1,、在工程投招標(biāo)領(lǐng)域，甲供工程是有特定含義的,。它通常是指招標(biāo)方將部分材料設(shè)備自招標(biāo)范圍內(nèi)剔除,，然后再把扣除甲供材部分之后的工程發(fā)包給承包方。

如某工程不含稅造價(jià)6000萬元,，其中鋼材造價(jià)2000萬元,，招標(biāo)方只就4000萬元部分進(jìn)行招標(biāo)，投標(biāo)方只就4000萬元部分的進(jìn)行報(bào)價(jià),。

2,、關(guān)于甲供材料或者設(shè)備的條款，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明,，投標(biāo)方只就剔除甲供部分之后的造價(jià)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),。

3、中標(biāo)之后的合同談判和簽訂,，也應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件為依據(jù),。

4、甲供材部分既然不屬于承包方的范圍,，其會(huì)計(jì)收入（包括企業(yè)所得稅收入）以及增值稅銷售額都不應(yīng)包括甲供部分的價(jià)值,；相應(yīng)的材料設(shè)備的質(zhì)量也應(yīng)當(dāng)由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

5,、在稅收政策領(lǐng)域,，甲供工程的定義和范圍較為廣泛，從甲供對(duì)象上看,，既包括材料設(shè)備,，還包括動(dòng)力；從甲供類型上看,，既包括投標(biāo)領(lǐng)域的甲供工程（即差額甲供）,，還包括招標(biāo)文件沒有明示但承包合同「約定」甲供條款的甲供工程（即全額甲供）。

竟有個(gè)別省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將甲供的對(duì)象擴(kuò)大到「圖紙」,，滑天下之大稽,，把稅法當(dāng)笑話,。

6、稅收政策允許甲供工程可以或者適用簡易計(jì)稅的初衷是降低建筑業(yè)的稅負(fù),，這個(gè)初衷本身就是一個(gè)偽命題,。例證如下：

例  某工程不含稅造價(jià)6000元，其中鋼材造價(jià)2000萬元,。

（1）不甲供,，投標(biāo)方按照一般計(jì)稅方法報(bào)價(jià)為：6000×（1+11%）=6660萬元。

（2）鋼材甲供,，投標(biāo)方扔按一般計(jì)稅方法報(bào)價(jià)為：4000×（1+11%）=4440萬元,。

可見，無論甲供與否,，在選用一般計(jì)稅方法下,，影響建筑業(yè)企業(yè)收入（2000萬元）的因素，只是承包范圍,，而與增值稅無關(guān),。

也就是說，甲供問題不是增值稅政策可以解決的,，而是行業(yè)主管部門應(yīng)該管的事兒,，即便沒有甲供可簡易的稅收政策，建筑業(yè)企業(yè)選用一般計(jì)稅也不會(huì)因計(jì)稅方法而吃虧,。

（3）鋼材甲供,，投標(biāo)方按照簡易計(jì)稅報(bào)價(jià)，需注意,，根據(jù)現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù),，簡易計(jì)稅工程仍按原營業(yè)稅計(jì)價(jià)規(guī)則報(bào)價(jià)，也就是：

簡易計(jì)稅工程計(jì)價(jià)=不含營業(yè)稅造價(jià)×（1+3.48%）

假定,，該工程剔除鋼材的不含營業(yè)稅報(bào)價(jià)為4291萬元（291萬元為增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額）,，則：

簡易計(jì)稅工程計(jì)價(jià)=4291×（1+3.48%）=4440萬元

簡易計(jì)稅方法下建筑業(yè)企業(yè)的收入為：4440÷（1+3%）=4311萬元，但由于其成本中也包含了不可抵扣的增值稅,，其成本也較一般計(jì)稅方法有所上升,。

可見，簡易計(jì)稅方法下,，業(yè)主的投資總額（4440萬元）以及不含稅成本（4311萬元）并不一定比一般計(jì)稅方法低,。也就是說，甲供可簡易政策對(duì)業(yè)主而言,，也不一定更優(yōu),。

7、以上例證,，是以「差額甲供」模式為背景的,，現(xiàn)在討論「總額模式」,。

例  某工程不含稅造價(jià)6000元，其中鋼材造價(jià)2000萬元,。業(yè)主在招標(biāo)文件中沒有標(biāo)明甲供條款，投標(biāo)方按照一般計(jì)稅方法投標(biāo)報(bào)價(jià)為：6000×（1+11%）=6660萬元,。

簽訂合同時(shí),，業(yè)主要求鋼材供應(yīng)商與其簽訂合同，材料發(fā)票開給業(yè)主,，結(jié)算時(shí)將材料價(jià)值自承包方合同額中扣除,。

（1）扣除額為材料的不含稅價(jià)值，即2000萬元,，建筑業(yè)企業(yè)的合同額為4660萬元,。

（2）扣除額為材料的含稅價(jià)值（11%），即2220萬元,，建筑業(yè)企業(yè)的合同額為4440萬元,。

（3）扣除額為材料的含稅價(jià)值（17%），即2340萬元,，建筑業(yè)企業(yè)的合同額為4320萬元,。

對(duì)建筑業(yè)企業(yè)而言，方案（1）為上策,，方案（2）為中策,，這兩種方案選用一般計(jì)稅都不會(huì)吃虧；方案（3）為下策,，哪種計(jì)稅方法更優(yōu)需要進(jìn)行測算,。