日前,，最高院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展律師調(diào)解試點工作的意見》（以下簡稱《意見》）,，對開展律師調(diào)解試點工作作出全面部署,，并率先在北京、黑龍江,、上海,、浙江、安徽,、福建,、山東、湖北,、湖南,、廣東、四川等11個?。ㄖ陛犑校╅_展律師調(diào)解試點工作,，試點省（直轄市）可以在全?。ㄖ陛犑校┗蛘哌x擇部分地區(qū)開展試點工作,。

       在《意見》出臺之前我國律師參與調(diào)解途徑主要是受邀參加人民法院、行政機關(guān),、人民調(diào)解組織等組織開展的調(diào)解工作,，律師在參與的廣度、深度和積極性方面存在一定的局限,，預(yù)防和化解矛盾糾紛的獨特優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,。因此，為了有效發(fā)揮律師參與調(diào)解工作的作用,，最高院,、司法部聯(lián)合出臺《意見》，旨在充分發(fā)揮律師在多元化糾紛解決機制中的作用,，建立由律師作為中立第三方主持調(diào)解的工作機制,，完善與人民調(diào)解、行政調(diào)解,、訴訟調(diào)解,、商事調(diào)解等既相對獨立又相互銜接的律師調(diào)解制度，是完善我國訴訟制度的創(chuàng)新性舉措,，有利于及時化解民商事糾紛,，有效緩解法院“案多人少”的矛盾，節(jié)約司法資源和訴訟成本，推動形成中國特色多元化糾紛解決體系,。同時,，作為深化律師制度改革的重要成果，開展律師調(diào)解是對律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要拓展,，實現(xiàn)了律師專業(yè)法律服務(wù)與調(diào)解這一中國特色非訴訟糾紛解決機制相結(jié)合,，對于進一步發(fā)揮律師在全面依法治國中的職能作用具有重要意義。

       上海信石律所律師就《意見》的規(guī)定,，根據(jù)律師的理解,，對《意見》重點內(nèi)容進行歸納與整理。

        律師調(diào)解是由律師,、依法成立的律師調(diào)解工作室或者律師調(diào)解中心作為中立第三方主持調(diào)解,，協(xié)助糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議解決爭議的活動。

    1,、在人民法院訴訟服務(wù)中心,、訴調(diào)對接中心或具備條件的人民法庭設(shè)立律師調(diào)解工作室，配備必要的工作設(shè)施和工作場所,；

    2,、在縣級公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站設(shè)立專門的律師調(diào)解工作室,，由公共法律服務(wù)中心（站）指派律師調(diào)解員提供公益性調(diào)解服務(wù),；

    3、在律師協(xié)會設(shè)立律師調(diào)解中心,，在律師協(xié)會的指導(dǎo)下,，組織律師作為調(diào)解員，接受當(dāng)事人申請或人民法院移送,，參與矛盾化解和糾紛調(diào)解,；

    4、鼓勵和支持有條件的律師事務(wù)所設(shè)立調(diào)解工作室,，可以將接受當(dāng)事人申請調(diào)解作為一項律師業(yè)務(wù)開展,，同時可以承接人民法院、行政機關(guān)移送的調(diào)解案件,。

       除婚姻關(guān)系,、身份關(guān)系確認(rèn)案件以及其他依案件性質(zhì)不能進行調(diào)解外，律師調(diào)解可以受理各類民商事糾紛,，包括刑事附帶民事糾紛的民事部分,。

      調(diào)解期限為30日，雙方當(dāng)事人同意延長調(diào)解期限的,，不受此限,；期限屆滿無法達(dá)成調(diào)解協(xié)議,，當(dāng)事人不同意繼續(xù)調(diào)解的,，終止調(diào)解,。

       律師調(diào)解一般由一名調(diào)解員主持；對于重大,、疑難,、復(fù)雜或者當(dāng)事人要求由兩名以上調(diào)解員共同調(diào)解的案件，可以由兩名以上調(diào)解員調(diào)解,。

       律師調(diào)解員組織調(diào)解,，應(yīng)當(dāng)用書面形式記錄爭議事項和調(diào)解情況，并經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字確認(rèn),。調(diào)解程序終結(jié)時,，當(dāng)事人未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，律師調(diào)解員在征得各方當(dāng)事人同意后,，可以用書面形式記載調(diào)解過程中雙方?jīng)]有爭議的事實,，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。在訴訟程序中,，除涉及國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益的外，當(dāng)事人無需對調(diào)解過程中已確認(rèn)的無爭議事實舉證,。經(jīng)律師調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，出具調(diào)解協(xié)議書。

        調(diào)解協(xié)議中具有金錢或者有價證券給付內(nèi)容的,，債權(quán)人可以依法申請人民法院簽發(fā)支付令,。經(jīng)律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向律師調(diào)解工作室或律師調(diào)解中心所在地基層人民法院或者人民法庭申請確認(rèn)其效力,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法確認(rèn),。

     在律師事務(wù)所設(shè)立的調(diào)解工作室受理當(dāng)事人直接申請調(diào)解糾紛的，可以按照有償和低價的原則向雙方當(dāng)事人收取調(diào)解費,；在公共法律服務(wù)中心（站）設(shè)立的律師調(diào)解工作室和在律師協(xié)會設(shè)立的律師調(diào)解中心受理當(dāng)事人直接申請調(diào)解糾紛的,，由司法行政機關(guān)、律師協(xié)會通過政府采購服務(wù)的方式解決經(jīng)費,；律師調(diào)解員調(diào)解法律援助案件的經(jīng)費,，由法律援助機構(gòu)通過政府采購服務(wù)渠道予以解決；在人民法院設(shè)立律師調(diào)解工作室的,，由政府采購服務(wù)渠道解決調(diào)解經(jīng)費,，納入人民法院專項預(yù)算。

       當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒絕或者拖延履行的,，調(diào)解和執(zhí)行的相關(guān)費用由未履行協(xié)議一方當(dāng)事人全部或部分負(fù)擔(dān),。

       當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議申請撤訴的，人民法院免收訴訟費。訴訟中經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的,，人民法院可以減半收取訴訟費用,。一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參與調(diào)解，或者有明顯惡意導(dǎo)致調(diào)解不成的,，人民法院可以根據(jù)具體情況對無過錯方依法提出的賠償合理的律師費用等正當(dāng)要求予以支持,。 

       加強對律師調(diào)解員職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律,、調(diào)解技能等方面的培訓(xùn),，建設(shè)高水平的調(diào)解律師隊伍，確保調(diào)解案件質(zhì)量,。探索建立律師參與公益性調(diào)解的考核表彰激勵機制,。人民法院、司法行政機關(guān),、律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)對表現(xiàn)突出的律師調(diào)解工作室,、律師調(diào)解中心組織和律師調(diào)解員給予物質(zhì)或榮譽獎勵。

       律師調(diào)解員違法調(diào)解,，違反回避制度,，泄露當(dāng)事人隱私或秘密，或者具有其他違反法律,、違背律師職業(yè)道德行為的,，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)限期或禁止從事調(diào)解業(yè)務(wù)，或由律師協(xié)會,、司法行政機關(guān)依法依規(guī)給予行業(yè)處分和行政處罰,。律師協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定實施細(xì)則并報當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C關(guān)備案。

特別聲明：

           本所及本所律師所編撰文章之目的僅為幫助讀者及時了解中國法律及實務(wù)的最新動態(tài)與發(fā)展,，文章內(nèi)容或觀點不應(yīng)視為本所或本所律師對特定事務(wù)的法律意見或法律依據(jù),。對文章內(nèi)容若有建議，可發(fā)郵件至[email protected],。