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刑民交叉視角下拒不執(zhí)行判決、裁定罪的辯護(hù) ——由一則案例說(shuō)開(kāi)去

 劉13989130130 2017-11-01

 一,、本案法律適用之小前提簡(jiǎn)介


犯罪嫌疑人甲,,男,身份證號(hào)碼XXXXXX,,1988年1月1日出生,,漢族,初中文化,,無(wú)工作單位,,戶籍地為XX省XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX村民小組。因涉嫌拒不執(zhí)行判決于2017年1月16日正式立案,,6月7日被刑事拘留,,于次月13日被逮捕,。


基本事實(shí)如下:2011年11月28日,甲將X國(guó)用XX號(hào)土地和XX號(hào)房產(chǎn)抵押給XX小額貸款公司,,從該公司借款150萬(wàn)元并于當(dāng)日返還12萬(wàn)元給該公司,。借款期限屆滿后,甲沒(méi)有按時(shí)向該公司歸還本息且不知去向,,該公司遂向XX區(qū)人民法院提起訴訟,。2014年7月24日,XX區(qū)人民法院依法作出判決,,要求甲于收到判決十日內(nèi)歸還XX小額貸款公司138萬(wàn)元本金及相關(guān)利息,,并且就X國(guó)用XX號(hào)土地和XX號(hào)房產(chǎn)在實(shí)現(xiàn)債權(quán)時(shí)享有優(yōu)先受償權(quán)。甲不服上訴至XX市中級(jí)人民法院,,XX市中級(jí)人民法院維持原判,。判決生效后,偵查機(jī)關(guān)偵查后認(rèn)為甲有多處資產(chǎn)可供法院執(zhí)行判決:一是X國(guó)用XX號(hào)土地尚在甲的名下,,該宗土地系劃撥土地,;二是XX號(hào)房產(chǎn),建在X國(guó)用XX號(hào)土地上,,該房產(chǎn)相關(guān)手續(xù)雖然雖然過(guò)戶給了貸款中間人陳XX,但是實(shí)際仍在甲的控制之下,,甲的父母一直居住在該房產(chǎn)拒不搬出,拒不配合法院的判決執(zhí)行,,相關(guān)的房屋租賃資金也是甲在收取,。2015年1月21日,XX區(qū)人民法院對(duì)該案立案執(zhí)行,,2015年7月10日,,XX市中級(jí)人民法院提級(jí)執(zhí)行該案。由于甲一直逃避此事,,拒不出面配合法院處理,,兩級(jí)法院均無(wú)法執(zhí)行判決。由此,,XX市公安局XX分局認(rèn)為甲的行為已涉嫌拒不執(zhí)行判決裁定罪,,并于2017年9月11日移送至XX區(qū)人民檢察院審查起訴。


二,、本案法律適用之大前提解析


(一)本罪立法原意與法益

該案涉及的是拒不執(zhí)行判決,、裁定罪(以下簡(jiǎn)稱“拒執(zhí)罪”),本罪的立法宗旨和理由主要在于:嚴(yán)重對(duì)抗生效裁判的行為,,一方面使債權(quán)人的合法權(quán)益無(wú)法受到公權(quán)力的支持,,擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;另一方面嚴(yán)重?fù)p害司法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,社會(huì)公眾逐步失去對(duì)司法的信賴,。刑法因此將情節(jié)嚴(yán)重的拒不執(zhí)行判決,、裁定的行為納入刑事法規(guī)制的范圍。由此亦可理解該罪所要保護(hù)的法益是司法權(quán)威與債權(quán)人的合法權(quán)益,。


(二)拒執(zhí)罪的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——“行為+結(jié)果”的判定模式

在理解本罪立法宗旨和緣由后,,依據(jù)法律推理三段論的邏輯,首先,,筆者著眼于刑法第三百四十一條“拒不執(zhí)行判決,、裁定罪”的構(gòu)成要件、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2002年制發(fā)的《關(guān)于(中華人民共和國(guó)刑法)第三百一十三條的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《立法解釋》)以及最高人民法院2015年施行的《關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決,、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以簡(jiǎn)稱司法解釋)等一系列刑法規(guī)范性文件,,從中發(fā)現(xiàn)我國(guó)立法和司法機(jī)關(guān)針對(duì)“拒不執(zhí)行判決裁定罪”確立的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)基本上是采取“行為+結(jié)果”模式,具體見(jiàn)圖表如下:

三,、本案焦點(diǎn)問(wèn)題

本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于:民事執(zhí)行部分是否窮盡合法,、合理的救濟(jì)途徑?亦即本案是否有動(dòng)輒適用刑法追訴行為人甲責(zé)任之必要,?


四,、基于刑民交叉視角所形成的本案辯護(hù)思路


筆者根據(jù)對(duì)以上立法解釋和司法解釋的原則和內(nèi)容,結(jié)合本案的具體事實(shí)與情節(jié),,形成辯護(hù)思路如下:


(一)甲的行為造成的社會(huì)危害小,,其主觀惡性較小,且未造成嚴(yán)重后果,,綜合來(lái)看,,其行為不屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重”


1,、從行為人(甲)的行為特征分析 


首先,,甲拒不執(zhí)行行為持續(xù)時(shí)間短,行為危害社會(huì)的持續(xù)度低,。


根據(jù)最高人民法院2016年12月28日發(fā)布的指導(dǎo)案例71號(hào)(“毛建文拒不執(zhí)行判決,、裁定案”),有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行判決,、裁定的時(shí)間從判決,、裁定發(fā)生法律效力時(shí)起算。具有執(zhí)行內(nèi)容的判決,、裁定發(fā)生法律效力后,負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有隱藏,、轉(zhuǎn)移,、故意毀損財(cái)產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行,,情節(jié)嚴(yán)重的,,應(yīng)當(dāng)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰,。


本案中,,X市中級(jí)人民法院(2015)X中執(zhí)字第XX號(hào)執(zhí)行裁定書(shū)、該院執(zhí)行局于2015年9月20日出具的“關(guān)于甲拒不執(zhí)行法院判決一案的相關(guān)情況說(shuō)明”顯示,,甲拒不執(zhí)行判決,、裁定的時(shí)間應(yīng)從2015年9月2日法律文書(shū)送達(dá)至甲父母時(shí)開(kāi)始起算,至2017年1月16日X市公安局XX分局針對(duì)甲拒不執(zhí)行判決,、裁定立案,,相較于許多動(dòng)輒三五年都難以執(zhí)行到位的案件來(lái)說(shuō),本案持續(xù)的時(shí)間跨度較短,。


其次,,應(yīng)當(dāng)考慮到執(zhí)行標(biāo)的數(shù)額(138萬(wàn)及利息、罰息[利息,、罰息從2012年11月29日起按月利率2%計(jì)付])與甲陷入詐騙損失嚴(yán)重之后的窘迫經(jīng)濟(jì)能力,,以其現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)能力要想在如此短的時(shí)間里償還此筆巨額債務(wù)實(shí)屬有心無(wú)力。


再次,,本案涉及的執(zhí)行標(biāo)的屬于公民個(gè)人與貸款公司法人之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,,而且債權(quán)人是專門(mén)進(jìn)行貸款的公司,該筆債權(quán)性質(zhì)系一般債權(quán),,不同于類似影響權(quán)利人基本生活來(lái)源的贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi),、勞動(dòng)報(bào)酬等,、維持基本生產(chǎn)生活所需的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)補(bǔ)償金等法律予以特殊保護(hù)的特殊債權(quán)類型,。相較而言,,甲的行為危害社會(huì)的程度明顯較低。


最后,,甲的行為方式平和,,沒(méi)有造成惡劣影響,社會(huì)危害性小,。


當(dāng)前,,從各地反映的實(shí)際情況看,通過(guò)以下方式實(shí)施拒不執(zhí)行判決,、裁定的,,可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重:(1)擅自撕毀法院張貼的封條等針對(duì)執(zhí)行措施的行為;(2)以虛假訴訟等違法方式抗拒法院執(zhí)行;(3)實(shí)施無(wú)償或者明顯不合理低價(jià)轉(zhuǎn)移等針對(duì)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的行為,;(4)撕毀執(zhí)行筆錄等針對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的行為,;(5)采用糾集人員圍堵執(zhí)行法官方式拒不履行配合義務(wù)。


而本案中,,甲只是消極的不配合和逃避,,沒(méi)有正面積極地與司法機(jī)關(guān)對(duì)抗執(zhí)行,行為方式和手段冷靜,、理性,、平和,其人身危險(xiǎn)性較低,,造成的社會(huì)危害較小,。   


2、從行為人(甲)的罪過(guò)程度分析


首先,,甲不是不管不顧公權(quán)力機(jī)關(guān)的積極敦促,,在債權(quán)人XX找不到其本人向XX縣公安局報(bào)案后(后因不構(gòu)成犯罪而沒(méi)有處置甲),甲通過(guò)擔(dān)保人陳XX等多方面做工作,,將其名下的X房權(quán)永XX字第XX號(hào)房產(chǎn)過(guò)戶給了擔(dān)保人陳XX(過(guò)戶費(fèi)用甲無(wú)力支付,,由陳XX或者XX公司墊付),這也證實(shí)了甲在盡其所能逐步執(zhí)行生效判決,,不能完全執(zhí)行的原因確實(shí)在于其執(zhí)行能力不足,,因此不宜人罪。


其次,,甲沒(méi)有因拒不執(zhí)行判決,、裁定受過(guò)司法強(qiáng)制措施。本案中,,XX市中級(jí)人民法院2015年9月2日作出的報(bào)告財(cái)產(chǎn)令,、該院執(zhí)行局于2016年9月20日出具的“關(guān)于甲拒不執(zhí)行法院判決一案的相關(guān)情況說(shuō)明”,都直接證實(shí)甲不屬于立法解釋中“經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的”的情形,。


3,、從行為人(甲)的行為后果分析


首先,對(duì)于權(quán)利人XX公司而言,,行為人甲的拒不執(zhí)行判決,、裁定的行為導(dǎo)致的只是該貸款公司的一般金錢(qián)債權(quán)受到阻礙,并不屬于類似于追索關(guān)系申請(qǐng)人生命健康的贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)等的特殊債權(quán)類型,也沒(méi)有導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果,。


其次,,對(duì)于司法機(jī)關(guān)而言,,甲的行為只是消極逃避,沒(méi)有積極與司法機(jī)關(guān)對(duì)抗,,沒(méi)有嚴(yán)重?fù)p害人民法院的權(quán)威形象。

 

(二)法院有權(quán)針對(duì)甲名下X國(guó)用XX第XXX號(hào)土地和X房權(quán)永XX字第XX號(hào)房產(chǎn)直接予以執(zhí)行,,從而實(shí)現(xiàn)債權(quán)人之債權(quán),。故而本案沒(méi)有追究故甲刑事責(zé)任的必要


1、法院有權(quán)針對(duì)甲名下X國(guó)用XX第XXX號(hào)土地和X房權(quán)永XX字第XX號(hào)房產(chǎn)接予以執(zhí)行


人民法院對(duì)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)可直接執(zhí)行,。劃撥和出讓是土地使用權(quán)人取得的方式,,一旦土地使用權(quán)人取得了國(guó)有土地使用權(quán),就擁有了用益物權(quán),。人民法院對(duì)用益物權(quán)的執(zhí)行是勿用置疑的?,F(xiàn)有法律,法規(guī)雖對(duì)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓予以限制,,但并沒(méi)有排除人民法院對(duì)劃撥土地使用權(quán)的執(zhí)行,。同時(shí),對(duì)被執(zhí)行人的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行執(zhí)行,,不僅體現(xiàn)了被執(zhí)行人就用益物所享有的權(quán)利義務(wù),,而且有利于維護(hù)債權(quán)人及相關(guān)權(quán)利受讓人的合法權(quán)益,更便于土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)及其功能發(fā)揮和效益實(shí)現(xiàn),。


根據(jù)相關(guān)法律,,法規(guī),部門(mén)規(guī)章和司法解釋的相關(guān)規(guī)定,,人民法院對(duì)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的執(zhí)行應(yīng)遵循相關(guān)的規(guī)則:


(1)對(duì)有效抵押的國(guó)有劃撥土地使用權(quán),,人民法院可直接予以執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院1998年的《抵押批復(fù)》,,2003年的《破產(chǎn)批復(fù)》第二條和2004年《抵押通知》的規(guī)定,,國(guó)有劃撥土地使用權(quán)依法辦理了抵押登記,應(yīng)認(rèn)定抵押有效,,而人民法院對(duì)抵押有效的財(cái)產(chǎn)是可以依照《擔(dān)保法》的第五十六條“拍賣劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)所得的價(jià)款,,在依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后,抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán),?!?/span>


(2)對(duì)有效抵押的房屋所占用范圍內(nèi)的國(guó)有劃撥土地使用權(quán),人民法院可直接予以執(zhí)行,。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第四十七條第一款和國(guó)務(wù)院《暫行條例》第三十三條第二款,,第四十五條和《擔(dān)保法》第三十六條第一款的規(guī)定,以依法取得的國(guó)有土地上的房屋抵押的,,該房屋占用范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)抵押,。因此,,對(duì)依法抵押的財(cái)產(chǎn),人民法院可以直接予以執(zhí)行,。


上述司法操作也被最高人民法院和地方司法實(shí)踐所認(rèn)可,,《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的請(qǐng)示的答復(fù)》(〔2005〕執(zhí)他字第15號(hào))中確認(rèn),“你院〔2004〕皖執(zhí)監(jiān)字第175號(hào)《關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行碭山縣支行申請(qǐng)執(zhí)行安徽省國(guó)營(yíng)碭山葡萄酒罐頭工業(yè)公司,、安徽省碭山果園場(chǎng)借款合同糾紛一案的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究,,答復(fù)如下:經(jīng)審查,,原則同意你院審判委員會(huì)傾向性意見(jiàn)。宿州市中級(jí)人民法院〔2003〕宿中法執(zhí)字第130—1號(hào)民事裁定書(shū)所處置的財(cái)產(chǎn)雖然涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán),,但事先已經(jīng)雙方當(dāng)事人同意,,事后碭山縣土地主管部門(mén)又予以認(rèn)可,符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的相關(guān)規(guī)定及國(guó)家土地局〔1997〕國(guó)土函字第96號(hào)《對(duì)最高人民法院法經(jīng)〔1997〕18號(hào)函的復(fù)函》精神,。因此,,宿州市中級(jí)人民法院上述民事裁定并無(wú)不當(dāng)?!?/p>


2、執(zhí)行法院可依法拍賣劃撥土地使用權(quán),,但應(yīng)在拍賣過(guò)程中函商當(dāng)?shù)卣?/strong>、充分披露信息


相關(guān)的法律依據(jù)如下:


(1)依照中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法第三十九條“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí),,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,,報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批,。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),,并依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金,。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的,轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報(bào)批時(shí),,有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的,,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家或者作其他處理?!?/p>


(2)《國(guó)家土地管理局對(duì)最高人民法院法經(jīng)(1997)18號(hào)函的復(fù)函》(國(guó)土函字[1997]第96號(hào)),,“對(duì)通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權(quán),,由于不屬于當(dāng)事人的自有財(cái)產(chǎn),,不能作為當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行裁定,。但在裁定轉(zhuǎn)移地上建筑物、附著物涉及有關(guān)土地使用權(quán)時(shí),,在與當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)取得一致意見(jiàn)后,,可裁定隨地上物同時(shí)轉(zhuǎn)移。凡屬于裁定中改變土地用途及使用條件的,,需征得土地管理部門(mén)同意;補(bǔ)交出讓金的,,應(yīng)在裁定中明確,,經(jīng)辦理出讓手續(xù)。方可取得土地使用權(quán),?!?/p>


上述依據(jù)也得到司法實(shí)踐的印證,如[云浮市中級(jí)人民法院(2015)云中法執(zhí)復(fù)字第1號(hào)]認(rèn)為,,“執(zhí)行法院依法執(zhí)行已發(fā)生法律效力的(2012)云羅法民初字第147號(hào)民事判決書(shū)和本院的(2012)云中法民二終字第74號(hào)民事判決書(shū)確定的執(zhí)行內(nèi)容過(guò)程中,,對(duì)羅定市羅茂液化石油氣站整體資產(chǎn)進(jìn)行拍賣處置,符合法律規(guī)定,。雖然執(zhí)行法院拍賣處置上述石油氣站的整體資產(chǎn)包括9077.5平方米的國(guó)有劃撥工業(yè)土地,,但是根據(jù)羅定市國(guó)土局復(fù)函給羅定市人民法院的要求內(nèi)容來(lái)看,執(zhí)行法院對(duì)上述土地使用權(quán)進(jìn)行處置并無(wú)不當(dāng),,只是在拍賣成交后,,需要辦理土地使用權(quán)類型變更手續(xù),以及補(bǔ)繳土地出讓金和重新簽訂《國(guó)有建設(shè)用土使用權(quán)出讓合同》后才能辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù),。


換言之,,對(duì)于國(guó)有劃撥土地的拍賣轉(zhuǎn)讓可以在拍賣成交后再補(bǔ)辦相關(guān)土地出讓手續(xù),即補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù),,因此執(zhí)行法院對(duì)上述國(guó)有劃撥土地使用權(quán)進(jìn)行拍賣處置并不違反《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》關(guān)于劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓需人民政府審批的相關(guān)規(guī)定,。


綜上,筆者認(rèn)為:


首先,,甲的行為造成的危害社會(huì)小,,其主觀惡性較小,且未造成嚴(yán)重后果,,綜合來(lái)看,,其行為不屬于“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重”,;


其次,,XX區(qū)人民法院有權(quán)針對(duì)甲名下X國(guó)用XX第XXX號(hào)土地和X房權(quán)永XX字第XX號(hào)房產(chǎn)直接予以執(zhí)行,,或者通過(guò)與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行政部門(mén)協(xié)商后執(zhí)行法院判決,從而實(shí)現(xiàn)債權(quán)人之債權(quán),。故而本案沒(méi)有追究故甲刑事責(zé)任的必要,。


五、結(jié)語(yǔ)

“近年來(lái)發(fā)生的大量無(wú)罪辯護(hù)都出現(xiàn)在刑民交叉的案件之中,,特別是金融詐騙類犯罪,,但是對(duì)于這類案件有罪與否的問(wèn)題往往很難形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。一方面,,研究刑法的人對(duì)民法不屑一顧,,他們不懂得什么是侵權(quán)和違約,也不懂得什么是不當(dāng)?shù)美蜔o(wú)因管理,。另一方面,,民法學(xué)者也不去研究刑法,他們對(duì)于什么是犯罪也不是十分清楚,,事實(shí)上,,很多嚴(yán)重的侵權(quán)違約行為如果真是具有了嚴(yán)重的社會(huì)危害性,往往就會(huì)被作為犯罪加以規(guī)制,。這種民刑學(xué)者互相隔膜的現(xiàn)狀往往導(dǎo)致這樣的一個(gè)局面出現(xiàn):在討論合同詐騙的時(shí)候,,民法學(xué)者往往異口同聲地認(rèn)為屬于帶有輕微欺詐的合同違約,而合同違約,、合同欺詐最多導(dǎo)致合同不成立或者合同無(wú)效,、可撤銷,其本質(zhì)仍是民事法律關(guān)系,。而刑法學(xué)者則認(rèn)為,,只要出現(xiàn)虛構(gòu)和騙取他人財(cái)產(chǎn)的行為都是犯罪。因此要做好這一類案件的無(wú)罪辯護(hù),,必須要深入地研究民法,,而不能僅僅依靠刑法知識(shí)進(jìn)行辯護(hù)?!标惾鹑A老師如是說(shuō),。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉曉:《論人民法院對(duì)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的執(zhí)行》,載于中國(guó)法院網(wǎng)www.china court.org,,2007-09-07.

[2] 參見(jiàn)《高院:劃撥土地也可以強(qiáng)制執(zhí)行(詳細(xì)條件+11個(gè)典型案例)》,,載于“土地使用權(quán)”公眾號(hào),2017-08-23.

 

附:

拒不執(zhí)行判決裁定罪刑法規(guī)范


刑法條文:第三百一十三條對(duì)人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑,、拘役或者罰金,;情節(jié)特別嚴(yán)重的,,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金,。


單位犯前款罪的,,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,依照前款的規(guī)定處罰,。


目 錄


一、現(xiàn)行有效的刑法規(guī)范


1. 關(guān)于對(duì)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行單位拒不協(xié)助予以罰款后又拒不執(zhí)行應(yīng)如何處理問(wèn)題的答復(fù)(1993年)


2. 關(guān)于拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書(shū)的行為是否構(gòu)成拒不執(zhí)行判決,、裁定罪的答復(fù)(2000年)


3. 關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條的解釋(2002年)


4. 關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決,、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問(wèn)題的通知(2007年)


5. 關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(2015年)

正 文

現(xiàn)行有效的刑法規(guī)范

關(guān)于對(duì)有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行單位拒不協(xié)助予以罰款后又拒不執(zhí)行應(yīng)如何處理問(wèn)題的答復(fù)[最高人民法院研究室1993年9月27日]


湖南省高級(jí)人民法院:


你院湘高法字(1993)第1號(hào)《關(guān)于對(duì)罰款決定書(shū)拒不執(zhí)行應(yīng)如何處理的請(qǐng)示報(bào)告》收悉,。經(jīng)研究,,答復(fù)如下:


根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百零三條第一款第(二)項(xiàng)和第二款的規(guī)定,人民法院依據(jù)生效判決,、裁定,通知有關(guān)銀行協(xié)助執(zhí)行劃撥被告在銀行的存款,,而銀行拒不劃撥的,,人民法院可對(duì)銀行或者其主要負(fù)責(zé)人或者直接負(fù)責(zé)人員予以罰款,并可向同級(jí)政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出給予紀(jì)律處分的司法建議,。被處罰人拒不履行罰款決定的,,人民法院可以根據(jù)民事訴訟法第二百三十一條的規(guī)定,予以強(qiáng)制執(zhí)行,。執(zhí)行中,,被處罰人如以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務(wù)的,,依照民事訴訟法第一百零二條第一款第(五)項(xiàng),、第二項(xiàng)規(guī)定,人民法院可對(duì)被處罰人或?qū)τ猩鲜鲂袨榈谋惶幜P單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款,、拘留,,構(gòu)成犯罪的,依照刑法第一百五十七的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。


人民法院在具體執(zhí)行過(guò)程中,,應(yīng)首先注意向有關(guān)單位和人員宣傳民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,多做說(shuō)服教育工作,,堅(jiān)持文明執(zhí)法,、嚴(yán)肅執(zhí)法。

 

關(guān)于拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書(shū)的行為是否構(gòu)成拒不執(zhí)行判決,、裁定罪的答復(fù)[法研〔2000〕117號(hào),,最高人民法院研究室2000年12月14日]


河南省高級(jí)人民法院:


你院《關(guān)于刑法第三百一十三條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決,、裁定罪是否包括人民法院制作生效的調(diào)解書(shū)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究,,答復(fù)如下:刑法第三百一十三條規(guī)定的“判決,、裁定”,不包括人民法院的調(diào)解書(shū),。對(duì)于行為人拒不執(zhí)行人民法院調(diào)解書(shū)的行為,,不能依照刑法第三百一十三條的規(guī)定定罪處罰。

此復(fù)


關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條的解釋[2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)]


全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論了刑法第三百一十三條規(guī)定的“對(duì)人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,,情節(jié)嚴(yán)重”的含義問(wèn)題,解釋如下:


刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決,、裁定”,,是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定,。人民法院為依法執(zhí)行支付令,、生效的調(diào)解書(shū)、仲裁裁決,、公證債權(quán)文書(shū)等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定,。


下列情形屬于刑法第三百一十三條規(guī)定的“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重”的情形:

(一)被執(zhí)行人隱藏,、轉(zhuǎn)移,、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的;

(二)擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏,、轉(zhuǎn)移,、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn),致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的,;

(三)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后,拒不協(xié)助執(zhí)行,,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的;

(四)被執(zhí)行人,、擔(dān)保人,、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀,利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的,;

(五)其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的情形,。


國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有上述第四項(xiàng)行為的,,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯追究刑事責(zé)任,。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員收受賄賂或者濫用職權(quán),,有上述第四項(xiàng)行為的,同時(shí)又構(gòu)成刑法第三百八十五條,、第三百九十七條規(guī)定之罪的,,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

現(xiàn)予公告,。


關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決,、裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問(wèn)題的通知[最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部2007年8月30日,法發(fā)(2007)29號(hào)]


,、對(duì)下列拒不執(zhí)行判決、裁定的行為,,依照刑法第三百一十三條的規(guī)定,,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪論處,。

(一)被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移,、故意毀損財(cái)產(chǎn)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),、以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn),致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的,;

(二)擔(dān)保人或者被執(zhí)行人隱藏、轉(zhuǎn)移,、故意毀損或者轉(zhuǎn)讓已向人民法院提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn),,致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的,;

(三) 協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)后,,拒不協(xié)助執(zhí)行,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的,;

(四)被執(zhí)行人、擔(dān)保人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通謀,,利用國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職權(quán)妨害執(zhí)行,,致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的,;

(五)其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,,情節(jié)嚴(yán)重的情形。


二,、對(duì)下列暴力抗拒執(zhí)行的行為,,依照刑法第二百七十七條的規(guī)定,以妨害公務(wù)罪論處,。

(一)聚眾哄鬧,、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),圍困,、扣押,、毆打執(zhí)行人員,致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的,;

(二)毀損,、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械,、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件,,造成嚴(yán)重后果的;

(三)其他以暴力,、威脅方法妨害或者抗拒執(zhí)行,,致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的。


三,、負(fù)有執(zhí)行人民法院判決,、裁定義務(wù)的單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,為了本單位的利益實(shí)施本《通知》第一條,、第二條所列行為之一的,,對(duì)該主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照刑法第三百一十三條和第二百七十七條的規(guī)定,,分別以拒不執(zhí)行判決,、裁定罪和妨害公務(wù)罪論處。


四,、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員有本《通知》第一條第四項(xiàng)行為的,,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯追究刑事責(zé)任,。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員收受賄賂或者濫用職權(quán),,有本《通知》第一條第四項(xiàng)行為的,,同時(shí)又構(gòu)成刑法第三百八十五條、第三百九十七條規(guī)定罪的,,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰,。

十一、公安司法人員在辦理拒不執(zhí)行判決,、裁定和妨害公務(wù)案件中,,消極履行法定職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,,應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)追究直接責(zé)任人責(zé)任直至追究刑事責(zé)任,。

十二、本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,,執(zhí)行中遇到的情況和問(wèn)題,,請(qǐng)分別報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院,、公安部,。

 


關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋[2015年7月6日由最高人民法院審判委員會(huì)第1657次會(huì)議通過(guò),,2015年7月20日公布,,自2015年7月22日起施行,法釋〔2015〕16號(hào))


第一條 被執(zhí)行人,、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人,、擔(dān)保人等負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人對(duì)人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,,情節(jié)嚴(yán)重的,,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十三條的規(guī)定,以拒不執(zhí)行判決,、裁定罪處罰,。


第二條 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而實(shí)施下列行為之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的情形”:

(一)具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況,、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為,經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的,;

(二)偽造,、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù),以暴力,、威脅,、賄買(mǎi)方法阻止他人作證或者指使、賄買(mǎi),、脅迫他人作偽證,,妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況,致使判決、裁定無(wú)法執(zhí)行的,;

(三)拒不交付法律文書(shū)指定交付的財(cái)物,、票證或者拒不遷出房屋、退出土地,,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的;

(四)與他人串通,,通過(guò)虛假訴訟,、虛假仲裁、虛假和解等方式妨害執(zhí)行,,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的;

(五)以暴力,、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或者聚眾哄鬧,、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的,;

(六)對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱,、圍攻、扣押,、毆打,,致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的;

(七)毀損,、搶奪執(zhí)行案件材料,、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件,,致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的,;

(八)拒不執(zhí)行法院判決、裁定,,致使債權(quán)人遭受重大損失的,。


第三條 申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形,人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項(xiàng)規(guī)定的,,以自訴案件立案審理:

(一)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決,、裁定,侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的;

(二)申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告,,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的,。


第四條 本解釋第三條規(guī)定的自訴案件,,依照刑事訴訟法第二百零六條的規(guī)定, 自訴人在宣告判決前,可以同被告人自行和解或者撤回自訴,。


第五條 拒不執(zhí)行判決,、裁定刑事案件,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄,。


第六條 拒不執(zhí)行判決,、裁定的被告人在一審宣告判決前,履行全部或部分執(zhí)行義務(wù)的,,可以酌情從寬處罰,。


第七條 拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi),、撫育費(fèi),、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用,、勞動(dòng)報(bào)酬等判決,、裁定的,可以酌情從重處罰,。


第八條 本解釋自發(fā)布之日起施行,。此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn),。

 

關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決,、裁定刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋[2015年7月6日由最高人民法院審判委員會(huì)第1657次會(huì)議通過(guò),2015年7月20日公布,,自2015年7月22日起施行,,法釋〔2015〕16號(hào))


第一條 被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人,、擔(dān)保人等負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人對(duì)人民法院的判決,、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的,,應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十三條的規(guī)定,,以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰,。


第二條 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而實(shí)施下列行為之一的,,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行,情節(jié)嚴(yán)重的情形”:

(一)具有拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況、違反人民法院限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)令等拒不執(zhí)行行為,,經(jīng)采取罰款或者拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的;

(二)偽造,、毀滅有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù),,以暴力,、威脅、賄買(mǎi)方法阻止他人作證或者指使,、賄買(mǎi),、脅迫他人作偽證,妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)情況,,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的;

(三)拒不交付法律文書(shū)指定交付的財(cái)物,、票證或者拒不遷出房屋,、退出土地,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的,;

(四)與他人串通,通過(guò)虛假訴訟,、虛假仲裁,、虛假和解等方式妨害執(zhí)行,致使判決,、裁定無(wú)法執(zhí)行的,;

(五)以暴力、威脅方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)或者聚眾哄鬧,、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng),,致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的;

(六)對(duì)執(zhí)行人員進(jìn)行侮辱,、圍攻,、扣押、毆打,,致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的,;

(七)毀損、搶奪執(zhí)行案件材料,、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械,、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件,致使執(zhí)行工作無(wú)法進(jìn)行的,;

(八)拒不執(zhí)行法院判決,、裁定,致使債權(quán)人遭受重大損失的,。


第三條 申請(qǐng)執(zhí)行人有證據(jù)證明同時(shí)具有下列情形,,人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百零四條第三項(xiàng)規(guī)定的,以自訴案件立案審理:

(一)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決,、裁定,,侵犯了申請(qǐng)執(zhí)行人的人身,、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的,;

(二)申請(qǐng)執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告,,而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對(duì)負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。


第四條 本解釋第三條規(guī)定的自訴案件,,依照刑事訴訟法第二百零六條的規(guī)定, 自訴人在宣告判決前,,可以同被告人自行和解或者撤回自訴。


第五條 拒不執(zhí)行判決,、裁定刑事案件,,一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。


第六條 拒不執(zhí)行判決,、裁定的被告人在一審宣告判決前,,履行全部或部分執(zhí)行義務(wù)的,可以酌情從寬處罰,。


第七條 拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi),、撫恤金,、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬等判決,、裁定的,,可以酌情從重處罰。


第八條 本解釋自發(fā)布之日起施行,。此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的,,以本解釋為準(zhǔn)。

 


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