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民法總則與民法通則訴訟時效期間制度的過渡與銜接

 詩意山水李硯宗 2017-11-01
民法總則與民法通則訴訟時效期間制度的過渡與銜接

來源:2017年10月31日人民法院報7版
作者:譚啟平 應(yīng)建均
作者單位:西南政法大學


    2017年3月15日第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過的民法總則已于10月1日施行。民法總則是中國民法典編纂的開篇之作,意味著中國民事法律正式開啟民法典時代,。在民法通則和最高人民法院相關(guān)司法解釋的基礎(chǔ)上,民法總則對訴訟時效制度作了重大的調(diào)整與重構(gòu),。其中最重要的變化為將民法通則第一百三十五條規(guī)定的“向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為二年”調(diào)整為“向人民法院請求保護民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年”(民法總則第一百八十八條),。按照全國人大常委會副委員長李建國“關(guān)于《中華人民共和國民法總則(草案)》的說明”,民法總則施行后暫不廢止民法通則,,民法總則與民法通則規(guī)定不一致的,,根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則,適用民法總則的規(guī)定,。鑒于訴訟時效期間的時間持續(xù)性,,加之民法總則與民法通則規(guī)定的訴訟時效期間又不一致,在民法總則施行后的一定時間內(nèi),,民法通則與民法總則規(guī)定訴訟時效期間如何過渡與銜接,,對民事主體民事權(quán)利保護意義重大,也將是人民法院,、仲裁機構(gòu)在民事案件審判及仲裁工作中將會面臨的一個重要問題,。

    一

    對于訴訟時效制度的適用,有觀點認為,,2017年10月1日以后發(fā)生的民事事實和行為應(yīng)依照民法總則的規(guī)定,,該日之前發(fā)生的民事事實和行為,民法總則不發(fā)生法律效力,。但是,,這些事實和行為在2017年10月1日后仍處于延續(xù)狀態(tài)的,可以適用民法總則的規(guī)定,。還有觀點認為,,民法總則施行前的有關(guān)法律關(guān)系及民商事糾紛,要遵循“從舊兼從輕”規(guī)則,,適用民法通則等的規(guī)定,,但舊法沒有規(guī)定時應(yīng)參照民法總則的規(guī)定處理;民法總則施行后,,有關(guān)糾紛的處理應(yīng)適用民法總則的規(guī)定,,與民法總則不一致的規(guī)定不再適用。

    我們認為,,上述關(guān)于訴訟時效制度適用規(guī)則的觀點值得商榷,。

    首先,,事實和行為跨越2017年10月1日可以適用民法總則的觀點有失法律確定性。所謂可以,,依《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋,,意指可能、能夠或許可,。換言之,,對于訴訟時效經(jīng)過這一延續(xù)性自然事件,如依照民法通則確定的二年訴訟時效至2017年10月1日后仍處于延續(xù)狀態(tài),,人民法院可以適用民法總則,,也意味著可以不適用民法總則,這無疑給裁判者以過大的自由裁量權(quán)空間,,可能導致法律適用上的混亂,。

    其次,訴訟時效制度的適用不存在從輕或從重的規(guī)則,。訴訟時效作為一種重要的民事法律制度,,它調(diào)整的是平等主體之間的民事法律關(guān)系,并無利益保護上的輕重之分,。從重,、從輕是對刑法溯及既往效力規(guī)則的套用,顯然是不可取的,。

    再次,,簡單以民法總則施行時間2017年10月1日作為區(qū)分時點和標準會帶來法律適用上的困惑與不確定性。上述僅以民法總則施行時間這一常量作為區(qū)分標準的觀點,,忽略了訴訟時效期間屆滿時間,、債權(quán)人起訴時間等變量,可能會帶來新的矛盾與問題,。例如,,對于訴訟時效期間跨越2017年10月1日的糾紛,債權(quán)人在民法總則施行后起訴的,,適用民法總則是沒有疑義的,;但與此同時,按照第二種觀點,,該糾紛又屬于民法總則施行前已形成的民事法律關(guān)系,,又應(yīng)當適用民法通則的規(guī)定,這顯然是矛盾的,。

    二

    科學化,、體系化地解釋民法總則訴訟時效期間制度與民法通則規(guī)定的關(guān)系并合理確定二者的過渡與銜接規(guī)則,本質(zhì)上即為民法總則訴訟時效制度是否具有溯及既往效力的問題,。

    對此,,最高人民法院既往司法解釋關(guān)于民事法律溯及既往效力的司法態(tài)度是可以遵循和借鑒的,。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(一)》(以下簡稱《合同法解釋一》),,最有代表與示范意義,。《合同法解釋一》第六條規(guī)定:“技術(shù)合同爭議當事人的權(quán)利受到侵害的事實發(fā)生在合同法實施之前,,自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利受到侵害之日起至合同法實施之日超過一年的,,人民法院不予保護,;尚未超過一年的,,其提起訴訟的時效期間為二年?!钡谄邨l規(guī)定:“技術(shù)進出口合同爭議當事人的權(quán)利受到侵害的事實發(fā)生在合同法實施之前,,自當事人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利受到侵害之日起至合同法施行之日超過二年的,人民法院不予保護,;尚未超過二年的,,其提起訴訟的時效期間為四年?!币环矫?,依《合同法解釋一》起草者的解釋,如此規(guī)定的基本指導思想在于,,“考慮到民法通則所定訴訟時效較短的現(xiàn)實情況,,從充分保護債權(quán)人合法權(quán)益的角度出發(fā)……從寬掌握?!奔床伞皬呐f兼從長”原則,。這與民法總則的立法背景高度契合。另一方面,,對比合同法與民法總則的頒布,、實施日期,二者在形式上具有高度相似性,。進一步的問題是,,《合同法解釋一》的規(guī)定是否合理?我們認為,,答案是肯定的,。

    在民法總則頒布后,確有觀點對《合同法解釋一》的規(guī)定提出了質(zhì)疑,,認為從保護債權(quán)人的角度,,民法總則訴訟時效的規(guī)定應(yīng)當具有溯及力,即使不延長,,也應(yīng)當作出特殊安排,,尤其是訴訟時效期間在民法總則頒布之日后實施之日前屆滿的情形,。我們認為,這種觀點雖有積極意義,,但卻不應(yīng)當?shù)玫街С?。主要的原因在于:民法總則基于保護債權(quán)人的角度延長普通訴訟時效期間,取消規(guī)定短期訴訟時效制度,,這對債權(quán)人的保護無疑是有利的,,但這種保護主要是一種期待利益的保護。相反,,訴訟時效期間在民法總則實施之日前已經(jīng)屆滿的,,債務(wù)人已經(jīng)確定地取得了不履行義務(wù)的抗辯權(quán),享有了時效利益,。兩相比較,,前者至多體現(xiàn)為一種期待利益,具有不確定性,,后者則為既得權(quán),。對既得權(quán)的保護應(yīng)置于比期待權(quán)更優(yōu)先的地位才是更為恰當?shù)摹膶嵺`來看,,對于不愿在二年訴訟時效屆滿前依法主張債權(quán)致時效中斷且期待被動等待時效屆滿后通過民法總則規(guī)定延長時效期間為三年的債權(quán)人,,不給予其保護也是不足惜的。與之相應(yīng)的,,如在民法總則施行時訴訟時效期間尚未屆滿的,,基于民法總則的規(guī)定,債權(quán)人則確定地享有了延長訴訟時效期間的合理信賴,,適用民法總則對債權(quán)人的利益加以保護則理所正當,。這也是《合同法解釋一》區(qū)分規(guī)定受到理論界贊許和司法實務(wù)界廣泛認可的原因之所在。

    三

    基于以上的討論,,比照《合同法解釋一》的成功實踐,,我們認為,民法總則訴訟時效期間與民法通則過渡與銜接的規(guī)則,,可以確定為以下三項:

    第一,,民事主體的權(quán)利受到損害的事實發(fā)生在民法總則施行之前,自權(quán)利人知道或者應(yīng)當知道其權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起至民法總則施行之日超過二年的,,訴訟時效期間已屆滿,,人民法院不予保護;尚未超過二年的,,其提起訴訟的時效期間為三年,。

    第二,中止時效的原因消除后繼續(xù)計算的訴訟時效期間在民法總則施行之日前屆滿的,人民法院不予保護,;延續(xù)至民法總則施行之日的,,或者中止時效的原因在民法總則施行之后消除的,自中止時效的原因消除之日起滿六個月,,訴訟時效期間屆滿,。

    第三,中斷,、有關(guān)程序終結(jié)在民法總則施行之前,,訴訟時效期間按二年重新計算,但重新計算之日起至民法總則施行之日尚未超過二年的,,其提起訴訟的時效期間為三年;中斷,、有關(guān)程序終結(jié)在民法總則施行之后,,訴訟時效期間按三年重新計算。

    (作者單位:西南政法大學)

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