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從文件的標(biāo)題上,，“督查”二字是關(guān)鍵,，為了迎接十九大，質(zhì)檢辦除了要親自開展安全排查,，更重要的,，是要對(duì)當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門的工作,，來(lái)一次回頭看，起到督導(dǎo)作用,，可以理解為：欽差到地方檢查作業(yè),。 一共包括十四個(gè)依據(jù)，是今年各部門（包括質(zhì)檢總局,、國(guó)務(wù)院,、質(zhì)檢辦）所發(fā)布的檢查任務(wù)，督查小組會(huì)依據(jù)這些文件中的要求和部署,，對(duì)當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān),、工商等部門，進(jìn)行詳細(xì)的督查,，認(rèn)真的檢查作業(yè),。以下為部分主要依據(jù)：
督察組根據(jù)文件要求，采取以下幾點(diǎn)督查方式,，特點(diǎn)是：不聽匯報(bào)直接查,、不發(fā)通知直接到實(shí)地、隨機(jī)抽企業(yè)檢查,。
共分10個(gè)督查組,，每個(gè)組赴3~4個(gè)省（市,、區(qū)）進(jìn)行督查,。每個(gè)分小組包括2名技術(shù)專家，專家所在的督查組,，不參與專家所在省份的督查工作,。 第1組：遼寧、吉林,、黑龍江 第2組：北京,、天津、河北 第3組：廣西,、福建,、海南 第4組：江西、湖南,、湖北 第5組：浙江,、江蘇、上海 第6組：云南,、貴州,、重慶、西藏 第7組：甘肅,、青海,、新疆 第8組：寧夏、內(nèi)蒙古,、山西 第9組：陜西,、四川、河南 第10組：廣東,、安徽,、山東 一看企業(yè)是否全覆蓋,。對(duì)轄區(qū)所有企業(yè)，包括非獲證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況全面檢查,，通過(guò)抽查重點(diǎn)品種和安全項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)監(jiān)督抽查企業(yè)全覆蓋,。 二看問(wèn)題是否全查準(zhǔn)。對(duì)前期檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題要逐項(xiàng)核對(duì),，組織專家科學(xué)分析研判,，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確,。 三看處置是否全到位,。對(duì)不再具備發(fā)證條件、仍在生產(chǎn)的企業(yè),，堅(jiān)決依法撤證,，進(jìn)行取締；對(duì)以停產(chǎn)方式規(guī)避監(jiān)督檢查的,，要緊盯不放,。 四看違法信息是否全通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的,，及時(shí)通報(bào)工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；對(duì)涉嫌犯罪的，堅(jiān)決時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理,。 質(zhì)檢總局辦公廳發(fā)布1134號(hào)文件（原件原文）各省,、自治區(qū)、直轄市及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）： 為進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督工作,，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造良好的質(zhì)量安全氛圍,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故,，總局決定開展質(zhì)量安全隱患排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)督查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。 一,、總體要求 貫徹落實(shí)質(zhì)檢總局質(zhì)量安全隱患排查和整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,，督促地方質(zhì)監(jiān)部門將排查任務(wù)扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患切實(shí)整改完成,，以良好的質(zhì)量安全環(huán)境迎接和保障黨的十九大,。 二、督查主要依據(jù) （一）《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號(hào)）,。 （二）《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展2017年特種設(shè)備安全隱患排查和治理的通知》（質(zhì)檢辦特〔2017〕146號(hào)）,。 （三）《質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于開展特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查的通知》（質(zhì)檢特函〔2017〕42號(hào)）。 （四）《質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于印發(fā)〈2017年客運(yùn)索道,、大型游樂(lè)設(shè)施安全隱患排查和治理工作方案〉的通知》（質(zhì)檢特函〔2017〕9號(hào)）,。 （五）《質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型游樂(lè)設(shè)施,、客運(yùn)索道安全監(jiān)察工作的通知》（質(zhì)檢特函〔2017〕16號(hào)）。 （六）《質(zhì)檢總局特種設(shè)備局關(guān)于鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果的通知》（質(zhì)檢特函〔2017〕21號(hào)）,。 （七）《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案的通知》（質(zhì)檢辦特〔2017〕91號(hào)）,。 （八）《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于做好2017年電梯安全監(jiān)管工作的通知》（質(zhì)檢辦特〔2017〕332號(hào)）。 （九）《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查和整治行動(dòng)的通知》（質(zhì)檢辦監(jiān)〔2017〕423號(hào)）,。 （十）《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于開展電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》（質(zhì)檢辦監(jiān)函〔2017〕285號(hào)）,。 （十一）《電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》（質(zhì)檢辦監(jiān)函〔2017〕400號(hào)）。 （十二）《關(guān)于對(duì)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（質(zhì)檢辦監(jiān)函〔2017〕470號(hào)）,。 （十三）電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作會(huì)議要求,。 （十四）《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于電線電纜生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治信息報(bào)送工作的通知》（質(zhì)檢辦監(jiān)函〔2017〕915號(hào)）。 三,、督查內(nèi)容 （一）基本工作情況。 重點(diǎn)檢查：一是工作部署情況,。檢查各省質(zhì)量安全隱患排查整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立情況,、專題會(huì)議研究紀(jì)要、工作部署文件,、實(shí)施工作方案等,。二是工作落實(shí)情況。檢查地（市）,、縣質(zhì)監(jiān)部門落實(shí)隱患排查整治工作具體安排,、采取的相關(guān)行動(dòng)、上報(bào)的有關(guān)行動(dòng)工作材料等,。三是隱患整治情況,。重點(diǎn)檢查各省風(fēng)險(xiǎn)排查中所發(fā)現(xiàn)隱患的整治方案、隱患排除進(jìn)展情況和完成率,。 （二）特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治情況,。 重點(diǎn)檢查各地特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查和專項(xiàng)治理,、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理等各項(xiàng)任務(wù)措施具體落實(shí)情況,，各方安全責(zé)任明確情況；同時(shí)抽查部分重點(diǎn)企業(yè)安全大檢查等工作開展情況和重大隱患排查治理情況,，檢驗(yàn)整治工作成效,。督查明細(xì)表詳見附件1。 （三）產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查情況,。 重點(diǎn)檢查各省電線電纜,、食品相關(guān)產(chǎn)品、煙花爆竹等總局重點(diǎn)部署或涉及安全健康重要產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)排查工作情況,。尤其是電線電纜“四查一整治”情況,。督查明細(xì)表詳見附件2,。 四、督查方式 （一）查閱檔案材料,。本次督查不專門聽取省局工作情況匯報(bào),，直接檢查各省局的工作文件、工作記錄和工作臺(tái)賬,，了解工作部署,、工作落實(shí)和工作進(jìn)展情況。 （二）實(shí)地檢查,。按照不發(fā)通知,、不打招呼、隨機(jī)選取和直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式,，隨機(jī)確定1個(gè)地級(jí)市檢查工作落實(shí)和開展情況（主要通過(guò)查閱檔案材料和詢問(wèn)等方式了解工作落實(shí)情況）,；隨機(jī)確定4~5家電線電纜生產(chǎn)企業(yè)或特種設(shè)備使用單位，檢查“四查一整治”或特種設(shè)備隱患排查整治情況,；隨機(jī)選擇臺(tái)賬中2~3個(gè)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,，檢查整改完成情況。 （三）反饋情況,。督查工作結(jié)束后,，督查組將檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋省局，督促地方整改,。 五,、具體安排 （一）督查組安排。此次督查共分10個(gè)督查組,，每個(gè)組赴3~4個(gè)?。ㄊ小^(qū)）進(jìn)行督查,。分別由認(rèn)監(jiān)委,、標(biāo)準(zhǔn)委、辦公廳,、法規(guī)司,、計(jì)量司、執(zhí)法司,、監(jiān)督司（2組）,、特種設(shè)備局（2組）司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)所在司局指定1名工作人員作為本督查組聯(lián)絡(luò)員,，具體詳見附件3,。每組包括特種設(shè)備安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全督查2個(gè)分小組。每個(gè)分小組包括2名技術(shù)專家，由特設(shè)局,、監(jiān)督司統(tǒng)一安排,。專家所在的督查組參與異地交叉督查，不參與專家所在省份的督查工作,。 （二）督查時(shí)間安排,。督查安排在9月上中旬，各組出發(fā)時(shí)間自定,，9月22日前完成督查工作并分別形成特種設(shè)備安全督查分報(bào)告（發(fā)送至[email protected]）和產(chǎn)品質(zhì)量安全督查分報(bào)告（發(fā)送至[email protected]）,。 （三）總局領(lǐng)導(dǎo)視時(shí)間和情況，可選擇重點(diǎn)省份,，帶隊(duì)參與督查,。 六、工作要求 （一）各省局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）,、地（市）局要做好前期工作階段性總結(jié)并形成文字材料,，同時(shí)準(zhǔn)備好所發(fā)文件、工作實(shí)施方案,、會(huì)議紀(jì)要,、工作臺(tái)賬等材料以便備查。 （二）督查組聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)與被督查的省級(jí)質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）部門聯(lián)系,，告知督查組行程、工作方式,、工作內(nèi)容等,，按照組長(zhǎng)要求安排督查具體工作事宜。督查結(jié)束后提交督查報(bào)告,，報(bào)告內(nèi)容和格式見附件4,。 （三）各省（區(qū),、市）質(zhì)監(jiān)局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）要高度重視,，積極做好配合和組織聯(lián)系工作。 （四）各省局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門）也要相應(yīng)部署督查,，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。 （五）督查工作要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定要求。發(fā)現(xiàn)違反工作紀(jì)律的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。 附件： 1. 特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查 和專項(xiàng)整治督查明細(xì)表 2. 質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治督 查明細(xì)表 3. 督查組分組安排表 4. 質(zhì)檢總局質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查及安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查 和專項(xiàng)整治督查報(bào)告格式 質(zhì)檢總局辦公廳 2017年9月7日 （此件公開發(fā)布） 附件1 特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患 排查和專項(xiàng)整治督查明細(xì)表 督查組： 時(shí)間： 年 月 日
附件2 質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患 排查和專項(xiàng)整治督查明細(xì)表 督查組： 時(shí)間： 年 月 日
附件3 督查組分組安排表
注：認(rèn)監(jiān)委,、標(biāo)準(zhǔn)委,、辦公廳、法規(guī)司,、計(jì)量司,、執(zhí)法司各派1名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)督司,、特設(shè)局各派出2名司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，各帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)所在司局的參加人員作為本組的聯(lián)絡(luò)員。 |
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