“現(xiàn)在幾乎都在搶工人,，臨時(shí)工的工資翻一倍還不一定能招到人。這種情況下我們靠技術(shù)改造提升自動(dòng)化水平,，減少用人,，去年到今年高精密設(shè)備投資2000萬元左右,?！苯眨瑬|莞主營(yíng)手機(jī)零部件生產(chǎn)的廣東杰思通訊股份有限公司總經(jīng)理陳易告訴第一財(cái)經(jīng)記者,。

雖然這個(gè)金額不低,，但是無論他愿意與否，技術(shù)改造已經(jīng)成為大勢(shì)所趨,。在產(chǎn)業(yè)工人緊缺,、用工成本不斷上升、技術(shù)更新?lián)Q代等重重壓力下,，企業(yè)正在重金投入,，加大技改投資，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

近日,，第一財(cái)經(jīng)記者走訪了制造業(yè)重鎮(zhèn)東莞，這個(gè)城市正在擺脫對(duì)低端制造業(yè)的依賴,、急需技術(shù)改造,。在“不升級(jí)就被淘汰”的市場(chǎng)壓力下，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)主們大多已經(jīng)踏上了技改之路,，從過去政府拉幫式的被動(dòng)技改轉(zhuǎn)為主動(dòng)去適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，即便是對(duì)未來訂單不確定的企業(yè)也小心翼翼地嘗試在部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入改造資金。與此同時(shí),，技改之后帶來的人才挑戰(zhàn)也是他們需要面對(duì)的一個(gè)問題,。

資料圖

工業(yè)1.0和3.0并存的局面需要技改

技改，顧名思義是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步,、促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代等,，采用新技術(shù)、新工藝,、新設(shè)備,、新材料，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造,、更新和提升,，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。顯然,，企業(yè)要想提質(zhì)增效升級(jí)和持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),，技改意義重大。

近年來,，國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的技改政策,，以提高工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。各地政府也在紛紛響應(yīng),。東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，2017年1~7月，東莞市工業(yè)技改投資180.7億元,，同比增長(zhǎng)43.4%,，比去年同期提升36.2個(gè)百分點(diǎn)。今年1~7月,，武漢技術(shù)改造投資達(dá)637.36億元,，增長(zhǎng)1.2倍。同一時(shí)間段,，四川省全社會(huì)技術(shù)改造投資累計(jì)完成3984億元,，增長(zhǎng)17.8%，技術(shù)改造投資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng),。安徽省技改投資也完成3955.8億元,，增長(zhǎng)14.2%，增幅比去年同期提高4.6個(gè)百分點(diǎn),。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近公布的數(shù)據(jù),，今年1~7月份，制造業(yè)中技改投資47576億元,，增長(zhǎng)10.3%,，增速比全部制造業(yè)投資高5.5個(gè)百分點(diǎn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的投資增長(zhǎng)較快,，也意味著制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化在持續(xù)推進(jìn),。

綜合開發(fā)研究院(中國(guó)·深圳)信息部部長(zhǎng)鄭宇劼對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，今年上半年全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)都不錯(cuò),，技改投資增長(zhǎng)快是很正常的,。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，今年上半年GDP 381490 億元,，同比增長(zhǎng)6.9% ,。7月,，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)邢志宏用兩句話概括上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)：一是穩(wěn)的格局更加鞏固,，二是好的態(tài)勢(shì)更加明顯,。

鄭宇劼說，近年來技改備受重視,，因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)大而不強(qiáng),，某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅技術(shù)欠缺，設(shè)備水平也不行,，需要通過技改來促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

不久前，鄭宇劼去東南部某省份調(diào)研服裝行業(yè)時(shí),，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卦撔袠I(yè)整體的技術(shù)水平和設(shè)備自動(dòng)化水平偏低,，有的粘連環(huán)節(jié)還是人手。他說：“中國(guó)的產(chǎn)業(yè)水平是多層面的,，你能看到很落后的,，也能看到很先進(jìn)的。工業(yè)1.0,、2.0和3.0同時(shí)存在，不像德國(guó)制造業(yè)企業(yè)之間的整體水平相對(duì)來說,，比較一致,。”

中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江告訴第一財(cái)經(jīng)記者,，技改是中國(guó)特有的專有名詞,，涉及到兩個(gè)層面，一是提升現(xiàn)有的技術(shù),，“假如之前你是做出口的,，現(xiàn)在想轉(zhuǎn)成做內(nèi)需，那么生產(chǎn)線直接轉(zhuǎn)過來是不行的,，必須得進(jìn)行技術(shù)改造,。比如說：賣到美國(guó)的產(chǎn)品適用電壓是110V，賣到國(guó)內(nèi)適用的電壓是220V,，生產(chǎn)線就不能直接轉(zhuǎn)化,。”

另一個(gè)層面是新技術(shù)的投入,。林江解釋：“比如說,，過去生產(chǎn)線生產(chǎn)電子元器件，現(xiàn)在企業(yè)打算利用這個(gè)電子元器件的技術(shù)做成品或半成品,，跟過去相比就是升級(jí)了,，這種升級(jí)過程就需要技改,。”

技改不僅包括引進(jìn)新設(shè)備和工藝,，也和研發(fā)密切相關(guān),，不少企業(yè)容易將二者混為一談。林江說：“技改當(dāng)中包含研發(fā)的元素,。研發(fā)必須結(jié)合技術(shù)才能成為技改,，不能單純地說研發(fā)屬于技改。此外,，技改也涉及到其他的因素,，比如說建廠房。不能單純地說建廠房不屬于技改,，比如原來是通用設(shè)備,，現(xiàn)在要改造成專用設(shè)備，過去的廠房不適合了,，要改造成新的廠房,，那么這個(gè)為技改配套的建廠房也能算做技改投入。這是個(gè)廣義的概念,?！?/p>

為技改配套而建廠房也能算做技改投入

技改效果立竿見影

目前，東莞擁有12萬多家工業(yè)企業(yè),，涉及30多個(gè)行業(yè)和6萬多種產(chǎn)品的完整制造業(yè)體系,，電子信息等5大支柱產(chǎn)業(yè)和家具等4大特色產(chǎn)業(yè)。

東莞中低端產(chǎn)業(yè)集中,，這幾年一直在大力推動(dòng)技術(shù)改造,。就拿經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)之一的厚街鎮(zhèn)來說，今年一季度全鎮(zhèn)工業(yè)投資增長(zhǎng)29.6%,，其中工業(yè)技改投資增長(zhǎng)高達(dá)125.7%,，工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)回升態(tài)勢(shì)，規(guī)上工業(yè)增加值34.97 億元,，同比增長(zhǎng)7.5%,。

厚街鎮(zhèn)政府的一位人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，今年一季度技改投資增幅翻倍,，雖然是因?yàn)橐恍┐箜?xiàng)目的拉動(dòng),，但是這幾年包括厚街在內(nèi)的東莞各個(gè)鎮(zhèn)都在持續(xù)進(jìn)行技改，無論是政府還是企業(yè)都有很強(qiáng)的積極性,。

曾經(jīng)是“世界工廠”的東莞更早地感受到了技改的迫切性,，早在十幾年前就開始了技改之路。

2000年左右,，東莞就提出“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”,。其中,，“一城”是指現(xiàn)代制造業(yè)名城，“三創(chuàng)”是指要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式,，創(chuàng)新發(fā)展體制,，創(chuàng)新發(fā)展能力。但是到了2005年,，產(chǎn)業(yè)政策才真正開始實(shí)施,。東莞市委黨校教授查日升在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)回憶：“2005年，東莞開始更加重視科技創(chuàng)新和技改,，當(dāng)時(shí)提出‘5個(gè)東莞’,，其中有一個(gè)就是‘科技東莞’?！?/p>

當(dāng)時(shí),，“民工荒”這個(gè)富有歷史意義的詞開始出現(xiàn)，全國(guó)范圍內(nèi)呈現(xiàn)“勞動(dòng)力短缺”,，在珠三角尤為明顯,，人力資源拐點(diǎn)和人口紅利問題的討論逐漸熱烈起來。東莞也面臨土地緊缺的局面,，勞動(dòng)密集型企業(yè)要拿地不再那么容易,。雙重壓力下，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)迫切要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,，從技改上想辦法,。

查日升說，東莞這幾年的技改投資一直保持增加的趨勢(shì),，因?yàn)槿肆Τ杀旧仙髽I(yè)招不到人,，就需要加強(qiáng)智能化,、信息化和自動(dòng)化這三塊，這三塊就涉及到技改,。

效果是立竿見影的,。服裝品牌東莞市以純集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)劉勁智告訴第一財(cái)經(jīng)記者，公司在投資1000多萬元對(duì)總倉庫進(jìn)行智能化,、自動(dòng)化改造后,，原來需要幾十人搬上搬下的倉庫現(xiàn)在只需要人通過電腦操作，提高了工作效率,，也讓工人工作更輕松些,，留住工人。

在位于厚街鎮(zhèn)的企業(yè)楷模家具的一個(gè)車間,，廠長(zhǎng)周文學(xué)在嘈雜的機(jī)器聲中指著簇新的設(shè)備對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者介紹：“這些設(shè)備便宜的都要70多萬元,，比如說烘邊機(jī),；貴的要幾百萬元，比如說進(jìn)口的數(shù)控排鉆打孔機(jī),。這些都是今年買的,，雖然花了差不多2000萬元，但是我們訂單量穩(wěn)定,，生產(chǎn)就沒停過,，花這筆錢值得。因?yàn)楣馐菑墓?jié)省人力上來說,，一臺(tái)機(jī)器就能至少替代3個(gè)工人,。”楷模家具這幾年持續(xù)大筆投資,，購(gòu)買新設(shè)備,，進(jìn)行技改。

家具企業(yè)楷模位于東莞厚街鎮(zhèn),，這幾年持續(xù)大筆投資,，購(gòu)買新設(shè)備，進(jìn)行技改,。

政府支持力度節(jié)節(jié)高

東莞技改如火如荼的背后,，是當(dāng)?shù)卣龀至Χ鹊牟讲阶吒摺＝衲昴瓿?，東莞市政府在2017年市政府“一號(hào)文”中正式提出“倍增計(jì)劃”,，具體內(nèi)容包括安排3億元資金，專項(xiàng)支持企業(yè)倍增發(fā)展,；統(tǒng)籌每年全市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的20%,，專門用于解決試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求；鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)以“工改工”措施提高土地利用率等20條政策“干貨”,，力度之大,，在全國(guó)制造業(yè)城市中罕見。

“倍增計(jì)劃”一個(gè)突出的亮點(diǎn)是,，除了根據(jù)各個(gè)企業(yè)不同的特點(diǎn)和需求去制定個(gè)性化的扶持政策外,，還拿出一批適用于所有試點(diǎn)企業(yè)的普惠政策，但是扶持力度在以往產(chǎn)業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上加倍,。

上述計(jì)劃發(fā)布后,，東莞市委副書記、市長(zhǎng)梁維東也公開表示：“東莞要有能殺出一條血路的氣魄,，落實(shí)‘一號(hào)文’,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益的倍增?！?/p>

不少企業(yè)已經(jīng)拿到了政府的真金白銀,?？＜揖呖偨?jīng)理李震對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說：“我們今年做的這些技改項(xiàng)目涉及機(jī)器換人，可以向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼,。如果我們的軟硬件是從東莞本土企業(yè)購(gòu)買,，可以補(bǔ)貼15%；如果從外地企業(yè)購(gòu)買,，補(bǔ)貼要少一點(diǎn),，但也有10%?！?/p>

機(jī)器換人是當(dāng)?shù)丶几牡闹饕绞街?。東莞早在2014年就在全國(guó)率先啟動(dòng)“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃，并設(shè)立2014~2016年2億元每年的普惠性扶持資金,，設(shè)立2億元省市共建中小企業(yè)融資租賃專項(xiàng)資金等,。

根據(jù)東莞市經(jīng)信局提供的數(shù)據(jù)，2014年9月至2017年1月31日,，申報(bào)“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金項(xiàng)目2698個(gè),，總投資約386億元，項(xiàng)目數(shù)和投資額均為廣東省第一,。項(xiàng)目完成后,，勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高2.5倍，產(chǎn)品合格率平均從86.1%提升到90.7%,，單位產(chǎn)品成本平均下降9.43%,，相對(duì)減少用工近20萬人。

東莞早在2014年就在全國(guó)率先啟動(dòng)“機(jī)器換人”行動(dòng)計(jì)劃

傳統(tǒng)企業(yè)主羨慕技改對(duì)于高新企業(yè)的影響

楷模家具成立于2004年,，三四年前由于家具業(yè)行情低迷開始加大技改投資,。雖然新設(shè)備讓他們?cè)诠?jié)省人力和提高效率上嘗到了甜頭，但是他們也受困于家具行業(yè)的特殊性,。

李震說：“我們?cè)谏a(chǎn)上有些環(huán)節(jié)還是要靠人力,，對(duì)設(shè)備還不能太依賴，因?yàn)榧揖哌€是傳統(tǒng)的行業(yè),，有些環(huán)節(jié)機(jī)器沒有人工做得好看?！彼钢k公室的桌角舉例說,，桌角人工可以打磨得很圓潤(rùn)，機(jī)器就很難,。

除了工序不及一些高新行業(yè)好改造之外,，部分傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)主也羨慕技改對(duì)于高新企業(yè)更大的影響力：花費(fèi)可能更少，增加的利潤(rùn)可能更多,。

東莞高新技術(shù)企業(yè)國(guó)邦清潔設(shè)備公司是個(gè)典型的例子,。該司今年除了購(gòu)買了供研發(fā)用的測(cè)試精度之類的儀器,，也引進(jìn)了一套新的生產(chǎn)流水線。這套流水線用于裝配他們的設(shè)備,，成本并不高,，十萬元左右，但是作用不小,。

該公司生產(chǎn)組織部負(fù)責(zé)人劉全光對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者介紹：“人力至少減少了3個(gè)工人,，我們部門原來有10個(gè)工人。一個(gè)工人工資4000元,。社保也是一筆不小的開支,，一個(gè)月公司給個(gè)人交的社保是500多元，加上個(gè)人交200元,，一共700多元,，再加上伙食和過節(jié)福利之類，一個(gè)月一個(gè)工人要五六千元,?！?/p>

劉全光仔細(xì)算下來，僅僅從節(jié)省的人力成本考慮,，購(gòu)買這套流水線后,，大概5~6個(gè)月就收回了成本。

節(jié)省的人力成本還不是大頭,。劉全光說：“更重要的是,，我們的生產(chǎn)效率提高了50%以上，以前一天只能裝20臺(tái),，現(xiàn)在能裝32臺(tái)以上,，產(chǎn)能擴(kuò)大了一半。一臺(tái)銷售價(jià)在2萬元左右,，一天就能增加24萬元,，一年下來差不多能增加1個(gè)億的銷售額。而與傳統(tǒng)制造業(yè)比起來,，我們的產(chǎn)品附加值肯定高很多,。如果在生產(chǎn)設(shè)備和工藝上做些大的改造，在價(jià)值和利潤(rùn)增加的幅度會(huì)遠(yuǎn)超一些傳統(tǒng)企業(yè),?！?/p>

從被動(dòng)技改到主動(dòng)出擊

那么，這些勞動(dòng)密集型企業(yè)和高新企業(yè)實(shí)際技改進(jìn)展如何,？電子信息業(yè)是東莞支柱性行業(yè)之一,，該市電子行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)尹建文對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，電子行業(yè)內(nèi)的高新企業(yè)大多是在做自動(dòng)化，這幾年來他們很多人都在了解怎么技改,。雖然沒有一個(gè)確切的數(shù)字,，但是估計(jì)七成以上已經(jīng)進(jìn)行了技改，技改的范圍涉及軟件和硬件,。

電子行業(yè)內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在技改上顧慮得可能要多一些,。尹建文說：“電子行業(yè)內(nèi)也有一些企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，需要人手多,。對(duì)于這些企業(yè)來說,，技改主要是在設(shè)備這一塊，上新設(shè)備或機(jī)器換人,。但是和家具等一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類似,，改起來比較麻煩，工序做起來沒有電子自動(dòng)化這一塊好改造,，很多相關(guān)企業(yè)不太愿意,。”

除了不太好改造之外,，這些企業(yè)也顧慮到技改的投入和回報(bào)是否成正比,。對(duì)于勞動(dòng)密集型企業(yè)而言，技改需要大范圍地更新設(shè)備,，設(shè)備好點(diǎn)的要上百萬元,，一般的也要幾十萬元，企業(yè)主可能會(huì)忐忑：投了這么多錢,，什么時(shí)候才能回本,？而如果多請(qǐng)幾個(gè)人，也沒多少錢,，一個(gè)人一個(gè)月不過三五千元,。

尹建文說：“這些企業(yè)不少是代加工，怕訂單不穩(wěn)定,，擔(dān)心投資技改后的效益,。不像高新企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),，不怕沒有訂單,。”

不過,，勞動(dòng)密集型企業(yè)技改的迫切性更強(qiáng),，加上來自同行的技改壓力，無論企業(yè)主愿不愿意,，都開始踏上技改之路，技改正從被動(dòng)走向主動(dòng),。

尹建文發(fā)現(xiàn),，大部分會(huì)員企業(yè)都在往這個(gè)方向走,，即便是資金緊張或?qū)ξ磥碛唵螤顩r不太確定，也謹(jǐn)慎出手了,，比如說在某個(gè)工序上先技改,，購(gòu)買少量的生產(chǎn)線，節(jié)省人手,。

他也發(fā)現(xiàn),，有部分勞動(dòng)密集型企業(yè)甚至加大了在技改上的投資，雖然數(shù)量不是很多,，但這是一個(gè)可喜的跡象,。“因?yàn)榻?jīng)濟(jì)大環(huán)境有所改善,，訂單變多了,，從廠房的空置率就能看出，前年東莞還有空廠房,，但是今年幾乎看不到了,，廠房現(xiàn)在比較好出租。當(dāng)然,，除了經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),，也有部分原因是深圳的一些企業(yè)搬過去了?！?/p>

人才挑戰(zhàn)

隨之而來的是人才的挑戰(zhàn),。一位早幾年就將工廠從深圳搬到東莞的電子行業(yè)企業(yè)主對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者說，技改后對(duì)人才的素質(zhì)要求提高,，需要更高素質(zhì)的技術(shù)員操作新的,、先進(jìn)的設(shè)備，比如說要編程,，而以前是工人看著機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)就行,。“而且,，現(xiàn)在使用過程中隨時(shí)要根據(jù)產(chǎn)品的要求或者工序來更改編程,，這種人才在東莞不太好招。大工廠品牌擱在那,，要好招一些,，小工廠需要的人少，招起來也快,，像我們這樣不大不小的工廠最難招,。”他說。

楷模家具也遭遇同樣的困擾,。李震說：“傳統(tǒng)制造業(yè)在新設(shè)備,、新軟件上的應(yīng)用人才匱乏。我們過去只注重對(duì)工人師傅的培養(yǎng),，沒有花精力儲(chǔ)備這方面的人才,，現(xiàn)在就只能從外面招，但是市場(chǎng)上這樣的人才比較少,，不僅僅是在東莞,。這是個(gè)小眾領(lǐng)域，雖然學(xué)軟件的人一大把,，但是用在家具行業(yè)的不多,。”

他補(bǔ)充道：“接下來,，我們?cè)诩几纳系耐顿Y應(yīng)該會(huì)保持穩(wěn)定或適度增長(zhǎng),，不會(huì)增長(zhǎng)太快。否則如果走太快了,，我們自己也跟不上,。”

從2011年起,，東莞每年投入10億元,，大力實(shí)施“人才東莞”戰(zhàn)略，并將高層次人才分為五大類：特級(jí)人才,、一類人才,、二類人才、三類人才和四類人才,。這五類人才均能在住房,、稅收和子女入學(xué)等方面享受優(yōu)惠和便利。

2015年年底,，東莞市人力資源部門起草了5份人才政策文件,，涉及到普通的技能型人才。新政包括：12類人才入戶東莞門檻再降,；由市財(cái)政每人每月最高資助5000元,，安排就讀國(guó)際課程班的高職、中職學(xué)生到境外高等院校實(shí)習(xí)交流3~6個(gè)月,；企業(yè)自評(píng)人才入戶,，將員工入戶決定權(quán)下放給7類企業(yè)；對(duì)開展技能人才評(píng)價(jià)的企業(yè),，每個(gè)評(píng)價(jià)工種補(bǔ)貼3萬元等,。