那輝代表：

　　您提出的“關(guān)于延長土壤壽命,，改善土壤質(zhì)量的建議”收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下。

　　一,、關(guān)于控制化肥中重金屬含量指標問題

　　國家高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重金屬污染等問題,，在控制化肥重金屬超標方面開展了以下工作。一是出臺相關(guān)法律規(guī)定,。《環(huán)境保護法》《大氣污染防治法》對防止化肥污染作出了相關(guān)規(guī)定,。2014年修訂通過的《環(huán)境保護法》第四十九條規(guī)定，施用化肥應(yīng)當采取措施防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境,。二是制定重金屬含量標準,。國家標準委會同農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部等部門,，制定《肥料中砷,、鎘、鉛,、鉻,、汞生態(tài)指標》（GB/T 23349-2009）等國家標準，農(nóng)業(yè)部制定《水溶肥料汞,、砷,、鎘、鉛、鉻的限量要求》（NY 1110-2010）等農(nóng)業(yè)行業(yè)標準,，對肥料產(chǎn)品中重金屬限量指標作出明確規(guī)定,。2016年印發(fā)的《土壤污染防治行動計劃》也明確要求，修訂肥料,、飼料,、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標準，進一步嚴格污染物控制要求,。三是加強肥料登記管理,。農(nóng)業(yè)部按照《肥料登記管理辦法》要求，對申請登記的肥料產(chǎn)品重金屬含量進行嚴格把關(guān),，不符合要求的產(chǎn)品不予登記,。同時，組織開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查,，將包括重金屬含量在內(nèi)的抽查結(jié)果向社會公布,，對重金屬超標的產(chǎn)品,，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　下一步,，農(nóng)業(yè)部將會同有關(guān)部門,，結(jié)合《土壤污染防治法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《肥料管理條例》等法律法規(guī)的制修訂工作,，推進依法治農(nóng)。同時,，大力推廣增施有機肥,、水肥一體化、病蟲害綠色防控等綠色高效生產(chǎn)技術(shù),，推動發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品,，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,。

　　二、關(guān)于控制化肥農(nóng)藥用量問題

　　化肥,、農(nóng)藥是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的成果,，助力糧食等農(nóng)作物單產(chǎn)水平提升，在促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起了不可替代的作用,，但目前也存在過量施用,、盲目施用等問題，帶來了成本的增加和環(huán)境的污染,，亟需改進施肥用藥方式,，提高利用率，減少不合理投入,，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。近年來,，農(nóng)業(yè)部按照“一控兩減三基本”（嚴格控制農(nóng)業(yè)用水總量，減少化肥和農(nóng)藥使用量,，畜禽糞便,、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)膜基本資源化利用）的要求,，大力推進化肥減量增效,，農(nóng)藥減量控害，引領(lǐng)種植業(yè)綠色發(fā)展,，取得了積極進展,。

　　一是實施化肥使用量零增長行動。大力推廣測土配方施肥,、有機肥替代等技術(shù),。2016年，農(nóng)業(yè)部在全國選擇200個縣開展化肥減量增效示范,，累計建立各類作物化肥減施增效示范區(qū)1.8萬個,，示范面積5800萬畝。全國測土配方施肥技術(shù)推廣面積16億畝次,，機械施肥面積8.1億畝,，水肥一體化面積9000萬畝，農(nóng)用化肥用量有望自改革開放以來首次接近零增長,。

　　二是開展果菜茶有機肥替代化肥行動,。為增加有機肥投入，減少不合理化肥使用,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提高果菜茶產(chǎn)品品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本,、促進農(nóng)民增收,，2017年起，農(nóng)業(yè)部在果菜茶種植優(yōu)勢突出,、有機肥資源有保障,、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ),、地方有積極性的100個重點縣（市,、區(qū)）開展有機肥替代化肥試點。力爭到2020年,，果菜茶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20%以上,。同時，創(chuàng)建一批特性鮮明的區(qū)域公用品牌，推動果菜茶品質(zhì)指標大幅提高,，100%符合食品安全國家標準或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標準,。

　　三是推進農(nóng)藥使用量零增長行動。以水稻,、小麥,、玉米、馬鈴薯,、油菜等主要糧油作物和果,、菜、茶,、棉,、糖等經(jīng)濟作物為重點，創(chuàng)建600個農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地,，核心區(qū)面積600多萬畝,，帶動面積4000多萬畝。在15個省建立29個蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成示范區(qū),，示范面積195萬畝,。在17個省（市）的蔬菜,、水果,、茶葉生產(chǎn)基地建立48個示范區(qū),，實施高效低毒生物農(nóng)藥補貼,，示范面積12萬畝以上。2016年,，三大糧食作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到35.5%,，比2015年提高2.8個百分點；主要農(nóng)作物病蟲綠色防控覆蓋率達到25.2%,，比2015年提高2.1個百分點,。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將以綠色發(fā)展為導(dǎo)向,，采取有力措施推進化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,，分區(qū)域、分作物集成組裝化肥農(nóng)藥減量增效的技術(shù)模式,，推進施肥施藥方式轉(zhuǎn)變,，減少不合理化肥、農(nóng)藥施用,，減輕農(nóng)業(yè)面源污染,，保護提升耕地質(zhì)量。

　　三、關(guān)于加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)問題

　　農(nóng)業(yè)部高度重視科學(xué)施肥施藥技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作,。一是加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),。2016年，農(nóng)業(yè)部組織專家制定《主要農(nóng)作物春季科學(xué)施肥指導(dǎo)意見》《主要農(nóng)作物秋季科學(xué)施肥指導(dǎo)意見》《農(nóng)作物重大病蟲害防控技術(shù)方案》等,，結(jié)合實際落實化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù),。各級農(nóng)業(yè)部門在關(guān)鍵農(nóng)時組織農(nóng)技人員開展巡回指導(dǎo)，確保措施落實到田,。二是加大技術(shù)培訓(xùn)力度,。2016年，農(nóng)業(yè)部組織實施“百縣萬名農(nóng)民骨干科學(xué)用藥培訓(xùn)行動”,。在100個縣舉辦300多期培訓(xùn)班,，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和病蟲防治服務(wù)組織技術(shù)骨干3萬多人次。農(nóng)業(yè)部還會同中國電信集團公司,，通過“農(nóng)技寶”應(yīng)用平臺,，采用線下培訓(xùn)、線上答題,、現(xiàn)場競賽等方式,，在全國開展10萬場“化肥農(nóng)藥使用量零增長技術(shù)進萬家”宣傳培訓(xùn)，提高技術(shù)培訓(xùn)的針對性和普及度,。三是強化輿論宣傳引導(dǎo),。組織開展“化肥農(nóng)藥減量在行動”主題宣傳活動，及時反映各地化肥農(nóng)藥減量增效的好經(jīng)驗,、好做法,，在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民日報等媒體廣泛宣傳報道,，營造良好社會氛圍,。組織中國農(nóng)業(yè)電影電視中心等單位策劃制作“農(nóng)藥零增長行動在身邊”科教片，大力宣傳科學(xué)用藥知識,。

　　下一步,，各級農(nóng)業(yè)部門將把科學(xué)施肥施藥技術(shù)宣傳培訓(xùn)作為促進化肥減量增效、農(nóng)藥減量控害的一項重要措施,，發(fā)揮信息技術(shù)的便利性和高效率,，充分利用手機、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體,、新技術(shù),，讓農(nóng)民了解科學(xué)施肥施藥知識。同時,，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度,，以他們?yōu)樽ナ趾颓腥朦c,，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走上科學(xué)施肥施藥的路子。

　　感謝您對“三農(nóng)”工作的關(guān)心,，希望今后繼續(xù)對農(nóng)業(yè)部工作予以支持,。

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司010—59191433

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  農(nóng)業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2017年8月9日