導 讀

教師人事制度改革難度大，如同“鐵板一塊”,，鮮有破題者,。從這個意義上看，此次濟南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任改革被稱為打響中國教師編制改革第一槍,，并非言過其實,。

“編制”向來是教師這一職業(yè)為人青睞的優(yōu)勢之一,，可是近來一則關于教師放棄編制的新聞引起了教育界的熱議。

不久前,，山東省濟南市高新區(qū)的34所學校召開全體教師大會,，公布了《濟南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任管理辦法（試行）》等3個文件，其中大家熱議已久的“全員崗位聘任”詳細方案發(fā)放到每個教師手中,。

所謂“全員崗位聘任”,，意味著從校長到管理干部再到教師，編制全部“拿下”,。

按照崗位聘任管理辦法,，所有申報學校的全體教職工納入濟南高新區(qū)基礎教育集團管理，“學校人”不存在了,，只有“集團人”,，教師由集團統(tǒng)一調配、統(tǒng)一安排,。

這是一次大膽的嘗試,。可是,，教師們如何看待編制被“拿下”,？

據報道，3天考慮期里,，如果全校教師自愿申請比例達到80%及以上，學校便可申報進入崗位聘任管理體系,。結果不到3天,，高新區(qū)34所學校中有33所學校遞交了申請，1700多名教師自愿放棄“身份”,，納入濟南高新區(qū)基礎教育集團（以下簡稱“高新教育集團”）進行“崗位”管理,。

干好干壞不一樣

曾經的“體制人”，自愿放棄編制的動力何在,？

讓校長和教師動心的是,，新體制下，無論是校長還是教師,，都將按崗拿薪,，并與學校教學質量進行捆綁評價——學校評價優(yōu)秀，校長就優(yōu)秀,，教師的優(yōu)秀比例也會高,。“心往一處使,，力往一處用,，沒有干不好的事,。” 現(xiàn)任濟南高新一中校長薛啟華說,。

與崗位聘任管理體系相配套的有一個“KPI”考核管理辦法,。根據該辦法，學校按學年度進行考核,，教職工按月,、學期和學年度進行考核。其中,，學校的學年度“KPI”考核分值與每一個教職工息息相關,。“KPI”考核共11項內容,，在關鍵指標中包含了學生滿意度這一項,，突出了學生在學校辦學中的地位。

“考核由第三方完成,，學校左右不了考核分值,，完全公平公正?！睗细咝聟^(qū)社會事業(yè)局組織人事負責人姜漢明表示,。

改革讓普通教師也受益良多。張玉輝是一位有著27年教齡的老教師,，他的妻子耿艷菊也有25年教齡,，他們是濟南高新區(qū)教育系統(tǒng)一對普通的“夫妻檔”。當文件發(fā)到張玉輝和耿艷菊手里時,，兩人第一時間通了電話,，決定簽字。

“這場改革的出發(fā)點和落腳點是讓教師優(yōu)績優(yōu)酬,、多勞多得,。而且，無論是工資還是績效,，都是看崗位,、看工作量、看完成質量,，不與職稱掛鉤,。”張玉輝表示,，以前總擔心沒了編制就相當于把“鐵飯碗”丟了,，而現(xiàn)在來看，這是捧上了“金飯碗”,。

同時,，因為學?？己说膬?yōu)秀率、合格率沒有比例限制,，只要足夠好,，全是優(yōu)秀也可以，這就打破了學校發(fā)展的“天花板”,。

相比以前“干得再好,，也沒什么說法”，優(yōu)績優(yōu)酬,、多勞多得的考核方案,，激發(fā)了教師的干勁?！?/span>

身份之變

沒有“身份”,，人員究竟如何管理？

據介紹,，高新教育集團打破身份界限,，實行企業(yè)化管理，原有身份由相關部門封存入檔,。實行檔案工資與實際薪酬相分離,、干部人事檔案管理與合同聘任管理相分離的“雙軌運行”管理。

在操作過程中,，由高新教育集團與聘任人員簽訂聘任合同,，期滿后合同自然解除，根據考核結果重新履行聘任程序,；考核合格的續(xù)聘,，不合格的解聘。

不僅是教師,，校長也是一年一聘，不合格就要“下崗”,。今年6月16日,，濟南高新區(qū)將24所中小學的“一把手”崗位空出來，面向全國公開招聘,，這在濟南教育界尚屬首次,。這次共有104人報名，其中區(qū)內64人,、區(qū)外40人,，最終24人競聘成功。而這24位校長中,，只有4位是繼續(xù)留任,。

“改革后,，只要踏踏實實地干就有回報，身份不重要,，重要的是崗位和責任,，大鍋飯就這樣打破了?！睗细咝聟^(qū)第一實驗學校校長常寶亭接受媒體采訪時表示,。薛啟華也認為，改革后意味著學校將有更加靈活的辦學自主權,。

走出“圍城”

當然,，任何改革都不會一帆風順。高新區(qū)成為第一個吃螃蟹的人,，也是“一石激起千層浪”,，一時間各種聲音不斷。

有觀點認為,，教師終身制能鼓勵教師終身從事教育事業(yè),，有利于教師規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，安心搞教學研究和教學實驗,。如果打破教師終身制,，會不會讓部分教師心生“不安全感”，讓那些喜歡穩(wěn)定的人群對教師職業(yè)敬而遠之,？

回應的聲音則稱,，有危機感才會有動力，安全感會讓人產生惰性,。

還有觀點認為,，如果以后教師與集團的“期滿后合同自然解除”，是不是會加大教師的壓力,，導致教師流動頻繁,？

“如何讓教師輕松工作教書育人而不是疲于應付各種任務？當競爭加劇,，為了名次,、成績而喪失育人之愛，豈非得不償失,？”一名網友說,。

改革永遠在路上，改革也需要在“邊走邊看”的進程中不斷完善,。

“自黨的十八屆三中全會提出‘推進教育管辦評分離,，擴大學校辦學自主權’以來，許多地方和學校都進行了探索性改革，尤其是編制改革方面不乏特色和亮點,，但大多是局部改革或小范圍試點,，真正搞出‘大動靜’的并不多?！?華南師范大學教育科學學院副研究員陳先哲認為,，這次濟南高新區(qū)的改革確實有著非常意義。

《大眾日報》發(fā)表評論文章也認為,，教師人事制度改革難度大,，如同“鐵板一塊”，鮮有破題者,。從這個意義上看,，此次濟南高新區(qū)教育系統(tǒng)崗位聘任改革被稱為打響中國教師編制改革第一槍，并非言過其實,。

“體制就像一座圍城,，圍城外的人想進來，而圍城里的人正在走出去,?！薄稘先請蟆穼處熅幹频倪@番描述不無道理。不過,，誰能想象得到,，走出去或許是另一種別樣的風景呢？

| 據《濟南日報》《大眾日報》《中國教育報》等綜合整理