時處理廢棄物的電耗和熱耗,，也不包括用于基建、技改等項目建設(shè)消耗的電力和熱力,。與整個企業(yè)層面的碳排放邊界不一致,，因此也要求水泥生產(chǎn)企業(yè)做好設(shè)施層面的活動水平數(shù)據(jù)和碳排放因子數(shù)據(jù)的計量、記錄和統(tǒng)計工作,。

此外,，補充數(shù)據(jù)表中“2.3 部分消耗電力對應(yīng)的排放量（tCO2）”為企業(yè)填報最容易ft現(xiàn)錯的地方，其中“2.3.1消耗電量（MWh）”為電網(wǎng)供電,、可再生能源發(fā)電,、余熱發(fā)電、自備電廠,，包括水泥企業(yè)原料從進廠到熟料入庫階段的所有電量,。“2.3.2 排放因子（tCO2/MWh）”為根據(jù)電力消耗來源采用加權(quán)平均計算,，水泥生產(chǎn)企業(yè)一般有余熱發(fā)電情況,，電力消耗排放因子如下：

1）企業(yè)無余熱發(fā)電情況即為區(qū)域電網(wǎng)排放因子，按照本文表 1 中排放因子進行計算,；

2）企業(yè)有余熱發(fā)電按照如下公式計算：

其中：

EF 設(shè)施電力—水泥生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施層面電力排放因子,， tCO2/MWh；

AD 外購電量—凈購入使用的電力量，MWh,；

AD 余熱電量—企業(yè)利用余熱發(fā)電量,，MWh；

EF 電力—區(qū)域電網(wǎng)電力排放因子,，tCO2/MWh,。

4平板玻璃行業(yè)核算報告和核查主要問題

4.1石油焦無含碳量、氧化率的缺省值

《中國水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》中未對石油焦平均低位發(fā)熱量,、單位熱值含碳量,、碳氧化率缺省值進行規(guī)定，現(xiàn)在各省碳排放核算和核查中一般采用《GB/T 32151.7 溫室氣體排放核算與報

告要求第 7 部分：平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)》,，其低位發(fā)熱量為

32.5GJ/t,，單位熱值含碳量為 27.5×10-3tc/GJ，燃料碳氧化率取 100%,。

4.2碳粉含碳量計算

碳粉的含碳量的加權(quán)平均值由加入碳粉的含碳量的加權(quán)平均計算,，其權(quán)重為碳粉的加入量，加權(quán)次數(shù)為碳粉含碳量的測量頻次,。如企業(yè)無實測含碳量則采用默認值100%,。

4.3平板玻璃行業(yè)溫室氣體排放補充數(shù)據(jù)表填報

根據(jù)補充數(shù)據(jù)表中核算邊界要求，核算邊界包括原料制備,、熔化,、成型、退火,、切裁和成品包裝等生產(chǎn)工序所消耗的能源,。不包括冷修（放水至再生產(chǎn)期間）、動力,、氮氫站,、廠內(nèi)運輸工具、機修,、照明等輔助生產(chǎn)所消耗的能源,，以及采暖、食堂,、宿舍,、燃料報關(guān)、運輸損失,、基建等消耗的能源,。

設(shè)備電力排放因子應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)來源采用加權(quán)平均，其中電網(wǎng)排放因子選用區(qū)域電網(wǎng)平均排放因子,，余熱發(fā)電排放因子為 0,，其計算公式如下：

其中：

EF設(shè)施電力—平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)設(shè)施層面電力排放因子,， tCO2/MWh；

AD 外購電量—凈購入使用的電力量,，MWh,；

AD 余熱電量—企業(yè)利用窯爐余熱發(fā)電量，MWh,；

EF 電力—區(qū)域電網(wǎng)電力排放因子,，tCO2/MWh。